中國發展實體經濟的策略研究

[摘 要]國際貨幣基金組織和世界銀行等國際機構對2012年世界經濟形勢預判總體“偏空”。美歐債務危機特別是正在發酵的歐債危機侵蝕尚不穩固的美歐金融體系，將引發新一輪金融風暴，使全球經濟和金融受到激烈震蕩，這對人類社會的生活生產方式、經營管理方式、經濟發展方式造成極大沖擊和影響。本文從發展實體經濟背景特點出發，分析了實體經濟存在的主要問題和有利條件，提出了發展實體經濟的主要策略措施。

[關鍵詞]實體經濟；虛擬經濟；泡沫經濟；經濟危機

[中圖分類號]F121[文獻標識碼]A[文章編號]1005-6432（2012）41-0095-02

1 實體經濟的背景和特點

1. 1 實體經濟的背景

近年來國際經濟危機和金融風暴連續不斷，世界經濟復蘇的前景不容樂觀，這不僅對其本國實體經濟產生了巨大的損害，還對周邊國家甚至整個世界經濟產生了巨大沖擊，形成區域性或世界性金融危機。世界各國決策者都在尋求生存發展的動力和路徑。只有發展強大的實體經濟，才是當今國際、國內經濟形勢面臨的主要問題和必然選擇。

1. 2 實體經濟的特點

實體經濟是相對于虛擬經濟而言的，對于兩者的概念學術界有爭議。但一般來說，虛擬經濟主要是針對金融和房地產而言的。實體經濟是物質的、精神的、產品和服務的生產、流通等經濟活動。包括農業、工業、交通通信業、商業服務業、建筑業等物質生產和服務部門，也包括教育、文化、知識、信息、藝術、體育等精神產品的生產和服務部門。實體經濟的主要特點有：有形性、主導性、穩定性、載體性、下降性。實體經濟是人類社會賴以生存發展、一個國家社會財富和綜合國力的物質基礎。

2 發展實體經濟存在的主要問題和有利條件

2. 1 實體經濟存在的問題

一是政府的發展思路和理念問題。美國金融危機給世界經濟金融帶來災難。使中國企業特別是出口企業直至相關產業鏈受到沖擊和影響。加上原材料漲價、成本上升、融資難等，使本來處于困境的中小企業更是雪上加霜，到2008年6月底，中國有6. 7萬戶規模以上的中小企業處于停產、倒閉狀態，造成工人失業。中國政府應轉變發展思路和觀念，把經濟增長重心轉變到發展實體經濟上來，調整出口和內需結構，依靠科技進步、提高工業技術和創新，使產業結構優化升級，促進實體經濟健康發展。

二是國家的經濟發展方式問題。近年來中國經濟增長模式的基本特征是經濟增長過度依賴投資和出口，過度依賴低成本資源和要素的投入，這已不適應當前國際、國內經濟形勢和世界金融危機的沖擊，全球經濟深度調整使中國經濟調整和轉型面臨著前所未有的挑戰。主要有經濟增長模式積累的結構性矛盾加劇，不僅表現在需求結構上，內需和外需增長不平衡，也表現在供給結構上，必須通過新一輪調整和轉型逐步加以解決。牢牢把握發展實體經濟這一堅實基礎，應對世界經濟危機帶來的挑戰。

三是融資難度大問題。一些中小型企業特別是小微型企業資金供給緊張，它們規模小，又缺少抵押擔保，銀行貸款難導致企業資金周轉困難，甚至有的去借高利貸，融資難、融資成本高，壓得企業喘不過氣來。有的出口加工型企業，由于外需萎縮，加之人民幣匯率波動，在生產經營中資金周轉難度更大。

四是國家稅負水平偏高問題。近年來生產企業特別是中小企業普遍反映稅負過重，國家財稅增速快得驚人，這種高速增長與中小企業困境形成鮮明對照。一個國家的財稅政策，應保證國家利益和企業利益雙贏以及整個經濟的活躍。中央財經大學財經學院2011年5月發布的報告顯示，與世界各國相比中國目前稅負水平高于中上等收入國家，大口徑宏觀稅負水平過高，從而壓縮了企業的贏利空間，直接影響實體經濟的發展。

五是虛擬經濟的投機和暴利影響實體經濟問題。虛擬經濟具有高度流動性、高風險性和高投機性等特點。近年來社會上炒風盛行，吸引了不少人包括小工商業者加入到炒的隊伍中來，有的一夜暴富，有的一夜商鋪關門，也有的從實體經濟轉向虛擬經濟，致使實體產業“空心化”，破壞了實體經濟發展。

2. 2 發展實體經濟的有利條件

一是中央經濟工作會議精神。國家明確提出2012年經濟工作必須“牢牢把握實體經濟這一堅定基礎”。這是當前中國的宏觀政策目標。有了目標方向和各級政府相關政策的支持、幫助、傾斜，加上企業的腳踏實地、勤勞創業、實業致富的社會氛圍，中國實體經濟一定會健康發展。

二是發展實體經濟的動力和環境。中國有改革開放30多年的經驗，有穩固的社會基礎，有較好的財政狀況和足夠的投資能力。同時正處于工業化、城鎮化中期，大量的投資空間可以消化日益增加的產能，為制造業提供更大的平臺，也是穩住就業的關鍵。

