上海市學生體質健康監測全面質量管理體系的構建

劉 洋，毛麗娟，胡 軍

（1.上海交通大學體育系，上海 200030；2.山東省沂源縣第二中學，山東 淄博 256100）

為貫徹《中華人民共和國體育法》《全民健身計劃綱要》《國民體質監測工作規定》，上海市教委于2000年開展了首次學生體質健康監測工作。此次監測工作，對上海市學生體質信息進行的大規模收集，對系統了解上海市學生體質狀況和變化規律，促進學生科學健身，增強學生體質，促進上海健康城市的建設具有重要的現實意義和歷史價值。隨著監測工作的深入開展，如何進一步提高監測質量成為擺在面前亟待解決的難題。

1 目前上海市學生體質健康監測現狀及存在的問題

自2000年我國首次開展學生體質健康監測以來，上海市政府在本地區積極推行監測工作，并取得了良好的社會效益：推動了學校體育衛生決策的科學化進程，調動了社會各界關心、支持學校體育衛生工作的積極性，營造了自上而下關心學生體質健康狀況的良好氛圍，促進了學校體育衛生工作的開展。在教育部先后組織實施的3次學生體質健康監測過程中，上海市學生體質健康監測條件也發生了良好的變化，如監測環境條件的改善、測試儀器的更新、學生測試積極性的提高、數據統計和處理的現代化等，上海市學生體質健康測試正在步入正規化、科學化、電子化管理和系統化的軌道。

然而，上海市在學生體質健康監測組織實施過程中，仍存在一些問題亟須解決。一是質量管理思路的問題，學生體質健康監測僅局限于經驗型管理，缺乏系統地理論指導；二是質量管理方式的問題，學生體質健康監測只注重對現場測試質量的管理，沒有考慮到監測工作全過程中人的因素、物的因素對監測質量的影響；三是質量觀的問題，學生體質健康監測質量主要由測試人員評價，而學生作為監測的直接利益相關者卻被排除在監測質量評價體系之外。

2 對于上海市學生體質健康監測全面質量管理體系的認識

20世紀60年代初，朱蘭和費根保姆提出了全面質量管理（Total Quality Management，TQM）的科學理論，并很快在世界范圍內被普遍接受。全面質量管理已成為當代企業管理的中心環節，是提高產品質量，預防不合格產品，增強人們質量意識，實現質量持續改進，增強企業競爭實力的有效方法。全面質量管理具有廣泛的適用性，現已被眾多管理領域所采納并取得了顯著效果。對于學生體質健康監測來說，建立全面質量管理體系對確保監測質量將具有重要的現實意義。

3 構建上海市學生體質健康監測全面質量管理體系的探索

3.1 樹立全新的測試質量觀

隨著上海市學生體質健康監測深入開展，社會對監測質量提出了更高的要求，一方面，要確保測試數據的客觀性、真實性以及可靠性；另一方面，要求學校要 “以學生為本”，使參加體質測試的學生了解自身的體質狀況，根據其自身的實際，掌握科學的鍛煉方法，養成鍛煉的習慣進而促進學生體質的發展。同時，就學生體質監測過程而言，學生體質健康監測質量是由現狀調研、測試質量的設計開發、測試宣傳、現場測試，到數據上報等各環節有機地聯系在一起而形成的一個完整過程。此外，要確保上海市學生體質健康監測質量，就離不開優質高效的管理服務。在此基礎上，我們確立了“以學生為中心，全面的測試質量觀、全過程的質量觀和管理服務質量觀”的測試質量觀。

3.2 確定全面的質量管理因素

上海市學生體質健康監測的質量是眾多測試環節和測試因素共同作用的結果，并有著其自身的形成過程。通過對影響測試質量因素的深入分析，確定了上海市學生體質健康監測全面質量管理人的因素、物的因素和管理因素等相應內容。人的因素主要包括測試管理者的定位、領導者的管理、測試人員的素質以及學生對測試的認知等內容。決策者是學生體質健康監測組織資源的分配者，任務與職責的分配者，同時也是重大事件的決策者；測試人員起主導作用，測試水平、工作態度和操作方法對測試質量起著根本的作用；學生在測試過程中是主體，他們的對測試的認知水平、測試態度等是決定測試質量好壞的關鍵因素；管理者的工作方法、工作態度、業務水平等對測試質量也起著至關重要的作用。物的因素主要包括測試儀器、測試場地、測試資料及其測試環境等。測試因素管理的任務就在于通過對影響學生體質監測質量各因素的管理，使其得到不斷改善，保證監測質量目標的實現。

