論區(qū)域性林業(yè)科技信息資源共享平臺(tái)建設(shè)

呂瓊芳，趙 佳

（1.浙江省科技信息研究院，浙江 杭州 310006；2.浙江省林業(yè)科學(xué)研究院，浙江 杭州 310023）

隨著網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字技術(shù)的普及，人們獲取信息的途徑更多地轉(zhuǎn)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化資源，信息共享已成為建設(shè)信息化社會(huì)的重要內(nèi)容。建立林業(yè)科技信息資源共享平臺(tái)則是充分開發(fā)和利用林業(yè)信息資源的有效途徑，是林業(yè)信息化核心戰(zhàn)略和必然趨勢。當(dāng)前，我國林業(yè)信息化已經(jīng)進(jìn)入全面加快發(fā)展的新階段，林業(yè)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)框架已初步形成，林業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域不斷拓展，林業(yè)數(shù)據(jù)庫建設(shè)初步開展，林業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和組織機(jī)構(gòu)建設(shè)不斷得到加強(qiáng)[1]。同時(shí)，我國林業(yè)信息化建設(shè)中依然存有各自為政，低水平重復(fù)，缺乏標(biāo)準(zhǔn)，兼容性與互操作性差，自主創(chuàng)新能力和成果轉(zhuǎn)化率相對較低等現(xiàn)象，使林業(yè)信息化體系建設(shè)相對滯后，林業(yè)信息共享困難，林業(yè)信息資源效益低下和浪費(fèi)嚴(yán)重，這些問題已嚴(yán)重制約了我國林業(yè)信息化的健康發(fā)展，必須引起高度重視，盡快加以解決。

1 區(qū)域性林業(yè)科技信息資源共享平臺(tái)建設(shè)意義

要實(shí)現(xiàn)《全國林業(yè)信息化發(fā)展“十二五”規(guī)劃》（2011-2015年）提出的“完善國家級(jí)林業(yè)信息化建設(shè)基礎(chǔ)平臺(tái)，完成 80%的省級(jí)林業(yè)信息化建設(shè)基礎(chǔ)平臺(tái)”[2]建設(shè)目標(biāo)，就必須正視和解決當(dāng)前在林業(yè)信息化進(jìn)程中存在的諸多問題，加快區(qū)域性林業(yè)科技信息資源共享平臺(tái)建設(shè)。

（1）區(qū)域性林業(yè)科技信息資源共享平臺(tái)建設(shè)可以有效整合資源，避免重復(fù)建設(shè)。可以調(diào)動(dòng)區(qū)域內(nèi)各方積極性，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的中央和地方林業(yè)科研院所、高等院校等機(jī)構(gòu)信息資源優(yōu)勢互補(bǔ)，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，有利于消除“信息孤島”，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源互通共享，提升林業(yè)信息化建設(shè)的質(zhì)量和層次。

（2）是促進(jìn)林業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的必要手段。區(qū)域性林業(yè)科技信息資源共享平臺(tái)建設(shè)是以資源共享為核心，充分利用并整合已有的各類信息資源，杜絕資源重復(fù)建設(shè)，優(yōu)化信息資源配置，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高信息資源效益，這就要求對基礎(chǔ)性林業(yè)專題數(shù)據(jù)庫的標(biāo)準(zhǔn)化改造，統(tǒng)一格式和相互轉(zhuǎn)換模式，使之能形成一個(gè)整體的使用平臺(tái)。

（3）是提高資源利用率的現(xiàn)實(shí)需要。通過共享平臺(tái)的建設(shè)，可以有效整合區(qū)域內(nèi)林業(yè)科技信息資源，加大資源數(shù)據(jù)挖掘深度，提高數(shù)據(jù)規(guī)范度和共享度，最大限度地滿足科研機(jī)構(gòu)和科研人員對林業(yè)信息資源的需求，提高資源利用效率，為進(jìn)一步形成布局科學(xué)、高效便捷、先進(jìn)實(shí)用、穩(wěn)定安全的全國林業(yè)信息化格局奠定基礎(chǔ)。

