小站承包引發大變革

○ 文／本刊記者 吳 清

小站承包引發大變革

○ 文／本刊記者 吳 清

小站承包經營是中石油銷售系統內部管理制度的調整創新。它的全面引導推廣或許是中石油乃至整個石油行業從規模制勝到利潤至上深刻轉變的開始。

承包者將從以前的中石油旗下加油站的“打工者”，變成中石油旗下加油站的“小老板”。這無疑是銷售系統的一場革命。

在中石油天津銷售分公司9月銷售排行榜上，興寨站以月同比增加112.21%的幅度，名列銷量增幅第一，并因此獲得分公司“大干四個月，堅決完成純槍銷量”勞動競賽的月度優勝獎。5個月前，這座站日均銷售量只有1.5噸，月月虧損。

是什么讓這個低效站在短短5個月內發生翻天覆地的轉變？是因為興寨站實行了“兩定兩包一統一”內部承包經營。

如今，這種小站承包經營的模式或將在中石油大面積鋪開。近日，中石油向各地銷售公司發布《小站承包指導意見》。《指導意見》表示，對于年銷售量3000噸以下的加油站，今后將由各地區公司公開選聘承包經營者，并給予承包者一定的權力。

中石油銷售公司相關負責人告訴記者，對小站承包除政策鼓勵引導之外，在總的行為規范上，中石油會加以統一規范，在具體的模式選擇和標準上，則充分給予地方銷售公司權利。不過，定價、油品供應及配送、財會核算、對外宣傳等仍由中石油統一負責。這更像是中石油體制下的“管理承包”，招聘也主要是面向內部，實際是推行加油站經理負責制。

激發勞動積極性

據中石油銷售公司加油站管理處負責此項業務的李曉光介紹，根據年銷售量3000噸這一劃分標準，中國石油有近萬座加油站適用《指導意見》，約占中國石油1.9萬座加油站的一半。今后由各地區公司從內部或外部公開、擇優選聘承包經營者，對小站實行“四承包”，即承包銷量、可控費用、安全運行及規范經營。同時，中石油也將對承包者實施“三放權”，即適度給予用人選擇權、薪酬分配權和費用支配權等。承包者將從以前的中石油旗下加油站的“打工者”，變成中石油旗下加油站的“小老板”，無疑是銷售系統的一場革命。

實施承包經營后，經理人可以自己聘用員工、自主經營，也可以根據上年的銷量和中石油簽訂銷量提升合同，超量利潤則是自己的。這樣可充分調動其經營積極性，也有利于中石油降低管理和人工成本。為了提高業績，承包站可以自己制定營銷策略，動用所有人脈關系并緊跟市場，做出靈活的銷售策略，例如在淡季時提高打折優惠的幅度，以增加總銷量。

實際上，此前各地區公司對低效站已逐步探索出關停、間歇性營業和承包經營等多種治理方式。其中承包經營在四川、河北、遼寧和吉林等地產生了良好效果。如小站比例達到加油站總數2/3的河北銷售，對其中208座小站實施承包經營。一年多來，這些站平均日銷量提高0.4噸，增幅超過22%，人均工資每月增加625元，并分流419人到新開發加油站，初步實現銷售公司提出的“兩增一降兩提升”效果。

同樣作為試點地區的四川、山東、天津等地也相繼傳來好的反饋消息。在獲得諸多正面肯定后，中石油銷售公司最終決定統一鼓勵引導上萬座加油站試水承包經營。

“如今發布指導意見只是規范、引導，更多的只是內部管理制度的一次調整和創新，現在外界有很多傳言其實過度解讀和夸大了它的影響。”上述中石油人士對記者表示。廈門大學能源研究中心主任林伯強也認為，小站承包更多的是中石油內部調整提升的一項舉措，對行業整體影響有限。

意在長遠

對于中石油油站承包經營后是否會對民營油站的生存產生影響的種種猜測，很多民營油站表現得比較淡定。全國工商聯石油業商會會長張躍對記者表示，這是中石油減少虧損、降低運營成本的一種改進。它可以提高市場效率、促進公平競爭，是個好事。

