印度需要一場經濟革命

| 編譯·本刊記者 陳曦

印度經濟必須進行更深入的改革才能緩和迫在眉睫的各種問題并提高經濟增長率

印度的自由民主政治制度是成功的，但半世紀以來3%至4%的經濟增長率與之金磚四國的地位不符，要擺脫這種尷尬，印度需要一場經濟革命。

65年前印度獨立之時，領導人對國家的未來有過一個夢想——自由民主制。當時，這個民主的夢想在亞洲還很前衛，足以引起其他國家的羨慕。這一夢想現在得到了實現，印度公民享有一些自由，例如自由抗議、發表言論、投票、旅行和祈禱。還有一點很重要，國家領導人是通過選舉產生的。

民主得以實現，可經濟卻差強人意。獨立運動領導人圣雄甘地、印度首任總理賈瓦哈拉爾·尼赫魯以及他的女兒英迪拉·甘地讓這個國家形成了崇尚貧窮、自力更生以及自視過高的個性。不難想象，這種個性讓印度半世紀以來的年均GDP增長僅為3%到4%，這個速度已經有了專有名字——“印度增長率”。

21年前，“印度增長率”引發的收支差額危機迫使印度必須改革。在時任財政部長曼莫漢·辛格的領導下，印度放寬了經濟，取消了批準許可制度并開放了投資市場。實踐證明，改革是成功的。繁榮的服務業培育出一批世界級的公司，經濟發展迅速。其后，財富和社會利得也隨之增長；人們文化程度、人均壽命和收入均提高，城市化也隨之開始。

但改革還不夠。印度的政策偏袒低效率的小公司，歧視高效率的大公司，因此并不能吸引外資。國家過度控制經濟和各項補貼擾亂物價體系。公共部門和私營部門都受到了傷害。印度的服務業為數百萬技術人員提供了工作崗位，但進度未能建立較大的制造業規模，因此不能為非技術工人提供就業。公共部門的腐敗阻礙商業發展。國家在衛生和教育方面也未履行應盡的職責。這些原因讓印度的貧困人口多于中國。印度經濟增長回落，通貨膨脹加劇，政府赤字上升。

印度必須進行更深入的改革才能緩和迫在眉睫的各種問題并提高經濟增長率。例如，一些勞工法需要廢除，因為這些法律讓印度工人與工資更高的中國工人形成一樣的成本。放寬外國投資相關規定，以提高金融、高等教育和基礎設施的水準。改變印度政府在供電、煤炭、鐵路和航空等產業中所扮演的角色。英國殖民時代留下的土地購買程序需要簡化。

印度的情況與19世紀末的美國極為相似：地大物博、世風寬容、安于享樂、民主自由。一場“美國夢”讓美國成為世界第一大國，印度現在也需要一場這樣的“印度夢”。印度必須對政治自由和公民自由做出承諾，同時也要承諾經濟自由。正是經濟自由能讓印度建立一個有效率、有競爭力的開放型經濟，并為印度人民帶來更多的自身發展機會。

這次改革不是要所有政府部門都減少職權范圍，而是希望國家從不需要政府干預的領域中退出。而例如基礎設施這種領域，仍然需要政府去投資和監管，在該領域，政府應該給予其更寬松的政策。