（4）是實(shí)現(xiàn)林業(yè)科技創(chuàng)新的有效保障。《林業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》明確提出，“十二五”期間林業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率要達(dá)到50%以上，成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到60%以上，基本建立起適應(yīng)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的國家林業(yè)科技創(chuàng)新體系[3]。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須大幅提升林業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，而林業(yè)自主創(chuàng)新能力的提升，必須通過構(gòu)建完善的科技創(chuàng)新平臺(tái)來實(shí)現(xiàn)。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，建設(shè)起數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化和可視化的區(qū)域性林業(yè)科技信息資源共享平臺(tái)，能夠?yàn)闃?gòu)建科技創(chuàng)新平臺(tái)，進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新的體制機(jī)制，大幅度提高林業(yè)科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)能力提供有效保障。

2 區(qū)域性林業(yè)科技信息資源共享平臺(tái)建設(shè)模式

2.1 指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)《全國林業(yè)信息化發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和《國家林業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2006-2020）》的要求，以建設(shè)區(qū)域性林業(yè)科技信息資源共享平臺(tái)為目標(biāo)，按照“資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、平等自愿、互惠互利”的原則，聯(lián)合區(qū)域林業(yè)科技中心、林業(yè)科學(xué)試驗(yàn)基地、林業(yè)企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心以及高校等信息機(jī)構(gòu)，大力推進(jìn)區(qū)域林業(yè)科技信息資源共建共享，逐步建立起滿足林業(yè)信息化發(fā)展需求的區(qū)域林業(yè)科技信息資源共享平臺(tái)。

2.2 建設(shè)目標(biāo)和主要內(nèi)容

整合區(qū)域林業(yè)科技信息資源，建設(shè)富有區(qū)域特色的林業(yè)科技信息資源庫，完善區(qū)域林業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)，創(chuàng)建一個(gè)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的區(qū)域林業(yè)科技信息資源服務(wù)平臺(tái)，有效改進(jìn)科技創(chuàng)新環(huán)境，為林業(yè)科技發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技信息資源支撐。

區(qū)域性林業(yè)科技信息資源平臺(tái)建設(shè)，應(yīng)以信息資源建設(shè)為核心，以自建特色數(shù)據(jù)庫為主要建庫模式，以引進(jìn)數(shù)據(jù)資源為基礎(chǔ)，通過整合區(qū)域內(nèi)資源，構(gòu)建區(qū)域林業(yè)科技信息資源保障體系，其主要建設(shè)內(nèi)容，至少應(yīng)包括三大部分：一是區(qū)域林業(yè)科技信息資源共享平臺(tái)網(wǎng)站建設(shè)，這是實(shí)現(xiàn)區(qū)域林業(yè)科技信息資源整合、信息發(fā)布、數(shù)據(jù)加工和對區(qū)域開展數(shù)據(jù)檢索、提供服務(wù)的窗口。二是區(qū)域林業(yè)數(shù)字化科技信息資源整合，主要包括整合引進(jìn)的數(shù)字資源和網(wǎng)絡(luò)資源。三是區(qū)域特色科技信息資源加工。特色是數(shù)據(jù)庫的生命，也是區(qū)域林業(yè)科技信息資源共享平臺(tái)有效運(yùn)用的保障，因此建設(shè)共享平臺(tái)，必須注重區(qū)域特色數(shù)據(jù)資源的建設(shè)。

2.3 組織體系和服務(wù)模式

區(qū)域林業(yè)科技信息資源共享平臺(tái)應(yīng)根據(jù)區(qū)域林業(yè)科技發(fā)展需求，以提高區(qū)域林業(yè)科技信息資源保障能力為目標(biāo)，按照“資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、平等自愿、互惠互利”的原則，聯(lián)合區(qū)域內(nèi)大學(xué)、科研院所、公共圖書館等科技信息機(jī)構(gòu)，整合林業(yè)科技信息資源，提高各機(jī)構(gòu)科技信息資源和特色資源的利用率，為林業(yè)科技創(chuàng)新提供科技信息支撐。共享平臺(tái)建設(shè)離不開各級(jí)政府和林業(yè)部門的大力支持與參與，應(yīng)歸屬為一種政府行為。因此筆者建議成立一個(gè)由省級(jí)政府部門牽頭，林業(yè)廳、科技廳、教育廳、財(cái)政廳等部門共同參與的領(lǐng)導(dǎo)小組，建立由政府統(tǒng)籌，職能部門分塊協(xié)調(diào)的管理模式，領(lǐng)導(dǎo)并規(guī)劃區(qū)域林業(yè)科技信息資源共享平臺(tái)建設(shè)。平臺(tái)建設(shè)組織結(jié)構(gòu)如圖1。

