視頻業“擴權”

文 本刊實習生 陳攀

視頻業“擴權”

文 本刊實習生 陳攀

依法經營、提高專業水平、制定應急預案是視頻網站規避風險的有效途徑

7月9日，國家廣電總局和國家互聯網信息辦聯合下發了《關于進一步加強網絡劇、微電影等網絡視聽節目管理的通知》（以下簡稱“《通知》”），旨在引導和規范網絡劇、微電影等網絡視聽節目健康發展。

此次視聽新規最大的變動，莫過于將播出前的審核權下放給播出機構，以這種“自審自播”的形式來順應互聯網時代內容的快速產生和推出。《通知》的出臺，定會對眾多網絡視聽播放機構產生重大影響，其中，對于專職制作、播放視聽節目的視頻網站無疑影響最大。

《通知》出臺后，在權力下放同時，廣電總局也相應提高了準入門檻，對視頻網站的審核機制以及行業自律提出了更高的要求。視頻網站如果想獲取“自審自播”的權利，必將在隨后的運營中實施相應策略，以獲取更大的自主權。

認可行業自律

廣電總局新聞發言人稱新規的出臺源于網民與試聽網站的呼聲，不過廣電總局的這次放權也有對視頻網站自律的認可。畢竟，如果對行業自律沒有信心，廣電總局會制定更為嚴厲的審查制度以純潔網絡環境，而非直接以放權這樣的形式，將審查的權利下放給視頻網站。

“可以說這次的改變是廣電對各大視頻網站審核能力的認可。”酷6網產品總監曾軍在接受《法人》記者采訪時表達出自己的觀點。不過他同時認為這一新規對視頻網站更多的是考驗，因為權力的下放再配合責任到人的制度，能夠加強網站自身審核的嚴謹程度。

北京師范大學數字媒體研究所所長肖永亮告訴《法人》記者：“廣電將播出前的審核權下放給播出機構，是為加快文化體制改革步伐而做出的播出內容管理的一項試驗，是充分考慮到網絡媒體的自身特點制定的切實可行的管理措施。”

肖永亮同樣認為，這次視聽新規的出臺，是廣電總局對于視頻網站行業自律的肯定。他表示，這一項文化體制的試驗，是基于對視頻網站行業準入門檻嚴格要求的前提下，對企業必須自律抱有充分的把握。

但是在廣電總局對視頻網站行業自律認可的同時，也帶來了另外一個疑問。眾所周知，數字媒體在我國屬于新興產業，行業發展目前并不成熟，還沒有完善的運作制度，而監管權力的下放，可能給人以會導致監管變得太過隨意的擔憂。

CYP2C19、ABCB1及PON1基因檢測指導缺血性卒中患者氯吡格雷個體化用藥 ………………………… 任曉蕾等（19）：2671

“監管部門也是在摸索和嘗試，難免會有紕漏的地方。”曾軍也對這一可能后果表達了擔憂，但是他同時指出我們更應該看到有益的一面，因為國內每年都會生產幾千部影視作品，其中部分影視作品都無緣與觀眾見面，無疑是對產能和市場的浪費。審核權下放給視頻網站，通過網絡這類作品有機會與觀眾見面。

“正是因為行業發展目前并不成熟，所以目前試行的‘自審自播’是最可操作的選擇。”肖永亮認為，數字媒體相對傳統媒體存在諸多的特點和新的傳播模式，監管部門使用過去常規方法會造成效率低下，甚至阻礙該行業的正常發展。現在新規出臺，只要監管部門把握住原則，而不陷入日常微觀和細節，只要法律法規明確提出哪些是禁止的，就能避免監管太過隨意。

視頻網站應趨利避害

這次視聽新規的出臺、權力的下放也受到視頻網站的歡迎，畢竟權力增大，自主性增強讓網站有了更大的活動空間。

肖永亮認為視聽新規的出臺對視頻網站有積極影響，如更好地調動網絡媒體積極性，提高監管效率，豐富產品內容，加速文化交流等。并且如果該機制在網絡平臺試行成功，同樣可以實施到其他媒體形態。

