廈門對臺經濟合作SWOT分析與對策

傅 文 君

(廈門海洋職業技術學院，福建 廈門 361012)

在經濟全球化與區域經濟一體化的國際大背景下，區域之間的競爭乃至國家之間的競爭在相當程度上已經演化為區域經濟合作能力的競爭。加快區域經濟合作發展已成為當代區域經濟發展的重要模式。我國在區域經濟發展的歷程上，一步步穩扎穩打從沿海向內陸，從東部向西部逐步推進了中國經濟的發展。當前我國沿海已經形成了“三大四小”的經濟格局：“三大”是指珠三角經濟區、長三角經濟區和環渤海灣的京津冀經濟區；“四小”是指廣西北部灣經濟區、海峽西岸經濟區、江蘇沿海地區和遼寧沿海經濟帶。“三大經濟區”是在我國改革開放后率先發展起來的，是我國經濟最發達的地區，在未來中國經濟發展中還將繼續扮演領頭羊和經濟體制改革探索者的角色；而“四小經濟區”的經濟發展程度與“四大經濟區”相比還有一定差距，但有潛力成為中國經濟新的發展動力。其中，海峽西岸經濟區至關重要亦備受關注。“珠三角”、“長三角”和環渤海灣經濟帶幾乎涵蓋了中國沿海的所有省、市。而唯有福建，這個夾在“長三角”和“珠三角”之間的省份，成為我國沿海經濟上的“斷裂地帶”，它在沿海各省中的經濟地位，日漸被“邊緣化”。為了補足我國沿海經濟帶上的這塊“短板”，海峽西岸經濟區的建設作用尤其突出。

1 廈門經濟貿易發展現狀

廈門與曾是亞洲四小龍之一的寶島臺灣隔海相望、方言相同，更有地緣相近、血緣相親、文緣相承、商緣相連、法緣相循的“五緣”優勢。海峽西岸經濟區的發展在很大程度上取決于廈臺之間的經濟合作發展情況。根據珠三角地區成功經驗，廈門與臺灣之間加強經濟合作深度與廣度，逐步實現經濟一體化必將帶動海峽西岸經濟區的騰飛。

廈門對臺貿易快速增長，2010年臺灣躍升為廈門市第二大貿易伙伴。全年對臺貿易總額達63.8億美元，增長51.8%，對臺貿易占全省比重為61.4%。以廈門的對臺區位優勢，吸引臺灣資金、技術和管理經驗，對兩岸經濟交流合作發揮橋梁紐帶作用，是中央設立廈門經濟特區的對臺戰略意圖。可以說廈門經濟特區是因臺而設。廈門經濟特區成立30年來，對臺經貿碩果累累，在很多方面都創下了“第一”的記錄，廈門的先行、先試為兩岸經貿關系開啟了諸多先河。

雖然廈門各區域還沒有明顯的產業鏈優勢，但已經初具產業集群的模式：廈門的海滄是以石化為代表的資本、能源密集型產業和大規模工業為發展重點；杏林發展成為以電子、機械、化工、紡織為主的綜合性工業基地；集美以發展機械工業和精密儀器工業為主；翔安火炬高新區發展以電子資訊為代表的高科技產業；同安主要發展以輕工業為代表的勞動力密集型產業與高新農業。目前，許多臺商都將生產分布在以上各個區域，而將總部、銷售客服中心等設置在島內區域，基本形成了以島內為經濟中心、島外為生產中心的經濟模式。

但是，廈門長期呈現小島經濟形態，“小島意識”強，島內外經濟發展不平衡，島外建設和發展明顯不足。廈門島內的陸地面積約是島外的1/11，人口密度卻是島外的16倍。廈門島內的基礎建設已經相當成熟，發展空間趨于飽和，是廈門經濟文化核心地區，而島外的廣大區域發展相對滯后，島內外城鄉二元結構明顯。對于克服小島經濟模式，走出大廈門經濟圈，發展廈門地方經濟，提高GDP總量，實現廈門島內外一體化是一個重要且必須的舉措。因此，廈門目前正加大力度投入島外基礎設施建設，完善島內外交通樞紐。