服務(wù)模式上，共享平臺(tái)可采用有償與無償相結(jié)合的方式。凡涉及林業(yè)自然資源、環(huán)境等類型數(shù)據(jù)庫，如水文、氣象、地質(zhì)等數(shù)據(jù)庫，可無償提供服務(wù)；林業(yè)技術(shù)信息、科研成果摘要等，也可采用無償服務(wù)方式；凡涉及獲取科研成果全文的，則要實(shí)行有償服務(wù)。

圖1 區(qū)域林業(yè)科技資源共享平臺(tái)建設(shè)組織結(jié)構(gòu)Figure1 Structure of the platform

2.4 資源共享平臺(tái)基本構(gòu)成

共享平臺(tái)應(yīng)至少由資源交互系統(tǒng)、數(shù)據(jù)加工處理系統(tǒng)、資源檢索系統(tǒng)、文獻(xiàn)傳遞系統(tǒng)和后臺(tái)管理系統(tǒng)五大部分構(gòu)成。各系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能如圖2。

資源交互系統(tǒng)是基于 WEB的數(shù)據(jù)資源交互平臺(tái)。作為系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)資源共享的關(guān)鍵，該系統(tǒng)提供身份認(rèn)證、資源模塊連接、數(shù)據(jù)庫導(dǎo)航與接入、跨庫檢索、IP訪問控制等服務(wù)，其功能最終通過資源共享平臺(tái)門戶網(wǎng)站展現(xiàn)出來。

數(shù)據(jù)加工處理和資源檢索系統(tǒng)是實(shí)現(xiàn)資源共享的核心，主要包括數(shù)據(jù)標(biāo)引和資源審核兩大模塊。在數(shù)據(jù)標(biāo)引和檢索點(diǎn)選取上要注意有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，以便為跨庫檢索提供可能。資源檢索系統(tǒng)主要包括資源交互系統(tǒng)中的導(dǎo)航目錄和各數(shù)據(jù)庫本身的檢索系統(tǒng)。

文獻(xiàn)傳遞系統(tǒng)是實(shí)現(xiàn)資源共享的橋梁，可以彌補(bǔ)網(wǎng)絡(luò)檢索和數(shù)據(jù)庫檢索的不足，其工作模式可以借鑒CALIS聯(lián)合目錄系統(tǒng)和NSTL。

后臺(tái)管理系統(tǒng)是資源共享系統(tǒng)的服務(wù)管理平臺(tái)，可提供用戶管理、服務(wù)流程處理、歷史數(shù)據(jù)查詢、流量查詢、結(jié)算等功能。

圖2 系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能Figure2 System and function

3 區(qū)域性林業(yè)科技信息資源共享平臺(tái)建設(shè)途徑與方法

3.1 加強(qiáng)與地方政府合作，尋求政策與經(jīng)費(fèi)支持

區(qū)域性林業(yè)科技信息資源共享平臺(tái)在行政關(guān)系上隸屬于國家林業(yè)科技信息資源共享平臺(tái)的組成部分，它們均是國家林業(yè)信息化建設(shè)基礎(chǔ)平臺(tái)的子項(xiàng)目。因此區(qū)域性林業(yè)科技信息資源共享平臺(tái)建設(shè)應(yīng)視為一種國家行為，因此，地方人民政府應(yīng)結(jié)合本地特點(diǎn)和需求，采取有效的組織保障措施，在加強(qiáng)區(qū)域性林業(yè)信息化建設(shè)基礎(chǔ)平臺(tái)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)區(qū)域性林業(yè)科技信息資源共享平臺(tái)建設(shè)。具體可通過成立由地方政府牽頭，科技廳、教育廳、財(cái)政廳等部門共同參與的領(lǐng)導(dǎo)小組，通過政府招標(biāo)、立項(xiàng)研發(fā)等形式，建立一種以政府職能部門為主導(dǎo)，吸引更多主體參與建設(shè)的管理模式。

同時(shí)，由于共享平臺(tái)的建設(shè)需要大量相關(guān)人才、資本的投入，加之條塊條割、各自為政的多元化行政管理體制的存在，使人力、財(cái)力、物力難以統(tǒng)一調(diào)配，所以盡管目前國內(nèi)出現(xiàn)多個(gè)數(shù)字資源平臺(tái)，如CALIS（中國高等教育文獻(xiàn)保障體系）、NSTL（中國數(shù)字圖書館、國家科技圖書文獻(xiàn)信息中心），但基本是以系統(tǒng)為單位進(jìn)行建設(shè)，跨系統(tǒng)合作難以進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的開展。所以也需要政府部門的大力支持，甚至通過政府性融資解決平臺(tái)建設(shè)急需的資金問題。