由此也可以看出，此次新規的出臺不僅對于視頻網站意義重大，更對整個媒體行業的監管體制改革意義深遠。

此外，除了生產制作內容上的積極影響，新規也有利于整治市場的混亂局面。近年來，隨著視頻網站的發展和國內版權市場虛高的價格，自制劇和微電影這種影視節目將成為主流，而國內還沒有針對這類中長視頻的審核機構，造成市場的混亂局面；新規明確規定，以后視頻網站今后運作的微電影和自制劇需由2人以上審核通過后才可播出，制作團隊也需持證運營。

“審核權的下放也是對違規懲罰的責任到人，不再會有以前視頻出現問題，互相推脫找借口的問題，誰審核的出現問題就找誰麻煩，能夠引導和規范網絡劇和微電影等節目健康發展。”曾軍說。

當然，更大的權利意味著更大的責任，新規帶給視頻網站諸多便利，但在“誰播出誰負責”的制度下，網站也必定需要采取措施規避風險，以達到自身利益的最大化。

樂視網COO劉弘接受《法人》記者采訪時表示，對于自制內容的監管，樂視網已經設立自審委員會，對所有的自制節目在制作前、制作中、制作完成上線前的多個環節進行多級審查，在上線后，也密切關注網民的反饋，并設立了投訴郵箱。

不管是風險意識，還是多級審查，這些手段，都有益于視頻網站規避風險，有益于網絡視聽環境的健康發展。不過，除了視頻網站自身的措施，廣大的網民與媒體更需做好監管，畢竟視聽監管是一項龐大的工程，只有大家共同努力，才能真正有效促進視聽環境的健康發展。

高門檻促使更專業

據了解，此次新規要求開辦網絡劇、微電影的視頻節目服務機構首先需持有《信息網絡傳播視聽節目許可證》和《節目制作許可證》，沿用56號令曾公布的“誰播出誰負責”的制度。此外，廣電將提高準入門檻，并要求企業提高內容審核標準。

更高的準入門檻也讓人思考，在視頻網站發展參差不齊的今天，這條規定會不會造成行業的再次洗牌？

“大的洗牌不會出現了，零散整合序幕會逐步拉開。”媒渠營銷專家易紹華告訴《法人》記者。他認為新規出臺之前，行業的格局其實基本確定，中國網絡視頻市場早就是新浪、搜狐、騰訊這三大綜合門戶網站以及優酷、酷六、土豆等幾大民營視頻網站的幾分天下。其他一些中小

網站可以說處在生死線上掙扎，不排除會有一批靠游走紅線邊緣、打擦邊球賺取眼球和效益的機構逐步消失。

由于標準的提高，一些實力較弱的網站也必定會有所行動，以使自己可以享有“自審自播”的權力。

高標準的出臺也讓人對新規凈化網絡環境的作用懷抱期待，曾軍說，新規明確規定，以后視頻網站運作的微電影和自制劇需由2人以上審核通過后才可播出。攝制機構拍攝的視頻如果不符合視頻網站的評審要求就不能被播出；同樣，視頻網站始終貫徹嚴格監管與審核的態度，讓違規內容沒有生存的土壤。這就從拍攝和播放兩個環節對純潔網絡環境起到關鍵性作用。

“從辯證的視角來理解，‘放’的同時也是‘收’。下放一個部門的審核權，卻收緊了網站機構的自我松弛神經，讓他為變成自為，由此變被動為主動。我覺得這是一種行業發展的進步體現。”易紹華說如果每個審核員的法律意識和道德良知得到增強、每個網站機構的社會責任感得到提升，那么網絡環境的改善自然是可以期待的。

他認為新規出臺，不會馬上帶來根本性的立竿見影的作用，但這是一種符合人性化的改革嘗試，行業反響是積極的、正面的，因此我們可以期待網絡視頻產業會逐步迎來一個發展的小高潮。