小站承包政策出臺的大背景是中石油這些年在加油站網點建設上的突飛猛進。據了解，前些年中石油集團投巨資在東北、西北、華南、華東落點布局和搶占市場，油站網點不足的劣勢已逐步得到彌補。然而由于歷史因素，中石油的終端銷售網絡主要集中在東北和西北，且偏遠郊區站、農村站較多。這些占據了銷售企業大量人、財、物資源的小站人均日銷量僅1噸，效益低下、運行成本高、員工的工作積極性無法調動，直接影響中了石油銷售業務的發展質量和價值實現。因此，整合銷售資源，擴大銷售能力成為中石油必須解決的問題。

另外，近年來埃克森、殼牌等石油巨頭都已開始逐步退出終端市場或者放慢下游的擴張步伐。這讓中石油銷售公司深切感受到，與其耗費過量的成本在低效小站上與民營加油站競爭，不如“放棄”這些低端市場，控制高端加油站和批發市場主動權。

息旺能源分析師廖凱舜分析認為，這或許是中石油乃至整個石油行業由前幾年的單純搶市場、規模制勝到利潤至上的一個深刻轉變的開始。無疑，未來中石油的油站經營運作也將更加市場化，以適應未來可能的定價機制改革和更高水平的市場競爭。

急需后臺運作的完善

●今日夫妻站，明日“小老板”？ 攝影/本刊記者 楊春雁

目前，中石油各地區銷售公司已根據實際，細化《指導意見》，并下發相應分公司。

雖然許多人躍躍欲試，但各地銷售公司對《指導意見》都比較理智。記者專門咨詢了中石油北京銷售、河北銷售、山東銷售等地方銷售分公司相關負責人。他們均表示，目前都在研究規劃中，近期不會有大的舉措。

任何事物都有兩面性，承包經營的管理模式也是有利有弊的。正如前面所說，中石油各地分公司早些年就已經開始試點承包經營，結果并不是一刀切的好。“這要結合地利、人和兩個因素，有些油站是可以通過調動能動性挖掘潛力的，但不少地方地處偏僻，或者周圍的加油站已經很多，就是再多的積極性，提升的空間也很有限。”中石油石油規劃總院高級分析師丁少恒表示。

此外，小站承包經營的效果還要受到承包者的個人能力和努力程度等因素的影響。可以說，此項政策帶來收益增加是未知的，但帶來的財務、油品風險和管理難度是實實在在的。

事實上，各地銷售公司在實際推進過程中對各種困難都有深切感受，比如實施承包減員后的人事安排問題，實施承包過程中可能產生的尋租行為，放權后是否會讓資金財務管理和油品計量管理等出現漏洞。所有這些都是推進小站承包經營過程中不可忽視的“攔路虎”，能否有效應對決定著此項政策的實施效果甚至成敗。

這也是為何各地銷售公司在收到明確信號后卻依然如此謹慎的一個主要原因。所有這些都急需各地實施小站承包政策過程中，制定嚴格規范的相關配套政策并完善后臺支撐系統。

已經實施小站承包的一些地區銷售分公司也各自積累了一些好的經驗。據四川銷售分公司加管處處長張成斌介紹，在經營權適度下放后，四川銷售在資金管理上，由地市公司協調收款銀行，定時提供上門收款服務。財務部門每日核對銀行進賬情況，保證貨款安全回籠。在油品管理上，則在承包站統一安裝液位儀，對庫存油料進行實時動態監控，堅持片區每月、地市公司每季度實地盤點。在安全管理上，地市公司協調地企關系，與地方政府建立聯勤保障機制，派出所將加油站納入安全巡查重點單位范圍。在營銷管理上，承包站享有非承包站的同等資源保障和配送權，執行統一的營銷和價格政策。

當然，這些經驗不一定適用別的低效站，一切還在探索之中。