3.2 加強(qiáng)與企業(yè)合作，從林業(yè)產(chǎn)業(yè)需求角度開展數(shù)據(jù)整合

信息化是建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)的重要突破口，是林業(yè)發(fā)展到目前階段的必然選擇，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。隨著生態(tài)危機(jī)日益加劇，應(yīng)對生態(tài)危機(jī)、維護(hù)生態(tài)安全成為全球的戰(zhàn)略任務(wù)和國際外交領(lǐng)導(dǎo)的熱點(diǎn)。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、維護(hù)生態(tài)安全，當(dāng)好地球“保健醫(yī)生”是林業(yè)部門及林業(yè)企業(yè)必須履行好的重要職責(zé)和使命。對林業(yè)科技信息尤其科技前沿信息的獲取，林業(yè)部門和林業(yè)企業(yè)存有很大的市場需求。因此在林業(yè)科技信息資源共享上，林業(yè)部門和林業(yè)企業(yè)之間有相同的需求動(dòng)力，這是二者在資源開發(fā)和利用上開展合作的基礎(chǔ)。

對區(qū)域資源而言，資源共享的基礎(chǔ)是資源共建和資源整合。綜合考慮成本與產(chǎn)出，任何機(jī)構(gòu)都不可能獨(dú)自建立起數(shù)據(jù)完備的科技信息資源系統(tǒng)，這就意味著區(qū)域林業(yè)科技信息資源的形成，也必須走共建之路。另一方面，資源在區(qū)域內(nèi)各機(jī)制的分布并不均衡，如高校資源系統(tǒng)對一般性林業(yè)科技信息資源的的收藏較為系統(tǒng)、完備，但缺少林業(yè)企業(yè)關(guān)注的先進(jìn)的技術(shù)、生產(chǎn)工藝和針對企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新所需的專業(yè)文獻(xiàn)和前沿技術(shù)性信息以及能夠直接帶來經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)用性信息資源，而企業(yè)與此恰恰相反。若林業(yè)企業(yè)開展與高校合作共建，企業(yè)提出明確的科技信息資源建設(shè)需求，由高校圖書館組織相應(yīng)的專業(yè)資源，同時(shí)將企業(yè)獨(dú)有的企業(yè)文化、不涉密的生產(chǎn)工藝等資源進(jìn)行收集、建設(shè)，形成富有館藏特色的地方資源，不僅使高校圖書館豐富了專業(yè)的資源來源，節(jié)約了資源投入成本，也使企業(yè)一些重要科技信息資源得以推廣和利用。因此在區(qū)域內(nèi)開展合作共建林業(yè)科技信息資源，有利于將各具特色、各有千秋的不同機(jī)構(gòu)和部門的優(yōu)質(zhì)科技信息資源匯集起來，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)資源互通有無、優(yōu)勢互補(bǔ)的良性循環(huán)。

資源共享的前提是資源在一定區(qū)域內(nèi)互通有無。合作共建的另一任務(wù)就是按照一定標(biāo)準(zhǔn)，將區(qū)域內(nèi)各類數(shù)據(jù)資源進(jìn)行整合，逐步使標(biāo)準(zhǔn)不一、結(jié)構(gòu)互異的各類數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理。我國林業(yè)信息化過程中，由于標(biāo)準(zhǔn)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)相對滯后，各機(jī)構(gòu)、各系統(tǒng)建立起來的專題數(shù)據(jù)庫存在較大差異，“信息孤島”和數(shù)據(jù)分割現(xiàn)象較嚴(yán)重，給數(shù)據(jù)資源的整合帶來較大負(fù)擔(dān)。筆者建議，對區(qū)域林業(yè)科技信息資源進(jìn)行整合，可實(shí)行“政府牽頭，各負(fù)其責(zé)”策略，具體就是由政府部門結(jié)合國家林業(yè)信息化相關(guān)要求，制定區(qū)域林業(yè)科技信息資源數(shù)據(jù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并以政府文件形式印發(fā)，要求相關(guān)部門組織實(shí)施，各林業(yè)部門和林業(yè)企業(yè)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，對其自建數(shù)據(jù)資源進(jìn)行改造。

