基于BSC的體育賽事績效評估指標體系構(gòu)建研究

朱江華

(東華大學 體育部，上海 201620)

基于BSC的體育賽事績效評估指標體系構(gòu)建研究

朱江華

(東華大學 體育部，上海 201620)

通過文獻資料、專家訪談等方法，對體育賽事績效評估指標體系的構(gòu)建進行研究。將平衡計分卡(BSC)引入體育賽事績效評估，提出指標體系構(gòu)建除了要遵循一般的績效指標制定原則外，還需要基于平衡計分卡全面指標的理念，結(jié)合體育賽事自身特點來堅持平衡性、導向性原則。并且按照體育賽事的發(fā)展目標及發(fā)展戰(zhàn)略，調(diào)整和整合平衡計分卡的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和指標，從財務(wù)、客戶、內(nèi)部流程、學習與成長、社會及環(huán)境六個維度構(gòu)建體育賽事績效評估指標體系。

BSC;體育賽事;績效評估;指標體系

體育賽事是體育運動中最活躍、最有影響力的組成要素，在展現(xiàn)城市形象、增進對外交流、豐富公民生活、拉動經(jīng)濟增長、擴大社會就業(yè)等方面發(fā)揮著巨大的作用，具有其他活動所難以比擬的優(yōu)勢。但是在我國體育賽事價值尚未真正凸顯，其中很重要的原因是體育賽事并沒有建立起全面綜合性的評估體系。僅靠單一的經(jīng)濟指標、獲獎率、刷新率等慣有指標來分析判斷體育賽事舉辦的成功與否已不能適應(yīng)新時期體育賽事的運作方向。因此，在體育賽事管理中，從經(jīng)濟、社會、環(huán)境等各方面全面系統(tǒng)地構(gòu)建體育賽事評估指標體系，評估體育賽事的成敗，已成為當前我國體育賽事管理中面臨的重要課題。鑒于此，筆者基于平衡計分卡(BSC)理論構(gòu)建體育賽事績效評估指標體系，旨在為體育賽事的評估、管理工作提供參考。

1 體育賽事績效評估指標體系構(gòu)建的理論基礎(chǔ)

1.1 體育賽事績效內(nèi)涵

從管理學的角度看，績效是組織期望的結(jié)果，是組織為實現(xiàn)其目標而展現(xiàn)在不同層面上的有效輸出。體育賽事績效就是體育賽事活動所產(chǎn)生的成績與效果，是體育賽事管理中一個綜合性的考核范疇，所指的不僅僅是經(jīng)濟層面的概念，還包括著體育賽事的公眾滿意度及其引發(fā)的一系列社會效應(yīng)。它注重的不僅僅是體育賽事本身的質(zhì)量和經(jīng)濟價值，更關(guān)注體育賽事與社會、體育賽事與公民、體育賽事與環(huán)境的成績和效果。

1.2 體育賽事績效評估

體育賽事績效評估是指在明確體育賽事發(fā)展目標的前提下，對舉辦體育賽事一定時期內(nèi)所取得的綜合影響力進行分析和判斷，從其展現(xiàn)在不同層面上的有效輸出進行綜合考量，以促進體育賽事發(fā)展目標的有效實現(xiàn)。在借鑒績效管理相關(guān)理論的基礎(chǔ)上，試圖將成熟的組織績效評估方法引入體育賽事管理領(lǐng)域，其目的是在體育賽事綜合影響框架體系下發(fā)展一套評估指標體系，并在此基礎(chǔ)上通過定性與定量相結(jié)合的分析方法，以便于對體育賽事作出綜合評價。

1.3 平衡計分卡(BSC)

績效評估體系是一個由評估主體、評估指標、評估標準、評估模型與評估方法等要素構(gòu)成的有機系統(tǒng)。構(gòu)建體育賽事績效評估指標體系，首先應(yīng)該把握體育賽事績效考核指標體系構(gòu)建的理論基礎(chǔ)。本文中體育賽事績效評估主要基于績效管理理論的一種主要應(yīng)用工具——平衡計分卡(BSC)。

