抓住機遇 乘勢而上努力實現(xiàn)我省地質找礦大突破
——在全省地質找礦工作會議上的工作報告

浙江省國土資源廳黨組書記、廳長 樓小東

抓住機遇 乘勢而上努力實現(xiàn)我省地質找礦大突破
——在全省地質找礦工作會議上的工作報告

浙江省國土資源廳黨組書記、廳長 樓小東

今天，省政府決定在這里召開全省地質找礦工作會議，汪民副部長和王建滿副省長在公務十分繁忙的情況下，都親自出席會議，并將作重要講話。這充分說明了國土資源部和省委省政府對地質找礦工作的高度重視和對我省地質找礦工作的關心支持，我們深表感謝。我們要認真學習領會兩位領導的重要講話精神，切實抓好貫徹落實。剛才，會議表彰了全省地質找礦工作先進單位和先進個人，頒發(fā)了浙江省找礦成果獎，我代表廳黨組對獲獎的單位和個人表示熱烈祝賀。下面，我向大家作工作報告。

一、堅守精神高地，積極開拓進取，全省地質找礦工作取得顯著成效

在國土資源部和省委省政府的正確領導和關心支持下，全省國土資源系統(tǒng)認真貫徹落實部、省關于加強地質找礦工作的一系列方針政策和決策部署，堅守精神高地，大力弘揚“以獻身地質事業(yè)為榮、以艱苦奮斗為榮、以找礦立功為榮”的“三光榮”精神，積極實施“751”地質找礦工程，不畏艱難，開拓進取，地質找礦工作取得顯著成效。

一是基礎地質調查取得新進展。全面部署開展重要礦產(chǎn)資源潛力評價、礦業(yè)權實地核查、礦產(chǎn)資源利用現(xiàn)狀調查等三項重要基礎調查工作，基本摸清全省礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀、主要礦產(chǎn)的礦產(chǎn)資源潛力。2006年以來，基礎地質和礦產(chǎn)遠景調查工作得到明顯加強，除國家在我省開展的區(qū)域地質調查工作項目外，地方財政還出資開展1∶5萬區(qū)域地質礦產(chǎn)調查、礦產(chǎn)資源遠景調查和區(qū)域物化探等基礎性工作，新發(fā)現(xiàn)了一批物化探綜合異常和找礦線索，并先后安排了一批礦產(chǎn)勘查項目，取得了重要的找礦成果。

二是能源礦產(chǎn)勘查取得新突破。我省鈾礦被國家列入鈾礦資源勘查重點省份，已成為我國新一輪硬巖型鈾礦勘查十大基地之一。衢州鈾礦勘查，初步查明資源量可達大型礦床規(guī)模。杭嘉湖平原秀洲嘉善區(qū)塊、金華湯溪區(qū)塊等地熱勘查取得了重要進展，建成了一批新的地熱井。最近，在嘉興郊區(qū)打出了水溫大于65度、水量大于3000立方米/日的地熱井，實現(xiàn)了杭嘉湖平原地熱資源勘查的新突破。

三是金屬礦產(chǎn)勘查取得新發(fā)現(xiàn)。新發(fā)現(xiàn)銅、鉛、鋅、鉬、銀等中型以上金屬礦10處以上、淳安銀山銀礦床規(guī)模有望達大型以上，老礦山接替資源勘查也取得新成果。近年來，新增鐵礦石3236萬噸、銅5.5萬噸、鉛鋅75萬噸、鉬6萬噸，金3.2噸，銀500噸。2011年，紹興平水銅礦、開化外際底銀礦、新昌后岸（鉛鋅）銀礦勘查均有較好發(fā)現(xiàn)。

