芻議廣西省青少年競技體育后備人才培養工程的瓶頸

蘇祝捷，邱 團

（1.廣西師范學院體育學院，廣西 南寧 530023；2.廣西體育高等專科學校體育系，廣西 南寧 530012）

青少年競技體育后備人才培養是廣西省體育事業極其重要的組成部分，尤其是各級體校的業余訓練工作，它肩負著培養廣西省青少年競技體育后備人才的重任，是我國青少年競技體育后備人才培養結構體系基礎，也是我國實施《奧運爭光計劃》的重要基本力量。因此，它的“生”與“亡”，“興”與“衰”直接關系到廣西省《重振廣西體育雄風計劃》的有效實施。

1 研究對象與方法

1.1 研究對象

廣西省青少年競技體育后備人才培養工程的瓶頸。

1.2 研究方法

1.2.1 文獻資料法 查閱中國期刊全文數據庫、中國優秀博碩士學位論文數據庫以及廣西省體育高等專科學校圖書館藏書中一些與本研究相關的文獻資料，并通過收集和整理相關的文獻資料，進一步對文獻資料的觀點、內容進行總結和分析。1.2.2 問卷調查法 共向62所體校教練員發放問卷613份，回收601份，有效問卷599份，有效率97.7%。

1.2.3 訪談法 先后走訪了廣西省高級教練員、廣西省各市分管訓練的體育局領導、各縣文體局領導、各級體校領導及25個項目的教練員代表，對目前廣西省青少年競技體育后備人才培養的培養體制、管理機制、辦學現狀和人財物管理體系以及儲備情況進行深度訪談。

2 結果與討論

2.1 地方政府、體育管理部門負責人的思想重視程度不夠是制約青少年競技體育后備人才培養工程健康推進的宏觀因素

近年來，《全民健身計劃綱要》《奧運爭光計劃綱要》和中共中央、國務院《關于新時期進一步加強和完善體育工作的意見》以及自治區黨委、自治區人民政府《關于進一步加強體育工作的決定》等政策法規陸續出臺，但各市縣黨委、政府及有關主管部門未能從思想上真正引起重視，未把發展體育事業和加強廣西青少年競技體育后備人才培養工作擺在重要的位置。從調查中得知，第一，各級地方政府未能認真貫徹實施《中華人民共和國體育法》中關于“任何組織和個人不得侵占、破壞公共體育設施。因特殊情況需要臨時占用體育設施的，應當按國家有關規定，先行擇地新建償還”的相關規定，未能堅決制止隨意拆占或者違規侵占本來就極其缺乏的現有體育設施的違法和違規行為，造成相當一部分體校場地被隨意拆遷和擠占的現象。第二，各級政府未能認真貫徹執行區黨委、區人民政府《關于進一步加強體育工作的決定》中關于“堅持競技體育優勢發展戰略，進一步提升廣西競技體育水平”以及“市（地）縣可結合本地區的實際，定期舉辦綜合性運動會”的規定和要求，有的地市、縣（市、區）已經十幾年未舉辦本級綜合性運動會。第三，未能協調好各級體育和教育主管部門共同關心的廣西青少年競技體育后備人才培養工作，落實“體教結合”困難。目前，廣西的各級體育、教育行政主管部門的協調和溝通乏力，未能制定配套政策措施，以至“體教結合”的關系至今仍然沒有理順，大部分業余體校的辦學資格和性質始終未能得到教育行政部門的認可，尤其是基層廣西青少年競技體育后備人才培養的體制和機制尚未完善，在自治區級層面上缺乏強而有力的政策依據和保障。因此，大部分體校和師生未能享受國家對九年制義務教育的相關優惠政策，師生家庭經濟負擔仍然很重，全方位的“體教結合”機制至今未能建立和形成，學訓矛盾依然未能妥善解決，廣西省青少年競技體育后備人才培養的出口仍然很窄。

