網絡謠言的治理分析

□邱文元

強化對重點群體教育與引導。網絡輿論的重點群體是網站管理者和有影響力的網民。這些重點群體往往在網絡中具有較高的威信和影響力，甚至直接執行部分網絡管理權，對于網絡謠言的化解發揮著重要作用。對于這些人群要進行思想政治教育、網絡倫理和道德教育，提升他們的網絡自律意識，切實增強他們的責任感和使命感。重要社會事件發生時，重點群體特別是公共知識分子和專業人士對社會關注度較高的議題應在廣播、電視等傳統媒體上進行客觀、深刻的分析和評判，借助這些媒體較高的權威性和公信力，來培育健康、成熟的受眾心理。例如，2011年11月，有人在網絡和手機短信中傳播一條信息：新疆籍艾滋病人通過滴血食物傳播病毒，多人感染艾滋病。這條網絡謠言利用了網民對艾滋病的恐懼心理和醫學常識的缺乏，在社會上一度引發民眾恐慌。這種情況，只要醫學專業人士有針對性地開展醫學常識普及教育，謠言便能化解。因而，此謠言一出，衛生部立即作出回應，指出“科學證據表明，艾滋病傳播有三種途徑，即血液途徑、性途徑和母嬰途徑。艾滋病病毒不能通過餐具、飲水、食品而傳染。自艾滋病病毒發現以來，國內外沒有一例經食品傳播艾滋病病例的報告。”這就使得謠言造成的社會不良影響在較短時間內得以平息，避免了網絡謠言引起的公共安全危機。

切實強化對重點網絡媒體的監督與管理。重點網絡媒體或者是門戶網站在信息傳播中發揮著主力軍作用，受眾對這些網站或媒體有著較強的信息獲取依賴。有針對性地加強對這些重點網站的網絡輿論引導，建立網絡輿論主陣地，對于網絡謠言的化解具有重要意義。因而，有必要利用廣播電視等主流媒體及其開辦的網站及時發布正確信息，建立協同其他網站的信息聯動機制，預防和消解不實傳言。強化網絡行業的自律意識對網絡謠言的監管有著重要意義。有些網絡媒體尤其是一些商業網絡媒體的自律意識不強，甚至成為了網絡謠言傳播的重要載體和幫兇，加大了網絡謠言的社會危害性。例如：2012年3月以來，一些不法分子在互聯網上無端編造、惡意傳播政治謠言，一些網絡媒體對該謠言的傳播起到了推波助瀾的作用，造成惡劣社會影響。國家相關監管部門出擊迅速。北京市公安機關迅速展開調查，依據有關法律法規，對在網上編造謠言的李某、唐某等6人依法予以拘留，對在網上傳播相關謠言的其他人員進行了教育訓誡。根據我國有關法律法規，國家互聯網信息辦公室責成有關地方網絡管理部門進行嚴肅查處，電信管理部門依法對梅州視窗網、興寧528論壇、東陽熱線、E京網等16家造謠、傳謠、疏于管理造成惡劣社會影響的網站予以關閉。這些措施有效地維護了健康的網絡環境和良好的社會秩序。同時，以中央電視臺為代表的國內電視媒體也及時做了報道，一定程度上凈化了社會輿論。

完善網絡謠言的化解機制。要切實根除網絡謠言的危害，凈化網絡環境，必須構建化解網絡謠言的長效機制。一是對網絡謠言編造者和傳播者依法懲戒。網絡謠言不但容易欺騙網民，影響社會誠信基礎，甚至會造成人們對客觀事件的認知混亂，誤導公眾的價值倫理觀念，更有甚者會激化社會矛盾，影響社會的穩定與和諧。因此，對網絡謠言編造者、惡意傳播者的打擊要堅持不懈，懲處要毫不手軟。二是必須明確網站，特別是主流網站在網絡謠言治理中的責任，把網站作為遇到網絡謠言傳播的第一責任人。網絡謠言都是通過網站媒體實現迅速傳播，可以說，治理網絡謠言關鍵在于網站。只有明確了網站的責任，網站才會自覺地遵守法律法規、遵守行業規范，做到真防實防，將一些道聽途說的傳言、蓄意編造的謠言擋在網絡門外，以免誤導群眾、誤傷社會。三是采取切實有效舉措，優化網絡傳播生態。遏制網絡謠言的滋長和危害，關鍵要建設良好的網絡輿情傳播環境。因此，增強廣電等傳統媒體在網絡中輿論引導力，規范廣電新聞工作者實名微博的信息發布，加大編造、傳播謠言者的責任追究力度等，都應該盡快走上規范化、制度化的軌道。以制度約束人們的言行，以法律法規警示人們的心理，促使網絡生態積極健康發展。