哈佛大學教授羅伯特·卡普蘭(Robert Kaplan)和復(fù)興方案公司咨詢顧問大衛(wèi)·諾頓(David Norton)創(chuàng)建了平衡記分卡的平衡計分卡(BSC)理論，主要是從財務(wù)、客戶、內(nèi)部運營、學習與成長四個角度，將組織的戰(zhàn)略落實為可操作的衡量指標和目標值的一種新型績效管理體系［1］。它的重要價值并不僅在于從財務(wù)、客戶、內(nèi)部流程以及學習與成長四個方面綜合衡量和評價組織的經(jīng)營業(yè)績，更重要的是打破了傳統(tǒng)績效評價方法以單純的財務(wù)指標為唯一衡量標準的局面，創(chuàng)造性地以組織的戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，將財務(wù)指標與非財務(wù)指標有機結(jié)合，構(gòu)建了多維度績效評價指標體系，以更全面科學地衡量組織績效。

2 體育賽事績效評估指標體系的設(shè)計原則

體育賽事績效評估指標指的是用于衡量賽事產(chǎn)出或成果的具體價值和是否達到賽事目標的參考標準，是進行體育賽事績效評估的基本要素。合理績效指標的設(shè)計是體育賽事績效評估指標體系科學構(gòu)建的基礎(chǔ)。

由于體育賽事自身的特殊性和涉及主體的多元性，使得體育賽事績效評估指標體系的設(shè)計變得紛繁復(fù)雜。基于平衡計分卡來建立體育賽事績效評估指標體系除了要遵循一般的目標一致性、可操作性、系統(tǒng)性、定量與定性相結(jié)合、系統(tǒng)內(nèi)部指標相互獨立性的原則外［2］，還需要基于平衡計分卡全面指標的理念，結(jié)合體育賽事自身特點來堅持以下原則。

2.1 平衡性原則

基于平衡計分卡評估理念的績效指標設(shè)計應(yīng)該遵循平衡的原則。與一般工程項目相比，體育賽事具有空間上的廣泛性和時間上的延續(xù)性。一次大型體育賽事的舉辦通常會涉及到政府部門、體育組織、社會團體、企業(yè)(包括贊助商和中介機構(gòu)等)、媒體、觀眾、舉辦地居民等多個關(guān)聯(lián)主體，其審批及組織過程通常要涉及體育、交通、安保、市容環(huán)衛(wèi)等多個部門;而絕大多數(shù)賽事，尤其是重大體育賽事的舉辦往往是呈周期性延續(xù)舉行的，如四年一屆的奧運會、兩年一屆的世界大學生運動會等。為了對體育賽事所產(chǎn)生的各方面的效益進行完整評估，在設(shè)計指標的時候，無論從橫向還是縱向都需要注意各類因素間的平衡。包括賽事所獲得的經(jīng)濟和非經(jīng)濟利益的平衡、賽事舉辦結(jié)果和過程的平衡、賽事管理業(yè)績和經(jīng)營業(yè)績的平衡等，以衡量賽事所取得的綜合效應(yīng)，反映賽事價值。

2.2 導向性原則

績效評估真正價值不僅局限于評估本身，更重要的通過科學化的評估手段來實現(xiàn)更好的提升。體育賽事績效評估亦是如此。將績效評估引入體育賽事，其主要目的不在于評價本次比賽的成敗，更重要的是期望通過科學化、系統(tǒng)化的評估，來引導體育賽事的健康快速發(fā)展。因此體育賽事績效評估指標的設(shè)計也應(yīng)該具有導向性，除了注重對賽事本身的財務(wù)收入、獎牌數(shù)、破紀錄量的評價外，更重要的是通過各種社會效益指標的設(shè)計，如公眾滿意度、生態(tài)效應(yīng)等指標的設(shè)計，導向?qū)w育精神內(nèi)涵的升華和體育賽事真正價值的回歸。

3 基于平衡計分卡的體育賽事績效評估指標體系的設(shè)置

平衡計分卡的四個維度并不是一成不變的，在實際應(yīng)用于體育賽事績效評估過程時，應(yīng)按照體育賽事的發(fā)展目標及發(fā)展戰(zhàn)略，調(diào)整和整合平衡計分卡的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和指標。結(jié)合體育賽事的特殊性，本文在其原有四個維度(財務(wù)、客戶、內(nèi)部流程、學習與成長)的基礎(chǔ)上，增加社會與環(huán)境兩個維度，以全面評估賽事績效。體育賽事績效評估指標體系的構(gòu)建建立在這六個維度的基礎(chǔ)上，見圖1。