2.2 體育主管部門的自身管理體制、機制相對落后是影響廣西青少年競技體育后備人才培養管理系統高效運行的最直接因素

在調查中得知，廣西省在青少年競技體育后備人才培養工作中長期積累的一些困難和問題，與現行體育主管部門相對落后的管理體制、機制有很大關系。

首先，地方體育部門在機構合并后，原有的負責地方體育管理機構的行政職權和職能被進一步分化和削弱，原體育局不能再對廣西省業余訓練實行縱向垂直管理，對業余訓練工作長期缺乏應有的指導、協調、監督和服務，在很大程度程度上影響了全區業余訓練的正常開展，嚴重地打擊了體校干部職工的工作積極性。其次，地方青少年業余訓練的管理制度形同虛設，管理不嚴、管理不力。機構改革后，一些管理條例沒能及時跟進、補進，造成自治區體育行政主管部門對下級訓練體系的管理難以真正做到垂直管理、落實到位，對地方業余訓練的中長期發展缺乏科學的研究和系統的規劃，以至于對各地業余體校和各級青少年競技體育后備人才基地以及優勢發展項目重點布局扶持資金的投入預算不合理、投入不足；加之很多教練員認為目前的獎勵措施和辦法不合理，人才輸送獎的獎金標準偏低，與當今經濟形勢發展和人們物質生活水平的提高相差甚大，使得一些地方教練員、基層教師在訓練或選材過程中只能通過要求隊員交錢集訓、增加試訓時間等“有償訓練”的手段來進行，個別市級體校、區級運動隊教練員還存在“托情招生”的現象。這些因素的存在，既影響到基層教練、基層體育教師工作積極性和家長的工作熱情，也影響到廣西省青少年競技體育后備人才輸送渠道的暢通。第三，管理一些市、縣體育行政部門的主要領導由于不是體育專業出身，對“體育”的認識存在片面性，對“體育”的理解僅僅停留在“比賽、拿獎牌”等這個階段性“結果”上，對“投資大、見效慢的競技體育項目和后備人才培養工作”缺乏足夠的耐心和深刻的認識。這主要表現在：對體校辦學的困難不過問、不關心；對業余訓練三級網絡末端的縣級體校的辦學環境、場館設施、訓練器材、教學儀器設備、文化教學、學生生活等辦學基本條件沒有相應的評價標準（目前廣西市縣級《體校評估驗收標準》尚未建立）。因此，導致當前廣西省各級各類體校選材招生難、標準不一，學生文化學習就讀難，文化教學質量低，文化學習成績差，學生和家長意見非常大；對上級業務部門下拔的發展當地青少年競技體育后備人才培養的專項扶持資金和重點項目布局等專項經費不按規定發放，導致很多具有體育潛能的學生因無力交付一些基本費用無法就讀體校，很多已投身業余訓練并且頗具運動天賦和培養前途的農村貧困學生也因家庭經濟較差被迫停訓退學。

2.3 專項經費投入的不足是制約廣西青少年競技體育后備人才培養系統工程可持續發展的物質原因

在調查中發現，地方財政的投入是維持地方體校正常運轉的重要保障。由于一些市縣的政府沒能將體育經費、基本建設資金列入本級財政預算基本投資計劃內，導致這些地方體校每年的基本建設資金和場館設施維修、教學設備和訓練器材設備配套、業務運轉、教工和學生政策性生活保障等經費得不到相應的保障，這是造成體校經費短缺的最大因素。一些縣體校甚至每年僅靠僅有的3 000元經費來維持整個學校正常辦公，至于訓練、比賽、下鄉選材、教練員進修等所需的費用幾乎沒有，這與國內其他省市比較相差甚遠。（表1）

