英國(guó)電視業(yè)探微

□李 宇

2012年第三十屆夏季奧運(yùn)會(huì)在英國(guó)倫敦舉辦，英國(guó)電視業(yè)在過(guò)去幾年中充分利用這一契機(jī)加大了發(fā)展步伐。2012年倫敦奧運(yùn)會(huì)期間，英國(guó)廣播公司向有線和衛(wèi)星電視頻道提供24套高清直播數(shù)據(jù)流。與此相適應(yīng)，英國(guó)大力推進(jìn)電視數(shù)字化，并致力于發(fā)展高清電視。英國(guó)政府投資約6.3億英鎊來(lái)實(shí)施數(shù)字電視轉(zhuǎn)換工程，在2012年初已完成大部分。數(shù)字化工程完成后，英國(guó)數(shù)字電視將覆蓋英國(guó)98.5%的人口。本文簡(jiǎn)要研究了英國(guó)電視發(fā)展歷程、主要電視播出機(jī)構(gòu)和運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)、監(jiān)管與評(píng)估機(jī)構(gòu)等。

發(fā)展歷程概述

英國(guó)是世界電視業(yè)發(fā)源地之一，也是目前世界電視市場(chǎng)較為完善的國(guó)家之一。1929年，英國(guó)廣播公司（BBC）開(kāi)始應(yīng)用蘇格蘭工程師約翰·貝爾德（John Logie Baird）發(fā)明的成像技術(shù)進(jìn)行試驗(yàn)性播出，并于1936年創(chuàng)建了世界上第一座電視臺(tái)，定時(shí)播送電視節(jié)目。①英國(guó)電視的真正崛起是1953年。這年6月2日，英國(guó)女王伊麗莎白二世在威斯敏斯特宮舉行加冕典禮，電視機(jī)的需求量大增，英國(guó)電視業(yè)的發(fā)展由此邁上一個(gè)新臺(tái)階。1955年，獨(dú)立電視臺(tái)（ITV）正式開(kāi)始運(yùn)營(yíng)，英國(guó)電視領(lǐng)域結(jié)束了BBC一統(tǒng)天下的局面，開(kāi)始步入日益多元的時(shí)代。近年來(lái)，隨著全球數(shù)字化進(jìn)程的推進(jìn)，英國(guó)在2007年10月開(kāi)始了首批模擬信號(hào)數(shù)字化轉(zhuǎn)換，計(jì)劃于2012年完成全國(guó)數(shù)字電視轉(zhuǎn)換。截止到2010年底，英國(guó)家庭用戶的數(shù)字電視使用率達(dá)到92.5%，73.4%的家庭用戶使用地面數(shù)字電視，有1880萬(wàn)家庭用戶至少在一臺(tái)電視機(jī)上裝置了地面數(shù)字電視裝備。每戶第二臺(tái)電視機(jī)連接數(shù)字網(wǎng)絡(luò)的比例也在逐年提高，到2010年底達(dá)到76%，共計(jì)2640萬(wàn)臺(tái)電視機(jī)。基礎(chǔ)數(shù)字地面電視（在一臺(tái)主要的電視機(jī)上使用）使用率達(dá) 38.9%（1000萬(wàn)家庭用戶）。

主要播出機(jī)構(gòu)

英國(guó)主要電視頻道包括公營(yíng)電視臺(tái)和商業(yè)電視臺(tái)。目前，全國(guó)性的免費(fèi)開(kāi)路頻道主要有公營(yíng)的英國(guó)廣播公司（BBC）各頻道，以及商業(yè)性的第三頻道、第四頻道、第五頻道。這些頻道屬于“必須播出”（must carry）頻道，英國(guó)各運(yùn)營(yíng)平臺(tái)必須轉(zhuǎn)播其節(jié)目信號(hào)。