圖1 體育賽事績效評估指標體系

3.1 財務(wù)維度

黃海燕認為體育賽事的經(jīng)濟影響是指由于體育賽事的舉辦而引發(fā)的舉辦地基礎(chǔ)設(shè)施投資、賓館餐飲消費、商業(yè)貿(mào)易等需求的變化，并通過直接效應(yīng)和乘數(shù)效應(yīng)對舉辦地的產(chǎn)出、收入、就業(yè)水平等經(jīng)濟指標產(chǎn)生的影響［3］。對體育賽事經(jīng)濟效益的評估，大體可以分為從賽事經(jīng)濟收益和社會經(jīng)濟收益兩方面。

賽事經(jīng)濟收益是指從賽事承辦之日起到賽事結(jié)束，賽事組織或經(jīng)營者在一次賽事中的資產(chǎn)運營和財務(wù)收益方面的經(jīng)營成果。一是銷售收益，例如賽事期間出售門票產(chǎn)生的收入、各類紀念品銷售帶來的收入等;二是資產(chǎn)運營收入，如出售賽事的電視轉(zhuǎn)播權(quán)產(chǎn)生的收入、各層次贊助商的贊助等［4］。對于體育賽事的組織者來說，賽事經(jīng)濟收益是承辦一場賽事的最根本和最直接動力，也是賽事成功與否的最直接衡量指標。

體育賽事的社會經(jīng)濟收益是指體育賽事的舉辦給舉辦地帶來的社會經(jīng)濟貢獻以及對整個經(jīng)濟建設(shè)的促進程度。既有境內(nèi)外的觀眾和游客帶來的因食宿、觀光旅游等各類消費帶來的直接經(jīng)濟收益，也有因賽事舉辦而帶來的其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所創(chuàng)造的利益。這些收益最終體現(xiàn)在當?shù)谿DP數(shù)字的增加、政府財政稅收收入的提高和居民收入的增長上。

3.2 客戶維度

客戶維度在平衡計分卡中占據(jù)核心地位，因為如果無法滿足客戶的需求，組織的愿景和目標就很難得到滿足。在體育賽事的評估中，公眾滿意度同樣占據(jù)核心地位，是體育賽事的生命力所在。只有獲得公眾的滿意，才能在財務(wù)維度和社會維度上取得成果。體育賽事的公眾主要包括參賽者、觀眾和贊助商三個部分。

參賽者是體育賽事的直接服務(wù)對象，是賽事硬件設(shè)施和軟件服務(wù)最直接的體驗者。賽事場館、設(shè)施是否符合規(guī)定標準，服務(wù)是否周到，都將影響參賽者正常水平的發(fā)揮，進而影響整個賽事獲獎率、刷新率等最終結(jié)果。因此將參賽者滿意度作為衡量指標是最能體現(xiàn)賽事水平的直觀反映。

觀眾是體育賽事最主要的目標群體，也是賽事主要的經(jīng)濟效益來源之一。賽事觀眾包括現(xiàn)場觀眾、媒體觀眾以及通過間接渠道了解賽事的公眾。賽事給觀眾帶來的直接、間接的感受與觀眾需求的契合度，將直接決定賽事的經(jīng)濟效益。對賽事的贊助商而言，除了充當賽事產(chǎn)品提供者的角色外，同時也是客戶群體［5］。而賽事能否為其提供良好的展示平臺，是否吸引了足夠多的消費者，是否獲得了所期待的收益，都會影響到賽事的口碑和繼續(xù)合作。

3.3 內(nèi)部流程維度

平衡計分卡對內(nèi)部流程維度的改善被認為是其相對于傳統(tǒng)的績效評估方法最具有突破性的方面。為了取得經(jīng)濟維度上的高收益以及客戶維度的高滿意度，需要體育賽事不斷完善其內(nèi)部管理和運作流程。而這部分績效的評估需要賽事模式和賽事運作能力來評估。

體育賽事運作模式依賴于體育賽事品牌知名度與社會美譽度的建立，商業(yè)化程度低是制約我國體育賽事甚至整個體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大瓶頸。對賽事運作模式進行評估，正是為了在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，借鑒吸收國內(nèi)外成功賽事管理模式，有效適應(yīng)市場規(guī)律運作，形成“政府主導、市場運作、社會參與”的新型賽事管理體制［6］。

