湘潭市特色產業集群發展的路徑選擇

平先秉 朱永泰

[摘 要]湘潭市是長株潭城市群核心地區，具有獨具特色的自然、人文、地理資源稟賦，具有發展特色產業的優良環境與優勢。在界定湘潭市特色產業的基礎之上，結合產業發展現狀指出存在問題，提出了湘潭市特色產業集群發展的路徑選擇。

[關鍵詞]特色產業； 集群發展 ； 路徑選擇

[中圖分類號]F299.2 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2012）05 — 0077 — 02

一、湘潭市特色產業的界定

所謂特色產業〔1〕，路富裕（2001）認為：“是指在一個縣、一個市或更大的范圍內，以資源、技術、人才、區位等方面的優勢為基礎，以市場為導向，以特色產品為龍頭，以骨干企業為依托，具有規模優勢和規模效益，具有市場化、規模化、一體化、集約化的特點。并以此形成龐大的生產經營群體。

1.特色產業的特征

（1）地域性特征。 指特色產業總是依附于一定的空間地域，區域的特色資源是特色產業形成的基礎，離開一定的區域，特色產業將失去存在的基礎和條件而不復存在。

（2） 規模性特征〔2〕。 特色產業要形成經濟特色或優勢，必須有一定的規模，具有資源儲量大、生產能力大、主導產品市場占有率大等規模經濟比較優勢。

（3）效率性特征。 特色產業應是具有區域比較優勢的產業，實現較高的經濟效益目標體現特色競爭力，大力發展特色產業的重要依據之一，也是特色產業經濟拉動性的標志。

2.湘潭市特色產業的界定

（1）機電一體化特色產業

湘潭九華經濟區是省人民政府批準的省級經濟開發區、國家科技部認定的機電一體化特色產業基地、省科技廳認定的車輛及裝備制造產業基地。2007年1月，湘潭老工業企業湘潭鋼鐵集團通過自身裂變與大型央企中冶科工集團合作投資30億元，并與德國西門子公司合作，在九華打造大型冶金裝備制造基地。目前，該項目年產值已達到15億元，成為中南最大的冶金裝備制造基地。湘潭九華經濟區區位優勢明顯，水陸交通便利，是實施中部崛起戰略、加快長株潭經濟一體化進程、打造湖南先進制造業中心的黃金寶地。該區遠景規劃面積69平方公里，中期規劃面積22平方公里，一期規劃建設“四園一區”，即汽車工業園、高科技機電工業園、湘潭（臺灣）工業園、香港工業園及配套服務區。目前，九華示范區入園企業達到137家，投產企業90家，2009年完成工業總產值90億元，實現財稅收入5億元。計劃到2015年，工業總產值達到1000億元，財政收入過60億元，達到再造一個湘潭經濟總量的目標。

（2）農產品與林業特色產業

2011年糧食播種面積穩定在315.6萬畝，糧食總產達到146.5萬噸。全年出欄生豬548.91萬頭，出欄牛1.07萬頭，出欄羊9.25萬頭，禽蛋產量3.09萬噸。全市擁有市級以上農業產業化龍頭企業97家，比上年增加13家。其中國家級、省級龍頭企業19家，比上年增加2家。全年農業產業化龍頭企業實現銷售收入232億元，增長30.8%。2011年全市完成林業固定資產投資1.27億元，全市各級林業部門在大力開展植樹造林、資源管護等工作基礎上，緊抓楠竹、油茶、森林休閑旅游三大林業特色產業發展，通過龍頭企業的帶動和示范基地建設，林業總產值首次突破50億元。充分發展特色林業產業，拉長產業鏈條，力爭到2015年實現林業總產值突破100億元。在此基礎之上，培育壯大糧食、生豬、湘蓮、蔬菜、水產和竹木等特色產業。

（3）商貿物流產業

2007年底，長株潭城市群確立為國家“兩型社會”建設綜合配套改革試驗區后，將建設“湘中南現代商貿物流產業基地”作為發展的四大戰略性產業基地之一，全力推進。加快發展商貿物流業，突出抓好九華、荷塘、湘潭西等物流園區基礎設施建設，抓好湖南工程機械現代物流中心、步步高生鮮物流中心等專業物流項目建設，加快推動義烏小商品市場、步步高摩爾城等新型商業業態入駐湘潭的建設和發展。2010年，湘潭市現整個代物流業實現物流營業收入120.78億元，物流業增加值實現61.67億元，占GDP的6.9 %，成為湘潭市經濟發展的主要支柱產業之一和財源稅收的主要產業之一。2010年，湘潭市成為全國地市物流發展的先進示范地市。截止到2011年，在全市范圍內擁有A級物流企業13家，其中AAAA級3家， AAA級4家， AA級6家，省內排名第二，僅次于長沙。

（4）紅色文化產業

目前，湘潭（含縣市區）登記在冊的各類社會文化經營單位共有1823個。包括書報刊零售業288家，電子出版物零售（出租）店46家，音像制品零售單位152家，藝術培訓點30個，網吧520家，印刷復制企業378家，文化休閑娛樂服務場所297個，演出團體12個，藝術品經營點30個，另有一批文化產品生產銷售企業。2010年，全市完成文化產業固定資產投資2.2億，比上年增長33%，文化產業增加值18.24億，比上年增長58.9%。初步形成了由文化演出業、文化娛樂業、出版發行印刷業、現代傳媒業、白石文化業、藝術培訓業等組成的文化產業體系。此外，湘潭具有獨特的文化資源優勢。如韶山、烏石、東山的紅色文化，齊白石藝術文化，隱山湖湘文化等等，都是湘潭發展文化產業的人無我有的優勢。