三是有龐大的實體經濟基礎。中國實體產業包括中小企業已有4000多萬戶，已經成為國民經濟的大“半壁江山”。在當前形勢下中小微企業雖然有些困惑，但他們有頑強的生命力和戰斗力，在國家政策的幫助扶持下，健康發展的形勢指日可待。

四是加大對實體經濟的投入。國務院研究對中小微企業財政、金融政策方面的支持，中央財政每年安排一定額度的中小企業基金，進一步支持中小企業轉型升級。各級地方政府也有相關支持的投入，設立專項用于支持各地民營企業和中小企業發展的政府性基金，如廣東省2012年財政用2. 5億元作為支持基金。

五是國家制定和完善支持中小微企業的政策法規。繼續清理、取消或減負涉及中小微企業的收費，加強財稅、金融、產業、科技、就業、公共服務等方面政策協同與配合，不斷完善扶持中小微企業發展的政策法規體系。

3 發展實體經濟的對策措施

3. 1 發展實體經濟，轉變政府的思路和觀念

認真落實中央經濟工作會議精神，牢牢把握發展實體經濟這一堅實基礎。這是中央根據國際、國內政治經濟形勢作出的戰略部署。中國政府應盡快清除美歐已經扭曲的財富路徑對經濟發展觀念的滲透，擺脫現在的增長方式，要扭轉思路，轉變觀念，把生產力、資源都轉到實體經濟上來。要把財政和貨幣政策落實到實處，確保資金流向實體經濟部門，擴大生產，增加就業。要鼓勵國人營造腳踏實地、勤勞創業、實業致富的社會氛圍。促進實體經濟持續健康發展。

3. 2 發展實體經濟，轉變經濟發展方式

面對復雜多變的國際和國內經濟形勢，要盡快調整國家的依賴投資、出口、低成本資源及要素的高投入經濟增長模式。無論政府和企業都要扭轉思維慣性，改變對原有模式的路徑依賴，加快推進經濟發展方式轉型和產業結構調整，有效擴大內需，降低外需出口。盡快實現增長方式向依靠深層技術革命與理性消費驅動的軌道切換。大力發展高新技術產業，加快科技成果的產業化進程，以技術商品化為特點，以市場需求為導向，加快產業結構的調整和升級，推動實體經濟健康發展。

3. 3 發展實體經濟，國家要加大投入扶持力度

國務院研究對中小企業進一步予以財稅金融政策方面的支持，為中小企業轉型升級提供更多的公共服務。中央設立中小企業基金150億元，每年安排30億元資金，五年安排150億元的總額度，鼓勵各級地方政府預算安排、設立專項用于支持各地民營企業和中小企業發展的政府性基金，支持實體經濟特別是中小企業健康發展。

3. 4 發展實體經濟，解決中小型企業融資難問題

按照國務院常務會議精神和全國金融工作會議要求，金融業要堅持服務實體經濟，拓寬中小企業融資渠道，確保資金投向實體經濟，增加中小企業特別是小微企業貸款，有效解決融資難、融資貴的問題。要在商業銀行之外，發展專為小微型企業服務的機構。強化小金融機構重點服務小微型企業，還要深化農村信用社改革，積極培育面向社區、居民和“三農”服務的金融機構，解決中小微型企業融資難問題。

3. 5 發展實體經濟，減輕中小型企業稅費負擔過重問題

按照中央經濟工作會議提出加強稅制改革，制定有利于實體經濟包括中小企業發展的稅收政策措施。合理調整消費稅范圍和稅率結構，要加大對中小企業的扶持力度，提高小微型企業增值稅和營業稅起征點，同時要求延長小微型企業所得稅減半政策，進一步降低企業稅負。尤其是轉變政府職能，采取積極行動，為企業（特別是民營企業）松綁，依法給予中小微企業行政收費、社會保險繳費、土地價格優惠，治理亂收費、亂攤派行為。更好地為發展實體經濟服務。

3. 6 發展實體經濟，防治虛擬經濟過度膨脹產生的投機和暴利

加強防范和控制虛擬經濟，必須有效遏制投機、消除暴利。由于虛擬經濟過度膨脹，導致泡沫經濟和金融震蕩，對實體經濟造成傷害并產生負面影響，如房地產行業、金融業的投機和暴利，一旦泡沫破滅爆發金融危機，失業率上升，居民消費支出緊縮，總需求萎縮，將造成宏觀經濟持續衰退。所以對虛擬經濟領域的利益回報，必須在體制、機制、制度等方面進行規范。如房地產、股市、金融市場等，凡是嚴重脫離實際、脫離國情、脫離社會平均利潤水平的都要通過一定的政策、制度予以約束和規范，必要時可采用經濟、行政和法律手段進行干預，確保實體經濟持續健康發展。

3. 7 發展實體經濟，加強法律法規政策建設

根據國家的現行法規：《中華人民共和國中小企業促進法》、《中華人民共和國鄉鎮企業法》、《中華人民共和國個人獨資企業法》等，加強財稅、金融、產業、科技、就業、公共服務等方面政策協同與配合，不斷完善扶持中小企業發展的政策法規體系，構建發展實體經濟的政策體系和長效機制。

參考文獻：

[1]羅仲偉. 加快我國中小企業發展的政策思路[J].中國社科院學報，2005（4）.

[2]賴文燕. 虛擬經濟與實體經濟發展中存在的問題及對策[J].金融與經濟，2009（2）.

[作者簡介]惠香園（1975—）女，遼寧鐵嶺人，碩士，營口職業技術學院經濟管理系，副教授。研究方向：經濟管理。