賽事運作能力的評估包括賽事管理能力的評估、監(jiān)督能力的評估。從體育賽事的籌辦到賽事順利進行，再到賽事善后事宜的完成，機構(gòu)設(shè)置是否合理、規(guī)章制度是否可行、辦事效率是否高效，都會影響到賽事的最終結(jié)果，對這一指標進行評估將使主辦方更清楚地認識到組織內(nèi)部流程的優(yōu)勢和不足，以更好地改進。此外，體育賽事的成功舉辦不僅需要嚴密的組織和管理，也需要有效的監(jiān)督。體育賽事的經(jīng)營活動涉及財務(wù)、人事行政、策劃等眾多部門，各部門運作效率是否高效、規(guī)章落實是否到位、資源使用是否有效與通過組織的監(jiān)督能力是密不可分的，這就需要組織采取必要的監(jiān)督措施和手段以保證運作效率。

3.4 學習和成長維度

如果說平衡記分卡的前三個層面揭示的是組織的實際能力與實現(xiàn)突破性業(yè)績所必需的能力之間的差距，那么學習和成長維度則是為了彌補這個差距，組織投資于員工技術(shù)的再造、組織程序和日常工作的理順。體育賽事學習和成長維度的評估是組織者為順利完成賽事而針對組織內(nèi)部成員的發(fā)展做出的投資所帶來的收益，如員工培訓機會的增加、工作設(shè)施的完善等。其最終對象除了賽事主辦方聘請的工作人員外，還包括賽事志愿者。這些收益最終體現(xiàn)在員工滿意度和員工保持率上，包括工作人員的滿意度、保持率和賽事志愿者的滿意度、保持率。

3.5 社會維度

社會維度的評估主要是針對體育賽事所取得的社會效益來衡量的。有學者提出社會效益是指體育賽事的舉辦對實現(xiàn)社會發(fā)展目標(直接的經(jīng)濟評價以外的社會發(fā)展目標)的影響與貢獻［7］。其評估要從市政環(huán)境的改善程度和社會效益目標群體的滿意度來權(quán)衡。

市政環(huán)境的改變主要包括城市基礎(chǔ)設(shè)施的改善和文化氛圍的提升。體育賽事尤其是大型體育賽事的舉辦，除了會催生一大批高質(zhì)量和功能齊全的體育設(shè)施及場館外，道路、交通、餐飲等配套設(shè)施也會同步跟進，都將直接推動著城市市政基礎(chǔ)設(shè)施的改善［8］。而體育賽事所包含的“公平、公正、平等”的良好行為規(guī)范、體育明星的榜樣示范、體育精神更高、更快、更強的追求都會對廣大市民的精神文化生活起到潛移默化的影響，營造良好的文化氛圍。這些作用究竟有沒有發(fā)揮、發(fā)揮的程度如何，都需要從評估中找到答案。

體育賽事帶來的社會效應(yīng)所針對的是人群即賽事的社會效應(yīng)目標群體，在賽事效應(yīng)的評估上他們是最具發(fā)言權(quán)的群體。通過體育賽事會帶給部分群眾除直接經(jīng)濟收益外的資源和服務(wù)享受。但是任何一項體育賽事的舉辦都會受到地域、資源、政策等各種因素的限制，它所帶來的社會效益不可能輻射到所有人，因此體育賽事能讓多少群眾直接間接享受到所帶來的社會效應(yīng)，就成為衡量賽事對社會所作出貢獻程度的一個標準。此外，在社會效益實現(xiàn)過程中各種設(shè)施的修建、各種資源的調(diào)度都可能帶來各種負面效應(yīng)，影響群眾正常生活，甚至損害到部分人的部分利益。賽事是否為減少損失做出了相應(yīng)的努力，并將損失降低到最低，效益發(fā)揮所呈現(xiàn)出來的最終狀態(tài)是否達到理想目標，是否能得到不同層次、不同職業(yè)的人基于不同角度、不同利益的認可，則需要通過目標群體的口碑去檢驗。理想目標群體數(shù)量和目標群體滿意度就成為評定社會效應(yīng)價值實質(zhì)的重要標桿。

3.6 環(huán)境維度

賽事舉辦是一個賽事組織與自然環(huán)境相互作用的過程，賽事各個環(huán)節(jié)都可能對環(huán)境造成影響。而環(huán)保作為世界各國普遍關(guān)注的話題，對體育賽事所取得的環(huán)保成效進行評估，也成為衡量賽事品質(zhì)的一項重要內(nèi)容。具體包括環(huán)保行為評估和環(huán)保結(jié)果評估。