廈門城市規模小，經濟總量不大。雖然2011年廈門市的GDP增長率在全國15個副省級城市中排第二，但GDP總量仍然是最小的，約為廣州市GDP總量的20.5%。主要是由于廈門地處東南一隅，遠離珠三角和長三角等經濟中心，內陸交通網絡也不夠順暢，對內陸地區的產業帶動性不足，因此對內陸地區經濟輻射能力弱，導致目前廈門本身具有的優勢資源受制于本身的經濟規模而無法快速擴張。這也決定了廈門外向型經濟的特點，必須向外走出去，加強對臺經濟合作交流，逐步實現廈臺經濟一體化。

2 廈門經濟一體化的SWOT分析與策略選擇

根據SWOT分析，得出廈門對臺經濟合作相應的策略選擇如表1。

表1 廈門對臺經濟合作SWOT分析策略選擇

廈臺兩地的經濟發展水平與經濟實力越接近，實現經濟一體化的機會越大。經過SWOT分析后，應在以下幾個方面特別關注。

2.1 穩固第二產業，發展第三產業，擴大GDP總量

廈門市第二產業、第三產業在GDP中占比相當。2010年廈門市第二產業在GDP中占比為49.7%，第三產業在GDP中占比為49.2%。廈門應充分發揮經濟特區、出口加工區、臺商投資區、保稅區、高新技術園區等多層次、全方位的對外開放格局的優勢力量，穩固發展第二產業。在穩固發展第二產業的過程中，根據現有產業布局，建設好上下游配套產業鏈，從而放大經濟集聚效應。

在承接臺商投資以及臺灣產業轉移的過程中，應大力發展第三產業，把廈門建設成為海西的金融中心、技術中心、服務中心。提高政府、市場等對企業的服務能力，對穩定吸收投資、擴大生產起到基礎作用。

在第三產業中，著力發展旅游業。廈門旅游資源有限，應發揮廈臺之間目前已經實現“落地簽”的優勢，進行兩地旅游資源的整合，發展兩地聯合旅游。打造出獨具地方特色、文化特點的品牌旅游線路，增強旅游業的經濟貢獻率，進而帶動相關產業的發展，如酒店餐飲業、金融業等。

廈門大嶝對臺小額商品交易市場，是我國大陸唯一兩岸民間商品交易市場，該區域實行關稅優惠政策，采取簡便靈活的經營方式。但是目前，大嶝對臺貿易區的作用沒有充分發揮，可以將旅游、物流等與該區域聯合發展，全面推進大嶝對臺小額商品交易市場的建設，打出地方招牌，發展出獨特的特色。走出小島經濟圈，走出“大廈門”經濟模式。

2.2 有選擇地進行臺灣產業對接

廈門的主導產業主要是承接臺灣的產業轉移而發展起來的，在發展中還存在很多問題，集中地表現為經濟效益不高、產品的市場擴張能力不足，這是今后發展主導產業所必須重點加強的。

在選擇產業對接時，尤其是石化產業要有選擇地對接。廈門是旅游生態型城市，曾榮獲“聯合國人居獎”，重污染型工業不適合廈門接收。在發展中，應該根據臺灣主導產業為主，承接上下游配套產業鏈，避免污染型工業，保持廈門綠島特色。政府也可出臺某些政策，支持當地企業投資配套行業，提高本地制造業的專業化水平。通過強化海峽兩岸的產業協作，加強產業對接和配套，延伸產業鏈，形成互補型產業分工協作的關聯體系，進而提高區域內的投資與貿易一體化水平，徹底實現兩岸產業對接，從而實現兩岸人民幣結算，達成兩岸經濟一體化。

2.3 充分利用海西大區域資源，發展港口物流

海峽西岸經濟區的建設和發展給廈門的經濟發展帶來了一個新的歷史契機。在這個背景下，廈門應充分發揮政策優勢，大膽使用“先行先試”權，整合區域資源，走出廈門本島資源不足的困境。

由于福建“八山一水一分田”的地貌特點，廈門難以吸引我國廣大內陸腹地貨源，因此，廈門港的發展方向應該是利用政策優勢打造物流“中轉港”。

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