四是非金屬礦產(chǎn)勘查取得新成果。螢石、葉蠟石等非金屬礦產(chǎn)勘查取得新成果，評價了常山巖前、遂昌橫坑坪、江山甘塢口等6處大型螢石礦床，遂昌坑口、磐安塢塘等14處中型螢石礦床，查明螢石資源儲量1800多萬噸；在青田、永嘉、瑞安等地新發(fā)現(xiàn)大型葉蠟石礦床2處、中型礦床3處，查明葉蠟石礦石資源儲量1600多萬噸；查明膨潤土礦石量2767萬噸，高嶺土600萬噸，石灰?guī)r31.7億噸，熔劑灰?guī)r9472萬噸，為我省氟化工、建材等工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了可靠的資源保障。

五是“走出去”勘查開發(fā)戰(zhàn)略取得新成效。在省政府的支持和推動下，“十一五”期間，省外境外礦產(chǎn)勘查迅速發(fā)展，省能源集團、物產(chǎn)集團、杭鋼集團等國有企事業(yè)單位走向省外境外勘查開發(fā)礦產(chǎn)資源，取得了較好成效。部分省屬地勘單位，利用專業(yè)優(yōu)勢拓展了新疆、內蒙古、貴州、云南等省（區(qū)）礦產(chǎn)勘查市場。我省民營企業(yè)資本在省外境外申請了大量的探礦權，礦業(yè)投資活動的區(qū)域幾乎遍布世界各地。“走出去”勘查開發(fā)戰(zhàn)略為提高我省礦產(chǎn)資源保障程度發(fā)揮了積極作用。

六是地質工作服務領域得到新拓展。近年來，我省地質工作主動融入地方社會經(jīng)濟發(fā)展，不斷拓展服務領域，實現(xiàn)了從基礎地質調查、礦產(chǎn)資源勘查等傳統(tǒng)地質工作領域到農業(yè)地質、城市地質、旅游地質、淺層地溫能、地質遺跡保護等諸多領域的全新拓展。2002年開展的全省農業(yè)地質環(huán)境調查，為農業(yè)區(qū)劃和環(huán)境保護提供了新資料。首次發(fā)現(xiàn)了7400平方千米的富硒土壤，為農業(yè)增效和農民增收起到積極作用。先后開展了溫州、紹興、義烏、江山等城市地質調查試點工作，2008年完成的“杭州城市地質調查”，其高度綜合和可視化的三維地質成果為城市發(fā)展規(guī)劃、政府決策提供了科學依據(jù)。建立了長興煤山“全球二疊系－三疊系界線”等三個“金釘子”剖面，雁蕩山世界級地質公園，常山、遂昌金礦等國家級地質公園和國家級礦山公園，實現(xiàn)了重要地質遺跡的有效保護和利用，為發(fā)展我省旅游事業(yè)、提升旅游品味，促進地方經(jīng)濟發(fā)展作出了重要貢獻。

七是地質工作者“三光榮”精神得到新弘揚。多年來，我省一代代地質工作者始終堅持“三光榮”精神，艱苦奮斗，無私奉獻，開拓進取、頑強拼搏，譜寫了一曲新時期地質人的時代贊歌，取得了勘查地質礦產(chǎn)和培育“精神富礦”的雙豐收。我省地質隊伍涌現(xiàn)出了“浙江省第七地質大隊”這一全國先進典型，獲國土資源部和省委聯(lián)合命名表彰，獲李克強副總理親切接見，地質工作者“三光榮”精神在新時期得到更好弘揚，為國土資源系統(tǒng)和全社會樹立了行動標桿，提供了強大的精神動力。

以上成績的取得，是國土資源部、省委省政府正確領導的結果，是地方各級政府高度重視和省直相關部門支持配合的結果，是全社會關心支持的結果，更是全省國土資源系統(tǒng)和地勘行業(yè)廣大干部職工長期不懈努力的結果。在此，我代表省國土資源廳向各位領導和同志們表示衷心的感謝！