環(huán)保行為是指賽事主辦方為解決現(xiàn)實的或潛在的環(huán)境問題，協(xié)調(diào)人類與環(huán)境的關(guān)系，有意識地保護自然資源、節(jié)約能源，使其得到合理利用，以保障經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展而采取的各種行動的總稱。可以細分為環(huán)保投入和環(huán)保過程。環(huán)保投入是為實現(xiàn)環(huán)境保護而使用的資源，包括財力、物力、人力資源的各類投資。環(huán)保過程則是促成環(huán)保投入向環(huán)保結(jié)果轉(zhuǎn)化的管理、組織和政治的活動。環(huán)保投入的適當與否、環(huán)保過程中各種制度、管理、監(jiān)督是否可行、有效、及時都會影響到最終環(huán)保效應(yīng)。自2001年北京成功申報奧運會起至奧運會成功舉辦，北京奧組委在環(huán)保方面投入大量資源，制定了一系列的管理規(guī)程，對奧運會籌備過程中可能出現(xiàn)的各類環(huán)境問題監(jiān)督和改進，將“綠色奧運”的宗旨發(fā)揮到了極致［9］。

環(huán)保結(jié)果是指賽事主辦方通過各種環(huán)境投入和環(huán)境過程而取得的和環(huán)保目標有關(guān)的收益，其評估包括對環(huán)保產(chǎn)出和環(huán)保影響的評估。環(huán)保產(chǎn)出是目標群體和受益者所獲得的與環(huán)境保護直接相關(guān)的服務(wù)或者環(huán)保資源。環(huán)保影響是由環(huán)保產(chǎn)出所引起的人們在環(huán)保行為和態(tài)度方面的實際變化。基于平衡計分卡平衡行為和結(jié)果的理念，體育賽事環(huán)境維度的評估除了要考慮采取的行為外，也要考量通過這一行為所獲得的實際產(chǎn)出。一系列環(huán)保行為的實踐，并不一定能帶來預(yù)期的結(jié)果。以環(huán)境取勝的悉尼，在27屆奧運會舉辦期間采取了一系列綠色環(huán)保措施以保證環(huán)保效果，遺憾的是還是造成了當?shù)亟?0萬人因為無法忍受奧運會帶來的吵鬧喧嘩而離開的后果。可見體育賽事是否采取了足夠有效的行為，該行為造成了怎樣的結(jié)果，都是綜合評價體育賽事舉辦成功與否不可或缺的績效指標。

4 結(jié)語

平衡計分卡不只是一種績效評價工具，更是一種戰(zhàn)略管

理工具，是將組織的戰(zhàn)略落實為可操作的衡量指標和目標值的一種新型績效管理體系。基于BSC理念設(shè)計體育賽事績效評估指標體系的目的，就是要通過建立“戰(zhàn)略指導”的績效管理系統(tǒng)，來指導體育賽事的健康運行和發(fā)展。但是由于體育賽事績效評價是一個高度抽象、難以判斷的概念，每一場賽事所期望的目標也不盡相同，因此各組成指標權(quán)重的確定，應(yīng)結(jié)合定量和定性分析，再借助SPSS軟件，依據(jù)各賽事中各因素對所測算的總指標的貢獻度，將各種指標的數(shù)據(jù)帶入模型來確定權(quán)重的基礎(chǔ)上，根據(jù)數(shù)據(jù)得出的結(jié)果，再經(jīng)過“專家評估法”的修正，將客觀賦權(quán)法和主觀賦權(quán)法結(jié)合在一起，使指標的權(quán)重更具效度和信度。

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責任編輯:郭長壽

Construction of the Evaluation System of Sport Performance Based on BSC

ZHU Jianghua
(Department of Physical Education，Donghua University，Shanghai201620，China)

By the methods of literature review and expert interview，this paper constructs a sports performance evaluation index system.The Balanced Score Card(BSC)is introduced into the sports performance evaluation.It puts forward that index system construction should not only follow the general principles of performance indicators，but also needs to be based on the Balanced Scorecard comprehensive index concept，and combined with its own characteristics to adhere to sporting events and the guiding principle of balance.According to the sports development target and development strategy，we should adjust and integrate the internal structure of index of the Balanced Score Card from the six dimensions of financial，customer，internal process，learning and grow th，social and environment to build sports performance evaluation index system.

BSC;sports events;performance evaluation;index system

G80－05

A

1004－0560(2012)02－0054－04

2012-02-09;

2012-03-08

東華大學中央高校基本科研業(yè)務(wù)專項基金(12D11103)。

朱江華(1977－)，男，講師，主要研究方向為大眾體育管理。

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