歐洲征收航空碳稅

| 文·劉佳

2011年12月21日，歐洲法院駁回美國(guó)航空運(yùn)輸企業(yè)訴訟，判定歐盟即將于2012年1月1日起征收的國(guó)際航空碳排放稅未違反國(guó)際法。歐盟單方面的征收碳稅行為被合法化。歐盟此舉遭到了中國(guó)、美國(guó)、俄羅斯等二十多個(gè)國(guó)家的反對(duì)。由于燃油價(jià)格上漲，航空公司的利潤(rùn)預(yù)期連年下跌，國(guó)際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)（IATA）表示，歐盟的碳排放交易方案如果成功實(shí)施的話，將使本已不景氣的航空業(yè)的利潤(rùn)縮減超過30%。

《金融時(shí)報(bào)》文章稱，歐洲官員堅(jiān)持，中國(guó)各航空公司必須支付碳排放稅。中國(guó)的航空公司先前曾表示它們不會(huì)支付歐盟的碳排放稅，中國(guó)民用航空局也已發(fā)出指令，未經(jīng)政府批準(zhǔn)，禁止各航空公司參與歐盟碳排放交易計(jì)劃。美國(guó)已表示，如果歐洲不修改法律，它將“采取適當(dāng)?shù)男袆?dòng)”。其他一些國(guó)家抱怨稱，該計(jì)劃侵犯了它們的主權(quán)，并威脅展開貿(mào)易戰(zhàn)。歐盟回應(yīng)稱，它仍然決心將所有在其27個(gè)成員國(guó)境內(nèi)起降的航線納入碳排放交易計(jì)劃。

《華爾街日?qǐng)?bào)》文章報(bào)道，歐盟交通事務(wù)專員、歐盟委員會(huì)副主席Siim Kallas表示，歐盟愿意在航空公司碳排放稅問題上采取靈活態(tài)度，但各國(guó)必須達(dá)成一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的替代方案，否則歐盟不會(huì)中止這一計(jì)劃。從目前來看，2013年4月能否達(dá)成全球協(xié)議仍是未知數(shù)；而按照計(jì)劃，航空公司屆時(shí)將繳納第一批稅款。

BBC網(wǎng)站報(bào)道，航空排放占二氧化碳總排放量的3%，而航空公司不支付燃油稅。歐洲法院法官Juliane Kokott女士說，歐盟有權(quán)利單方面采取行動(dòng)。“根據(jù)《開放天空協(xié)議》（Open Skies Agreement）所有從歐洲到港和離港的航班，不論來自哪個(gè)國(guó)家都應(yīng)該被納入歐盟排放交易體系。事實(shí)上，這恰恰是為了公平競(jìng)爭(zhēng)。如果歐盟的立法機(jī)關(guān)把外國(guó)航空公司從歐盟排放交易計(jì)劃中排除，第三國(guó)國(guó)籍的航空公司將獲得超過其歐洲競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的不合理的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。”

路透社報(bào)道，在新德里舉行的會(huì)議中，巴西、南非、印度和中國(guó)的環(huán)境部長(zhǎng)，作為基礎(chǔ)四國(guó)站在統(tǒng)一陣營(yíng)，表示歐盟的規(guī)則違背了“多邊主義”和聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約。部長(zhǎng)們發(fā)布了一份聯(lián)合聲明，稱歐盟此舉破壞了聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約等國(guó)際法，與多邊主義原則相悖。歐盟不顧國(guó)際社會(huì)的強(qiáng)烈反對(duì)，以氣候變化為名采取單邊行動(dòng)，將嚴(yán)重阻礙應(yīng)對(duì)氣候變化的國(guó)際努力。“我們堅(jiān)決反對(duì)歐盟以氣候變化的名義單方面的采取貿(mào)易措施，”印度環(huán)境部長(zhǎng)在新德里氣候變化部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議結(jié)束時(shí)稱。