3.3 建立全面的質量標準

質量標準是質量管理工作的基礎和依據。因此，提高監測質量，必須建立科學的質量標準。為此，根據學生體質健康監測的主要環節的具體情況，制定了較為完善的質量標準體系。測試質量標準主要包括測試目標標準、測試宣傳工作標準、測試項目選用標準、測試人員培訓標準、器械采購標準、測試儀器操作標準、數據錄入質量標準等。在此基礎上，上海交通大學學生體質健康測試中心編印了《上海交通大學學生體質健康監測質量監控手冊》，為各環節的全面完成和測試管理水平提高提供了有力的依據。

3.4 實施全程的質量監控

上海市學生體質健康監測質量實現的過程是由多個相互影響、相互聯系的環節所構成的，每一個環節都不同程度地影響著最終的監測質量狀況。因此，上海市學生體質健康監測全面質量管理必須堅持質量管理的全程性，包括了從現狀調研、測試質量的設計開發、現場測試，到數據上報、全面總結等全過程的質量管理。

4 上海市學生體質健康監測全面質量管理體系的運行模式

上海市學生體質健康監測管理是一個有機的、復雜的體系。要想促進管理體系內各職能的有效發揮，實現預期的管理目標，必須建立起高效的運行模式。通過對上海市學生體質健康監測管理的各層次和各要素進行了系統的分析與研究，構建了由5大系統協調聯動而成的上海市學生體質健康監測全面質量管理體系及其運行模式。五大系統有機結合，動態互動，確保對監測質量進行全面、動態的管理。（圖1）

圖1 上海市學生體質健康監測全面質量管理體系運行模式

4.1 監測質量理念系統

上海市學生體質健康監測全面質量管理理念系統由質量管理方針、質量管理原則、質量管理目標、質量管理思路等要素構成。它對上海市學生體質健康監測全面質量管理體系的科學構成和健康運行起宏觀指導作用，是整個質量管理體系的靈魂。

4.2 測試決策組織系統

學生體質健康監測全面質量管理體系的決策系統主要由測試決策層構成。它對學生體質健康監測的測試目標、測試方針、測試運行模式及所達到的質量標準等作出明確的規定，并以此為基礎進行全面測試質量管理。為此，上海交通大學學生體質健康監測中心成立了測試質量決策指揮系統，在廣泛深入進行測試現狀調研的基礎上，結合本校實際制定了學生體質健康監測的質量方針及質量目標，并明確了各職能部門的任務和權限。

4.3 測試運行管理系統

上海市學生體質健康監測全面質量管理體系的管理運行系統主要由管理制度子系統和運行子系統構成。運行子系統是監測質量管理的實施主體。測試管理規章制度是進行測試質量管理的根本依據，在充分考慮本校學生體質測試實際的前提下，上海交通大學學生體質測試中心相繼制定了測試管理制度，并以《學生體質測試質量管理辦法》等規章制度為主要內容，構建了一個科學、合理的測試管理制度系統，以確保實現測試質量的提高有其制度基礎。

4.4 測試監控系統

在全面識別了學生體質健康監測的主要環節和關鍵過程后，尤其是針對現場測試的主要過程，設計了質量控制點，并制定了相關質量標準。同時，建立了內部審核、測試質量投訴、測試檢查與評估、學生滿意度調查等手段有機結合的測試質量監控體系。學生體質監測質量監控的主要內容有測試現狀調研、測試目標的準確定位、測試項目設置、測試規范的制定、器械的采購、測試場地標準的制定、測試人員的操作規范、數據錄入規范等。

4.5 測試評價反饋系統

持續改進是全面質量管理的精髓，上海市學生體質健康監測評價反饋系統主要通過測試日常檢查、目標管理、學生滿意度調查等方式及時發現測試過程中的各種“不符合項”，通過分析原因，及時制定糾正和預防措施，使學生體質健康監測質量的改進具有可持續發展的內在機制。

5 結束語

隨著上海市學生體質監測進一步開展，社會對監測質量提出了更高的要求，構建合理的測試質量管理體系，已經成為提高監測質量的重要途徑。上海交通大學通過引入全面質量管理理念，結合本校實際，初步構建了學生體質健康監測全面質量動態管理體系，并進行了大膽的實踐和探索。可以預見，隨著全面測試質量動態管理體系進一步完善，能夠為上海市學生體質監測質量管理工作提供有益的借鑒。

[1]王勇.體質健康測試標準化管理與質量控制要素[J].體育科學研究，2008（2）.

[2]劉立戶.全面質量管理[M].北京：北京大學出版社，2004.

[3]龍益鳴.現代質量管理學[M]. 北京：清華大學出版社，2007.

[4]王勇，楊敏.體質健康測試標準化管理與質量控制要素[J].體育科學研究，2008（12）.

[5]房海.高校本科教學全面質量管理體系的構建與實踐[J].中國高教研究，2007（5）.

[6]趙子建.高等體育院校教育質量管理體系的理論探索與模式構建[M].吉林：吉林大學出版社，2006.