3.3 以共享平臺(tái)建設(shè)為基礎(chǔ)，加強(qiáng)管理與溝通

區(qū)域林業(yè)科技信息資源共享平臺(tái)建設(shè)是項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及區(qū)域內(nèi)林業(yè)行業(yè)多個(gè)部門人、財(cái)、物的協(xié)調(diào)和管理，重點(diǎn)應(yīng)做好三個(gè)方面的工作：

（1）建設(shè)一支穩(wěn)定而高水平的共享平臺(tái)管理與運(yùn)行的人才隊(duì)伍。要通過建立客觀的評(píng)價(jià)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，穩(wěn)定保障共享平臺(tái)有效運(yùn)行和管理的高水平技術(shù)支撐人員隊(duì)伍。

（2）加強(qiáng)區(qū)域林業(yè)科技信息資源共享平臺(tái)管理體制建設(shè)。筆者建議，這種管理體制應(yīng)體現(xiàn)《“十二五”規(guī)劃》和《國家林業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2006－2020）》精神，努力打破區(qū)域之間、部門之間彼此分割、重復(fù)分散的格局，對現(xiàn)有林業(yè)科技信息資源實(shí)施區(qū)域?qū)用嫔系囊?guī)劃和統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)科技信息資源的整合共享。

（3）建立高效的區(qū)域林業(yè)科技信息資源共享平臺(tái)建設(shè)的組織協(xié)作機(jī)制。在區(qū)域范圍內(nèi)，可由省一級(jí)政府部門牽頭，建立聯(lián)席會(huì)議制度，成立專門的協(xié)作小組，根據(jù)地區(qū)具體條件，設(shè)立專項(xiàng)資金，負(fù)責(zé)落實(shí)聯(lián)席會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，并就重大問題展開組織協(xié)調(diào)，通過定期、不定期的會(huì)議協(xié)商制度解決區(qū)域林業(yè)科技信息資源共享平臺(tái)建設(shè)過程中產(chǎn)生的各種矛盾和問題，有效保障并推進(jìn)科技信息資源的共享。

4 建議與思考

4.1 加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)

利用率和滿意度是評(píng)價(jià)科技信息資源共享平臺(tái)的關(guān)鍵指標(biāo)[4]，宣傳和培訓(xùn)工作對用戶了解和使用平臺(tái)起著至關(guān)重要的作用。因此共享平臺(tái)應(yīng)根據(jù)不同群體用戶的資源需求，通過盡可能多的形式加強(qiáng)宣傳并開展定期或不定期的培訓(xùn)，通過用戶反饋逐步改進(jìn)共享平臺(tái)的后續(xù)服務(wù)。

4.2 注重特色資源建設(shè)

特色資源是區(qū)域林業(yè)科技信息資源共享平臺(tái)的生命。共享平臺(tái)的持續(xù)發(fā)展，主要依靠的還是區(qū)域內(nèi)各部門自建數(shù)據(jù)資源的積累，單純依靠商用數(shù)據(jù)庫的購置遠(yuǎn)不能滿足區(qū)域內(nèi)信息用戶的資源需求。林業(yè)資源的地域性決定了林業(yè)科技信息資源的地域性，開發(fā)利用區(qū)域林業(yè)科技信息資源時(shí)，應(yīng)盡可能選擇與所在區(qū)域條件相同或相近的信息資源，建設(shè)起自己獨(dú)具特色的數(shù)據(jù)庫，形成并豐富自己的獨(dú)特性和權(quán)威性。

4.3 深化用戶信息服務(wù)

共享平臺(tái)除提供多途徑檢索服務(wù)，還應(yīng)對信息資源內(nèi)容進(jìn)行深度挖掘，幫助普通用戶和科研人員了解最新動(dòng)態(tài)信息與研究熱點(diǎn)問題，能夠提供參考咨詢、定題跟蹤服務(wù)等較深層次的服務(wù)，為用戶科研和工作提供信息支撐。同時(shí)，還要根據(jù)用戶實(shí)際需求，開展個(gè)性化推介服務(wù)。

[1]國家林業(yè)局.全國林業(yè)信息化發(fā)展“十二五”規(guī)劃（2011－2015）[EB/OL].http://www.forestry.gov.cn/uploadfile/main/2011-4/file/2011-4-2-a8854542cc2b4c8592cbf866462240f9.pdf.2012-03-01.

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