二、湘潭市特色產業發展存在的問題

1.基于企業大量進入、無序競爭的衛星型發展道路

當一種產業的比較優勢突出時，而進入門檻又較低時，大量的中小型企業紛紛進入，以勞動密集為特征，勞動力成本低廉，整個產業的發展，取決于外部市場行情和外部企業的運作。由此形成了產業扎堆的集群現象，尚未產生一個具有中心地位的核心大企業。

2.基于低成本型的低端發展道路

產業集群發展道路，可分為創新型集群和低成本型集群。湘潭市部分產業市場，高端產品基本上被區外名牌所占據，而區產業基本上處于低端市場的激烈競爭中發展的狀態，部分企業貼牌生產現象普遍。另外，湘潭市由于具有良好的區域優勢，交通方便，資源價廉物美，并且具有大量廉價勞動力，因而相當一部分特色產業是采用低成本的進入方式而形成的，產品多為原料型、初加工型。自發地尋找市場機會，企業行為不夠規范，企業間產業關聯度低，尚未形成嚴格意義上的上、下游、專業化分工與服務的格局。

3.規模化與集群程度低

從湘潭特色產業分類、分布和經濟影響力看，除了中央駐潭與在湘省屬企業其他大部分特色產業基本上是由地方政府和民營企業開發生產的。一般地方企業、民營企業多為小型企業，在資金、技術、人才等方面投入嚴重不足，處于生產規模小、產品產量少、營銷策略技術水平低、經濟影響小的發展程度，未形成一定程度的規模化開發，因而規模效益也不明顯。在區域范圍尚未產生一批具有真正意義上的國際品牌企業和名牌產品以及一批有影響的產業群體。并且地方形成的產業集群特征不明顯，集群效應低，集群發展不平衡，產業集群支撐條件單薄。地方經濟對其形成嚴重的依賴性，這種強依賴性所帶來的風險是很危險的，將會使區域經濟受外力的影響增大，表現出經濟波動大、宏觀管理復雜，區域經濟發展嚴重失衡的脆弱性特征。

三、湘潭市特色產業集群發展的路徑選擇

1.特色產業集群發展過程中企業與市場相結合

在產業集群的形成和發展中，聚集區的企業能夠充分跟蹤市場需求的變化，及時調整產品結構和實現產品升級換代。在產業集群培育和扶持中，政府要注意把握自己的定位，要注意激發企業的市場意識，不能取代企業的市場主體地位，要積極主動地幫助企業理解和把握市場發展的大趨勢、大規律。

2.特色產業集群發展過程中政府與市場相結合

產業集群的發展不可能完全依靠產業通過自發發展形成，必須是政府和市場的有機結合。這種結合表現為三個方面〔3〕：首先，歷屆政府必須持之以恒，確保政策的連續性；其次，政府部門積極解決市場機制不能發揮作用的問題；第三，政府利用自身的信息優勢，積極主動地為企業的發展戰略制定提供支持，幫助企業更好地適應市場的變化。

3.特色產業集群發展與資源優勢相結合

我國產業集群發展實踐證明，產業集群的發展與各省區市的資源優勢相結合。在扶植產業集群發展特別是選擇產業集群萌芽時，就要將產業集群與各市、區的特色優勢資源相結合〔4〕。這種結合主要表現為：一是與特色農業、林業資源相結合，選擇培育農產品、林產品加工產業聚集區；二是特色自然資源相結合，選擇和培育機電一體化、紅色旅游產業集群等；三是與人力資源優勢相結合，選擇和培育勞動密集型產業集群。

4.特色產業集群發展與產業基礎相結合

在培育和扶持產業集群發展時，要高度重視已有的產業基礎，培育高起點、高素質的產業集群。這種結合體現在四個方面：一是與傳統特色優勢產業相結合，并以其為產業集群的萌芽，大力扶持和培育農產品、林產品加工產業區；二是以己有的裝備制造業為基礎，大力扶持和培育電子、機械、冶金等具有國際競爭優勢的產業集群；三是以新近發展起來的高新技術與商貿物流企業為產業集群萌芽，大力扶持和培育高新技術、商貿物流等具有廠闊發展前途的產業集群；四是以已有的產業集群為基礎，要大力推動產業的升級，承接產業轉移，提升競爭優勢。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕王 芳.特色經濟的內涵解析〔J〕.甘肅社會科學.2004，（02）.

〔2〕趙舉海.特色經濟與規模效應〔J〕.湖北社會科學.2002，（06）.

〔3〕魏立橋，鄭博文. 甘肅省特色優勢產業定量選取研究〔J〕.開發研究2008，（01）.

〔4〕孫慧.特色產業集群是促進欠發達地區經濟發展的新選擇〔J〕.經濟縱橫，2007，（12）.

〔責任編輯：侯慶海〕