回顧我省地質找礦工作歷程，我們有以下五點體會：一是必須堅持遵循地質規(guī)律和地質工作規(guī)律。二是必須堅持改革的市場化趨向，正確處理好公益性與商業(yè)性地質工作、政府引導與市場主體的關系。三是必須堅持構建地質找礦工作新機制。四是必須堅持調動找礦人員的積極性。五是必須堅持公益性地質工作與商業(yè)性地質工作、資本與技術、勘查與開發(fā)三結合。

二、科學研判形勢，切實增強信心，準確把握全省地質找礦工作面臨的機遇和挑戰(zhàn)

礦產(chǎn)資源是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要物質基礎。地質找礦是經(jīng)濟社會發(fā)展的一項基礎性、戰(zhàn)略性和先行性的重要工作，擔負著提高資源保障能力、緩解資源瓶頸約束的重大使命。當前，實現(xiàn)我省地質找礦突破具備許多積極因素和有利條件：一是地質找礦工作得到高度重視。黨中央、國務院高度重視礦產(chǎn)資源問題，將“立足國內，增強能源資源保障能力”作為實現(xiàn)中華民族偉大復興、全面建設小康社會的重大戰(zhàn)略之一。《找礦突破戰(zhàn)略行動綱要》提出了建立找礦新機制和“358”地質找礦目標。省委、省政府十分重視地質工作，特別是自《國務院關于加強地質工作的決定》出臺以來，省政府進一步加大了地質勘查工作的投入。省政府有關部門深入地勘單位調查研究，出臺相關政策意見，大力宣傳地質工作者對事業(yè)的執(zhí)著和堅守，呼吁社會各界關心和支持地質事業(yè)的發(fā)展，激發(fā)了廣大地質工作者為實現(xiàn)地質找礦突破的決心和信心。二是資源潛力較大。我省地處古揚子板塊與古華夏板塊的拼合帶上，地質構造和地質演化過程復雜多樣，具備良好的成礦地質條件。國家確定的19個重要成礦區(qū)帶中的“欽杭成礦帶”和“武夷山成礦帶”，覆蓋全省約50%的國土面積，龍泉—慶元和諸暨—紹興已被列為全國銅鉛鋅等有色金屬礦產(chǎn)重點勘查區(qū)。全省礦產(chǎn)資源潛力評價的初步成果顯示，我省重要成礦區(qū)帶及深部500-2000米的第二找礦空間還有較大的找礦潛力，銀、鉛鋅礦有可能成為我省的優(yōu)勢礦種；已開展的部分老礦山接替資源勘查工作表明，老礦山深部和外圍仍具有較大的找礦潛力。三是工作基礎良好。2006年以來，我省加強了重要成礦區(qū)帶的基礎地質調查、礦產(chǎn)遠景調查、礦產(chǎn)資源潛力評價和找礦預測等工作，更新了一批基礎圖件，進一步圈定了找礦遠景區(qū)和重點找礦靶區(qū)。發(fā)現(xiàn)了淳安銀山銀礦、大銅坑鎢銅礦、開化外際底銀鉛鋅礦、江山高塘銅礦等一批有找礦潛力的礦產(chǎn)地。四是找礦新機制初步構建。初步建立了地勘工作管理體制，實行了公益性與商業(yè)性分體運行的工作機制。財政投入有效帶動了社會資金的投入，社會資本投入礦產(chǎn)勘查的資金占到全省礦產(chǎn)勘查經(jīng)費的65%以上，多元投資的礦產(chǎn)勘查新局面初步形成。隨著地質找礦新機制的推進，省屬地勘單位的經(jīng)濟和技術實力得到增強，為實現(xiàn)地質找礦突破奠定了良好的基礎。五是資金實力充裕。我省經(jīng)濟社會發(fā)展快，經(jīng)濟實力強，民間資本雄厚，社會資本有進入礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)領域的強烈愿望，為實現(xiàn)地質找礦突破奠定了資本優(yōu)勢。