英國(guó)廣播公司成立于1922年，當(dāng)時(shí)是由6大無(wú)線電廣播公司和電器制造公司聯(lián)合組成的，1927年英國(guó)政府根據(jù)當(dāng)時(shí)頒布的皇家約章收歸國(guó)有。直到1955年獨(dú)立電視臺(tái)（ITV）開(kāi)始播出，英國(guó)廣播公司的壟斷地位以及“半官方喉舌”式的體制才結(jié)束。1960年的皮爾金頓廣播委員會(huì)批評(píng)獨(dú)立電視臺(tái)的節(jié)目存在著嚴(yán)重的“瑣碎化”傾向，并建議成立英國(guó)廣播公司二臺(tái)（BBC2）。根據(jù)政府的決定，BBC2于1964年開(kāi)播。一般認(rèn)為，從BBC創(chuàng)建伊始一直到1990年《廣播法案》通過(guò)之前，英國(guó)的廣播體制當(dāng)中雖然引進(jìn)了商業(yè)運(yùn)作的模式，但是它的主干還是一種由政府介入控制和管理的公共事業(yè)廣播的模式，國(guó)家以這種方式干預(yù)和管理廣播事業(yè)被廣泛接受。隨著數(shù)字化的推進(jìn)，英國(guó)廣播公司增開(kāi)了包括高清頻道在內(nèi)的多個(gè)頻道。另外，英國(guó)廣播公司正計(jì)劃成立一個(gè)專門的3D頻道，播出包括藝術(shù)和科學(xué)在內(nèi)的各種3D節(jié)目。目前，英國(guó)廣播公司旗下共有BBC1、BBC2、BBC3、BBC4、BBC幼兒頻道 （CBeebies）、BBC兒童頻道（CBBC）、BBC新聞?lì)l道（BBC NEWS）、BBC議會(huì)頻道 （BBC Parliament）以及BBC高清頻道（BBC HD）。

商業(yè)電視頻道由獨(dú)立廣播電視局負(fù)責(zé)管理，包括第三頻道、第四頻道和第五頻道。第三頻道即獨(dú)立電視臺(tái)（ITV）是根據(jù)1954年《電視法案》成立的，并于1955年開(kāi)始播出。目前，獨(dú)立電視臺(tái)旗下包括itv1/2/3/4四個(gè)頻道，高清頻道（itv hd），延時(shí)頻道（itv2+1/ itv3+1/itv4+1）等頻道。第四頻道（C4）成立于1982年，是1977年安南委員會(huì)（Annan Committee）報(bào)告的產(chǎn)物。該報(bào)告認(rèn)為，英國(guó)廣播公司和獨(dú)立電視臺(tái)這種“雙霸壟斷”的體制已經(jīng)把廣播變成了“一種過(guò)分龐大的主體”，“既不能對(duì)它的政治主人也不能對(duì)普通大眾負(fù)責(zé)”。于是，1982年第四頻道（C4）開(kāi)播，仍然從屬于獨(dú)立廣播局（IBA）。C4一般只能在英國(guó)、蘇格蘭和北愛(ài)爾蘭收看到。在威爾士，C4有個(gè)威爾士版——S4C，同時(shí)該頻道播出一些威爾士語(yǔ)的節(jié)目。C4開(kāi)辦了多個(gè)電影頻道。C4在2001年1月開(kāi)辦了第四娛樂(lè)頻道（Entertainment 4，簡(jiǎn)稱E4），這是一個(gè)數(shù)字娛樂(lè)頻道。②1997年，英國(guó)第五家全國(guó)性電視臺(tái) “第五套頻道”（Five）開(kāi)播。

除了英國(guó)政府直接管轄的公營(yíng)和商業(yè)電視臺(tái)之外，英國(guó)還有具有外資背景的商業(yè)電視臺(tái)，其中較為有影響的是英國(guó)空中電視新聞臺(tái)（SKY News）。該臺(tái)成立于1989年，隸屬于英國(guó)空中廣播公司（BSkyB），全天24小時(shí)播出。2012年5月6日，英國(guó)天空電視阿拉伯語(yǔ)新聞?lì)l道正式開(kāi)播，24小時(shí)滾動(dòng)播出，面向阿拉伯世界播出。

電視運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)

英國(guó)電視運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)主要包括有線電視運(yùn)營(yíng)商、直播衛(wèi)星電視運(yùn)營(yíng)商、IPTV運(yùn)營(yíng)商和地面數(shù)字電視運(yùn)營(yíng)商。