表1 后備人才培養的經費投入情況

2.4 教練員隊伍職稱偏低、結構不合理是制約廣西青少年競技體育后備人才培養質量的內部因素

通過對區內的62所市、縣級體校教練員職稱情況的調查得知，雖然教練員與運動員的配比基本合理，但教練員專業技術職稱普遍偏低，高、中級職稱結構比例不合理。有超過半數的教練員（50.8%）是初級職稱，有10.7%的教練員未定職，其中縣級教練員僅有22.3%獲中級，初級占62.8%。

2.5 “學訓矛盾”“體教矛盾”是影響學生和家長繼續從事體育訓練的心理因素

“多出人才、出好人才”是國家、社會、學校、教練、家長和隊員本身的愿望，也是大家共同努力的方向。然而，在現實當中，由于教育部門與體育部門的培養目標不一致，教育部門要求升學率，體育部門要求獎牌率，這使得“體教結合”“學訓結合”大多是停留在喊口號上，停留在應付上級檢查工作上，與之對相應的政策條件，如學生入學、升學、就業、經費補助等，并沒有得以真正地落實在日常的教學和訓練中，學生和家長體會不到政策的優越性，導致投身競技體育的熱情不高。

3 結論與建議

3.1 廣西省青少年競技體育后備人才培養一、二、三線隊伍結構體系是廣西省堅持“舉國體制”和業余訓練三級網絡的一筆寶貴財富。但是，在實現青少年競技體育后備人才的可持續發展，必須加大訓練體制機制改革的力度。

3.2 廣西省青少年競技體育后備人才培養工作自改革以來，各級黨委、政府及有關部門、各級地方財政對經費投入缺額較大，部分體育法規政策未得到認真貫徹落實，業務主管部門長期以來管理體制機制跟不上改革發展的需要，是造成人才培養工程可持續和健康發展的宏觀因素。

3.3 各級體育部門與教育部門長期以來未形成后備人才培養的綜合保障措施，未能解決“體教結合”的困局，產生讀訓矛盾突出，是構成廣西省業余體校生源日趨萎縮的直接原因。

3.4 體校辦學標準、經費、場地、器材等多種條件的影響，是導致廣西省業余體校培養青少年競技體育后備人才的功能弱化、隊伍規模縮小的物質原因，應該引起高度重視。

3.5 基層教練員職稱低、待遇低和水平低，阻礙了廣西省青少年競技體育后備人才的培養質量，需從源頭上解決。

4 結 語

“舉國體制”和業余訓練三級網絡是培養廣西省青少年高水平競技競技體育后備人才的重要途徑，但廣西省青少年競技體育后備人才的可持續發展面臨著嚴峻的挑戰。要實現競技體育的加速發展，訓練體制機制的改革是一項新課題。在廣西省經濟社會形勢飛速發展的背景下，進一步加快體育訓練體制機制的改革，構建體育、教育、社會三維一體的廣西青少年競技體育后備人才可持續發展的格局，才能重振廣西省體育雄風，再創廣西體育的歷史輝煌。

[1]金玉.我國競技體育后備人才培養現狀與對策[J].體育與科學，2006（5）.

[2]鐘秉樞，梁棟.社會轉型期我國競技體育后備人才培養及其可持續發展[M].北京體育大學出版社，2003.

[3]陽藝武，劉同員.我國競技體育后備人才培養模式的演變及思考—兼論“體教結合”與“教體結合”模式[J].天津體育學院學報，2009，26（3）.

[4]于亦杰.廣西優秀運動員培養的科層制理論研究[D].南寧：廣西師范大學，2007.[5]翁志強.我國青少年業余體育訓練與競賽體制的形成特點、面臨的問題及改革對策研究[J].中國體育科技，2003，23（9）.

[6]和鈺洲.國外體育后備人才培養體制與模式探究[J].科技資訊，2006（16）.

[7]劉志云.我國高等體育院校附屬競技體校人才培養模式的研究[D].北京：北京體育大學，2008.

[8]徐清泉.我國競技體育后備人才培養模式研究[J].湖北體育科技，2007，26（6）.