在分析我省地質找礦工作有不少有利條件的同時，也要清醒地看到還存在著一些亟需解決的問題：一是找礦新機制沒有真正落地。礦產(chǎn)勘查開發(fā)的市場調節(jié)機制還不夠健全和充分，加上浙江缺少礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)領域的大型企業(yè)集團，勘查資金主要來自民營企業(yè)和地勘單位，資金實力不夠，抗風險能力弱，礦產(chǎn)勘查投入不足。二是地質找礦的基礎支撐和科技創(chuàng)新還不夠。礦產(chǎn)勘查技術人才與裝備難以適應深部找礦需要。地質資料的共享公共服務平臺建設仍然滯后，礦產(chǎn)勘查的裝備較為落后，礦產(chǎn)勘查的技術骨干力量十分匱乏，地質科技創(chuàng)新能力還不足。三是礦產(chǎn)勘查的外部環(huán)境有待改善。部門和地方在資源管理的目標和政策上還難以協(xié)調一致，部分地方政府領導對地質找礦工作重要性認識不足，對地質找礦工作關心、支持不夠，有的甚至影響地質勘查工作正常開展。四是“走出去”步伐亟需加快。我省企業(yè)和國有地勘單位走出去勘查開發(fā)礦產(chǎn)資源的廣度和深度還不夠，統(tǒng)籌協(xié)調的力度不夠，發(fā)揮學會協(xié)會的作用還不夠，突出的和有影響力的成果還較為缺乏。

三、理清工作思路，明確目標任務，扎實推進今后一個時期全省地質找礦工作

《全國找礦突破戰(zhàn)略行動綱要》已經(jīng)明確三大任務：一是基礎地質調查和研究；二是重要礦產(chǎn)資源勘查；三是礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用。根據(jù)全國《綱要》的總體要求，按照國土資源部和省委省政府總體部署，我省今后一段時期地質找礦工作要以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，貫徹落實節(jié)約資源與保護環(huán)境的基本國策，遵循地質工作規(guī)律和市場經(jīng)濟規(guī)律，高舉地質找礦新機制和“358”行動“兩面旗幟”，全面推進“751”地質找礦工程，努力實現(xiàn)我省地質找礦工作重大突破。爭取用3年左右的時間，實現(xiàn)地質找礦重大進展；用5年左右的時間，實現(xiàn)地質找礦新突破；用8-10年的時間，全面提高我省基礎地質和礦產(chǎn)勘查工作程度，實現(xiàn)以鐵、銅、鉛、鋅、鎢、錫、鉬、金、銀、鈾、地熱、螢石等為重點礦種的成礦遠景區(qū)找礦新發(fā)現(xiàn)，重點勘查區(qū)、老礦山深部和外圍找礦重大突破，形成一批礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略接續(xù)區(qū)，初步建立本省優(yōu)勢礦產(chǎn)資源儲備體系，促進資源環(huán)境協(xié)調發(fā)展和礦產(chǎn)資源可持續(xù)利用。