英國(guó)有線電視運(yùn)營(yíng)商主要是維珍傳媒公司 （Virgin Media）。截止2011年，維珍傳媒擁有376萬(wàn)有線電視用戶。據(jù)預(yù)計(jì)，該公司到2012年底將擁有1267萬(wàn)有線電視用戶，另外還有427.6萬(wàn)手機(jī)訂購(gòu)用戶，426.9萬(wàn)寬帶訂購(gòu)用戶。

英國(guó)直播衛(wèi)星電視運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)主要有天空廣播公司（BSkyB）和免費(fèi)星公司 （Freesat）。天空廣播公司是英國(guó)最大的付費(fèi)電視運(yùn)營(yíng)商，在英國(guó)付費(fèi)電視市場(chǎng)已建立主導(dǎo)地位，截止2011年，該公司擁有955萬(wàn)用戶。該公司最初于1982年由默多克創(chuàng)辦，1990年兼并英國(guó)衛(wèi)星廣播公司后改用現(xiàn)名。1998年10月1日，空中廣播公司開(kāi)播數(shù)字電視服務(wù)。2006年，天空廣播公司就推出了高清電視頻道服務(wù)，投入了5億英鎊打造 “歐洲領(lǐng)先的高清服務(wù)”（Europe’s leading HD service）。相比其他歐洲平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商，它目前提供了數(shù)目最多的高清頻道。2010年10月，該公司又推出了3D頻道，并免費(fèi)提供給訂購(gòu)了天空高清節(jié)目包的用戶。到2012年4月，天空廣播公司已經(jīng)擁有25萬(wàn)3D頻道用戶，而且每季度增長(zhǎng)約3.6萬(wàn)戶。英國(guó)直播衛(wèi)星平臺(tái)的另一家主要運(yùn)營(yíng)商是免費(fèi)星公司（Freesat），該公司由英國(guó)廣播公司和獨(dú)立電視臺(tái)共同創(chuàng)辦。截止2011年，該公司擁有63萬(wàn)直播衛(wèi)星電視用戶。2005年在英國(guó)率先推出高清電視服務(wù)。它向所有付費(fèi)用戶提供6個(gè)高清頻道，而不收取額外費(fèi)用，不過(guò)它要一次性收取49.95英鎊的高清激活費(fèi) （HD-activation fee）。

在英國(guó)，IPTV處于較為弱勢(shì)的地位，只有0.1%的電視機(jī)開(kāi)通了由BT、Talk Talk提供的IPTV服務(wù)。截止2011年，BT擁有59萬(wàn)用戶，Talk Talk擁有3萬(wàn)用戶。

英國(guó)地面數(shù)字電視最主要的運(yùn)營(yíng)商是免費(fèi)收視平臺(tái)（Freeview），該平臺(tái)開(kāi)播于2002年10月30日，股東為英國(guó)廣播公司、英國(guó)Crown Castle公司（現(xiàn)在的Arqiva）和英國(guó)天空廣播公司。該平臺(tái)播出的是免費(fèi)電視頻道，包括英國(guó)廣播公司、ITV、第四頻道和第五頻道的地面頻道以及他們的數(shù)字化服務(wù)。截止2012年初，該平臺(tái)的用戶數(shù)達(dá)到1900多萬(wàn)，是英國(guó)用戶數(shù)量最多、增長(zhǎng)速度最快、規(guī)模最大的主流播出平臺(tái)。

電視管理與評(píng)估機(jī)構(gòu)