今后一個時期，全省地質找礦工作要從國家和本省經(jīng)濟社會發(fā)展的全局出發(fā)，以提高資源保障能力為目標，以實現(xiàn)地質找礦重大突破為主線，以創(chuàng)新地勘工作新機制為動力，根據(jù)浙江省成礦地質條件，科學部署全省地質找礦工作，重點抓好7個方面工作任務：一是強化基礎地質調查。加快推進重點成礦區(qū)帶基礎地質調查和綜合研究工作，深化成礦地質背景和成礦規(guī)律認識。二是加快礦產(chǎn)資源遠景調查。加快推進重點成礦區(qū)帶的礦產(chǎn)遠景調查評價，加大異常查證和礦（化）點檢查力度，力爭實現(xiàn)重要新發(fā)現(xiàn)，圈定一批新的找礦靶區(qū)，提交一批新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地，為后續(xù)礦產(chǎn)勘查奠定扎實基礎。三是突出整裝勘查和重點勘查。優(yōu)選淳安唐村—臨安新橋等7個重點勘查區(qū)，計劃在10年時間內，分階段組織實施各重點區(qū)塊礦產(chǎn)資源勘查，力爭實現(xiàn)重點礦種的找礦突破。四是深化老礦山找礦。優(yōu)先開展紹興漓渚鐵礦等5個老礦山的接替資源勘查工作。五是加強地質科學研究。重點開展重要成礦區(qū)帶的基礎地質、成礦規(guī)律與找礦方向以及本省重大基礎地質問題專題研究，提高基礎地質和成礦作用的研究程度，為礦產(chǎn)資源勘查及地質找礦工作部署提供基礎資料。六是加大省外境外礦產(chǎn)資源勘查。推進以政府引導，企業(yè)主導，政企聯(lián)動，貿易方式、股權投資與勘查開發(fā)相結合的礦產(chǎn)資源走出去體系的建設，支持國有地勘單位和浙商“走出去”進行省外境外礦產(chǎn)資源勘查和開發(fā)，提高礦產(chǎn)資源掌控能力，擴大資源的可控供應量。七是推動礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用。著力構建礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用監(jiān)督管理的長效機制，推進綜合利用示范基地和綠色礦山建設，不斷提高礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用水平。

為全面完成上述任務，在日常工作推進過程中，要更加注重“四個突出”：即突出重要礦種，以鐵、銅、鉛、鋅、鎢、錫、鉬、金、銀等重要金屬礦產(chǎn)，鈾、頁巖氣和地熱等能源礦產(chǎn)及螢石等優(yōu)勢非金屬礦種為重點，來推進地質找礦工作；突出重點地區(qū)，要圍繞“751”地質找礦工程，重點開展淳安唐村—臨安新橋等7個重點勘查區(qū)地質找礦工作，開展漓渚鐵礦等5座老礦山深部及外圍的接替資源勘查，支持省內企業(yè)“走出去”勘查開發(fā)礦產(chǎn)資源；突出規(guī)劃引領，認真落實《浙江省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》、《浙江省地質勘查規(guī)劃》、《浙江省稀土等礦產(chǎn)專項勘查規(guī)劃》，按照《浙江省找礦突破戰(zhàn)略行動實施方案》，有計劃、有步驟、分層次地推進全省基礎性地質工作、重點勘查區(qū)的礦產(chǎn)勘查工作和找礦遠景區(qū)的地質科學研究工作。科學編制全省探礦權設置方案，對全省勘查空間進行合理布局，統(tǒng)籌安排礦產(chǎn)勘查工作，確保勘查工作按照地質工作規(guī)律和市場經(jīng)濟規(guī)律有序進行，做到科學規(guī)劃、統(tǒng)籌部署、突出重點；突出科技支撐，充分應用新的成礦理論和地質找礦新方法、新技術，開展地質找礦工作。加強重要成礦區(qū)帶成礦地質背景研究，深化地質找礦重大地質問題的認識，總結成礦規(guī)律，指導勘查工作部署。創(chuàng)新礦產(chǎn)勘查和選冶技術方法，提高礦產(chǎn)資源綜合評價、綜合利用水平。

四、抓住有利機遇，著眼長遠發(fā)展，努力實現(xiàn)全省地質找礦新突破

當前，地質找礦工作正處于一個新的方位，面臨難得歷史機遇。機遇來之不易，機遇稍縱即逝。我們要抓住機遇，著眼長遠發(fā)展，積極乘勢而上，以貫徹落實本次會議精神為起點，以省政府《關于加強礦產(chǎn)資源勘查工作的意見》為指導，以實施《浙江省找礦突破戰(zhàn)略行動實施方案》為契機，著力構建地質找礦新機制，積極推進全省地質找礦戰(zhàn)略行動，努力實現(xiàn)地質找礦突破。

一是強化責任意識，有序推進地質找礦工作。為加強全省找礦突破戰(zhàn)略行動的組織領導，省政府專門成立了由省政府分管領導為組長的省找礦突破戰(zhàn)略行動領導小組，省廳成立了“751”地質找礦工程專家委員會。請各市、縣政府高度重視地質找礦工作，將此項工作納入重要議事日程，加強領導，落實責任。全省各級國土資源管理部門要切實履行地質找礦第一責任人的職責，認真落實加強地質找礦工作的各項措施，強化責任意識，增強服務意識，提高服務質量與效率，確保地質找礦工作順利推進。

二是強化投入保障，快速推進地質找礦工作。既要積極爭取國家地質礦產(chǎn)調查評價專項資金、中央地質勘查基金、國家境外礦產(chǎn)資源風險勘查資金等，又要用好地方財政投入資金，為地質找礦工作提供資金保障。發(fā)揮地質勘查基金的作用，積極爭取中央地勘基金對我省優(yōu)勢礦種和緊缺礦種勘查的支持力度，并主動加強省級地質勘查基金與中央地勘基金的協(xié)調聯(lián)動，形成兩級地勘基金投向互補的新機制。引導和拉動社會資金，努力形成礦產(chǎn)資源勘查多元化投入格局。

三是強化科技人才支撐，切實提高地質找礦工作水平。突出重點地質科技攻關項目，大力推進地勘技術自主創(chuàng)新，加速地質科技成果應用轉化。建立地質找礦項目安排與地質技術人才培養(yǎng)相互促進的長效機制，在地質找礦實踐中培養(yǎng)和造就一批業(yè)務精通、技術過硬、吃苦耐勞、開拓創(chuàng)新的高層次領軍人才和專業(yè)技術人才。完善礦產(chǎn)勘查重大科技成果獎勵制度，充分調動地質科技人員的積極性，對取得地質找礦重大科技成果的地勘單位和主要人員給予獎勵，為人才培養(yǎng)創(chuàng)造良好的條件。

四是強化氛圍營造，和諧推進地質找礦工作。要加強礦產(chǎn)資源法律法規(guī)以及礦產(chǎn)資源國情省情的宣傳力度，增強全民的礦產(chǎn)資源的法制意識，提高礦產(chǎn)資源國情、省情、礦情的認識，尤其是政府領導和有關部門要樹立正確的資源、環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展觀念，正確履行礦產(chǎn)資源法律法規(guī)和政策，規(guī)范礦產(chǎn)資源管理，支持探礦權人、地勘單位依法開展礦產(chǎn)勘查活動，依法維護探礦權人及地勘單位的合法權益，做到不缺位、不越位和不錯位。探礦權人要認真履行法定義務，加強與項目所在地政府及有關部門的溝通，依法妥善處理與當?shù)厝罕姷年P系，依法進行勘查。地勘單位要認真執(zhí)行規(guī)范規(guī)程，依據(jù)批準的勘查方案施工，保護好勘查區(qū)的生態(tài)環(huán)境。開展“找礦突破在行動”等一系列宣傳活動，營造全社會參與、關心并支持地質找礦工作的良好氛圍。

五是堅守精神高地，實現(xiàn)地質找礦突破。當前，我們肩負著著地質找礦突破重任，全省地勘隊伍要繼續(xù)踐行弘揚“三光榮”精神，充分發(fā)揮找礦主力軍作用，堅守精神高地，牢記地質工作者使命，奮勇當先，獻身事業(yè)，扎實工作，為加快實現(xiàn)我省找礦突破，全面增強礦產(chǎn)資源保障能力再立新功。

各位領導，同志們，浙江地質找礦突破任務艱巨，使命光榮。全省國土資源系統(tǒng)一定要深入貫徹落實好汪副部長、王副省長的重要講話精神，抓住機遇，凝聚合力，迎難而上，加快實現(xiàn)地質找礦突破，以資源的可持續(xù)利用來促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，為建設物質富裕精神富有的現(xiàn)代化浙江作出我們應有的貢獻！