英國(guó)具有執(zhí)法功能的媒體管理機(jī)構(gòu)主要有4個(gè)：英國(guó)廣播公司董事會(huì)、獨(dú)立電視管理委員會(huì)、廣播電視投訴委員會(huì)和廣播電視標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)。英國(guó)廣播公司董事會(huì)負(fù)責(zé)英國(guó)廣播公司與政府所簽協(xié)議條款的執(zhí)行，獨(dú)立電視管理委員會(huì)負(fù)責(zé)管理私營(yíng)電視。③其中，獨(dú)立電視委員會(huì)（ITC）負(fù)責(zé)頒發(fā)BBC系統(tǒng)之外電視臺(tái) （包括有線和衛(wèi)星直播電視）的運(yùn)營(yíng)執(zhí)照和管理。廣播電視投訴委員會(huì)是根據(jù)1980年廣播電視法案設(shè)立的，主要受理因廣播或電視節(jié)目而受到侵害的個(gè)體提出的投訴。不過(guò)，投訴者必須是在所投訴的節(jié)目中直接涉及到的個(gè)體或獨(dú)立機(jī)構(gòu)。如果委員會(huì)決定立案調(diào)查，被投訴者必須配合，出具書(shū)面解釋，必要時(shí)還將舉行聽(tīng)證會(huì)。委員會(huì)的裁決一般以書(shū)面形式公布。廣播電視標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)是一個(gè)獨(dú)立機(jī)構(gòu)，專門監(jiān)看廣播電臺(tái)和電視臺(tái)節(jié)目和廣告，以防其中暴力、性、色情和污穢語(yǔ)言等內(nèi)容出格和泛濫。委員會(huì)受理觀眾和聽(tīng)眾的投訴后，有權(quán)要求播出機(jī)構(gòu)提供相關(guān)節(jié)目的錄音、錄像和文字說(shuō)明以及相應(yīng)解釋。委員會(huì)每月將投訴調(diào)查和裁定公諸于眾。標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)還對(duì)外國(guó)的對(duì)英廣播和電視節(jié)目進(jìn)行監(jiān)聽(tīng)、監(jiān)看，并將有關(guān)投訴和調(diào)查報(bào)告轉(zhuǎn)呈政府有關(guān)部門，由后者決定應(yīng)對(duì)措施。④另外，英國(guó)政府的國(guó)家遺產(chǎn)部對(duì)廣播電視事業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，自1992年4月起接替內(nèi)政部擔(dān)負(fù)此職責(zé)，并向國(guó)會(huì)報(bào)告工作。⑤

英國(guó)的電視評(píng)估機(jī)構(gòu)主要包括非營(yíng)利性的英國(guó)廣播受眾研究委員會(huì)（BARB）和商業(yè)性質(zhì)的TNS。英國(guó)廣播受眾研究委員會(huì)成立于1981年，為英國(guó)電視觀眾測(cè)量服務(wù)以及為廣告行業(yè)提供行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。不過(guò)，其本身并不進(jìn)行收視率調(diào)查的具體工作，而是委托專業(yè)公司以BARB的名義來(lái)提供電視觀眾測(cè)量服務(wù)。⑥TNS的前身是成立于1962年的AGB公司。該公司在1966年獲得了英國(guó)廣播公司的合同，開(kāi)始在英國(guó)進(jìn)行電視觀眾測(cè)量。1991年，該公司被拆分出售，其在英國(guó)的公司改名為Taylor Nelson AGB，成為當(dāng)時(shí)英國(guó)最大的市場(chǎng)調(diào)查公司。1997年，該公司收購(gòu)法國(guó)的Sofres，并改名Taylor Nelson Sofres，即TNS。

欄目責(zé)編：曾 鳴

注：本文中數(shù)據(jù)除注明外，皆引用自TV International。

注釋：①李 彬著：《全球新聞傳播史》，北京，清華大學(xué)出版社，2005年版，第359頁(yè)。

②唐世鼎，黎 斌主編：《世界電視臺(tái)與傳媒機(jī)構(gòu)》，北京，中國(guó)傳媒大學(xué)出版社，2005年版，第154、147頁(yè)。

③明安香主編：《全球傳播格局》，北京，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2006年版，第132-134頁(yè)。

④⑤徐耀魁主編：《世界傳媒概覽》，重慶，重慶出版社，2000年版，第37、58頁(yè)。

⑥谷 征，徐 展：《國(guó)外收視率調(diào)查業(yè)的發(fā)展歷程及其特征解讀》，《中國(guó)廣播電視學(xué)刊》，2011（11）。