創(chuàng)新非公企業(yè)黨建工作新思路

姜玉娟

[摘要]當(dāng)前形勢(shì)下如何發(fā)揮黨組織在非公有制經(jīng)濟(jì)中的政治核心作用，全國(guó)知名的小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)山東省威海市蔄山鎮(zhèn)在這方面做了有益的嘗試，并取得了顯著的成效。該鎮(zhèn)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政企的無(wú)縫對(duì)接，推進(jìn)了城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的快速發(fā)展，創(chuàng)建了非公有制企業(yè)黨建工作的新思路。

[關(guān)鍵詞]商會(huì)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；政企對(duì)接

[中圖分類號(hào)]D26[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1672—2426（2012）10—0048—02

當(dāng)前形勢(shì)下如何發(fā)揮黨組織在非公有制經(jīng)濟(jì)中的政治核心作用，不僅是黨和政府關(guān)注的焦點(diǎn)，也是各級(jí)黨委實(shí)踐和探索的重點(diǎn)。對(duì)此，全國(guó)知名的小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)—山東省威海市蔄山鎮(zhèn)在這方面做了有益的嘗試。該鎮(zhèn)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，建立了鎮(zhèn)級(jí)商會(huì)制度，同時(shí)以商會(huì)為依托，同步建立了黨委，通過(guò)商會(huì)黨委的陣地和橋梁紐帶作用，一方面協(xié)調(diào)政府，一方面協(xié)調(diào)企業(yè)，搭建起鎮(zhèn)黨委、政府各部門和企業(yè)議事的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政企的無(wú)縫對(duì)接，推進(jìn)了城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的跨越式發(fā)展。

一、成立商會(huì)黨委的原因

（一）為了加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之間的協(xié)調(diào)溝通

鎮(zhèn)辦工業(yè)曾經(jīng)奠定了該鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展的根基，但隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，改制成為大勢(shì)所趨。政企分開(kāi)后，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到了大量的困難和問(wèn)題，急需黨委、政府給予扶持和幫助，卻不能得到及時(shí)的解決；政府也迫切需要企業(yè)內(nèi)引外聯(lián)、增資擴(kuò)產(chǎn)，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，但由于缺乏溝通，黨委、政府的決策信息難以迅速反饋到企業(yè)。

（二）為了加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐

企業(yè)改制成為非公有制企業(yè)后，在一定程度上企業(yè)的自主權(quán)得到充分?jǐn)U大，但同時(shí)也造成企業(yè)之間進(jìn)行無(wú)序的競(jìng)爭(zhēng)、壓級(jí)壓價(jià)、惡意競(jìng)標(biāo)、為爭(zhēng)搶人才互挖墻角等問(wèn)題。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)非公企業(yè)受企業(yè)規(guī)模和人才隊(duì)伍的制約，往往既有投資沖動(dòng)，又偏安一隅，對(duì)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策及地方的區(qū)域規(guī)劃一知半解，盲目擴(kuò)張、重復(fù)建設(shè)等，這些都迫切需要地方政府及中介組織來(lái)合理引導(dǎo)，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)；迫切需要一個(gè)區(qū)域自治組織來(lái)規(guī)范約束內(nèi)部市場(chǎng)秩序，破解這些制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸，為非公企業(yè)發(fā)展科學(xué)定位。

（三）為了打造過(guò)硬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)一個(gè)寬松的環(huán)境，環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否有利，企業(yè)最具有發(fā)言權(quán)。非公有企業(yè)成為主體以后，黨委、政府與企業(yè)由于缺少了有效溝通的交流平臺(tái)，這就迫切需要一個(gè)在黨委、政府與企業(yè)之間的對(duì)話平臺(tái)，三者相互溝通，實(shí)現(xiàn)政企的無(wú)縫對(duì)接，才能謀求更大的發(fā)展，才能把“政府營(yíng)造環(huán)境，企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富”向更深更廣層次推進(jìn)。

二、主要做法

（一）為企業(yè)排憂，謀求更大發(fā)展

商會(huì)黨委由會(huì)員企業(yè)、鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)及部分雙管單位負(fù)責(zé)人共同組成，并由專人負(fù)責(zé)商會(huì)日常各項(xiàng)事務(wù)；每月鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)主持召開(kāi)政企集中議事會(huì)議。會(huì)前由商會(huì)黨委辦公室負(fù)責(zé)征集企業(yè)意見(jiàn)建議形成提報(bào)單上報(bào)，作為會(huì)議議題；會(huì)上由會(huì)員單位逐一闡述生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況及遇到的困難問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)辦公，形成會(huì)議紀(jì)要；會(huì)后，對(duì)部分現(xiàn)場(chǎng)無(wú)法解決的問(wèn)題，由鎮(zhèn)工業(yè)辦公室形成督辦單，負(fù)責(zé)督促限期解決。徹底把困擾企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難事通過(guò)議事會(huì)的形式亮出來(lái)，且解決好，促使企業(yè)輕裝上陣，謀求更大的發(fā)展。

（二）為企業(yè)把脈，謀求更快發(fā)展

商會(huì)黨委在每次的議會(huì)日程中，設(shè)立了企業(yè)發(fā)展綜述環(huán)節(jié)，由企業(yè)負(fù)責(zé)人把一個(gè)月內(nèi)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況、本行業(yè)的綜合情況，行業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)走勢(shì)，進(jìn)行詳細(xì)的交流，與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)家共同就企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r暢所欲言，根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)態(tài)勢(shì)，根據(jù)自己掌握的行業(yè)動(dòng)態(tài)和經(jīng)濟(jì)信息，共同為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，力求把企業(yè)做大做強(qiáng)。

（三）建立對(duì)話型政企新格局

依托商會(huì)黨委實(shí)現(xiàn)政企對(duì)接，集中議事，既是一次傾聽(tīng)企業(yè)呼聲的征求意見(jiàn)會(huì)，又是一次解決實(shí)際問(wèn)題的現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)。按照“書(shū)記抓、抓書(shū)記”的要求，強(qiáng)化了鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)企業(yè)的直接有效領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)黨委書(shū)記都在現(xiàn)場(chǎng)辦公，與企業(yè)家交流對(duì)話，傾聽(tīng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念，了解企業(yè)的經(jīng)營(yíng)態(tài)勢(shì)，溝通交流企業(yè)發(fā)展思路，使鎮(zhèn)黨委、政府與企業(yè)的關(guān)系進(jìn)一步拉近，通過(guò)平等交流對(duì)話，使鎮(zhèn)黨委、政府的經(jīng)濟(jì)發(fā)展意圖貫徹到非公有制企業(yè)中，黨委、政府對(duì)企業(yè)的發(fā)展動(dòng)向也有效掌握，雙向的了解，使經(jīng)濟(jì)信息資源得到共享，服務(wù)檔次進(jìn)一步提高。

（四）促使非公企業(yè)回歸黨的懷抱

商會(huì)黨委不僅組織會(huì)員企業(yè)討論企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展?fàn)顩r，還組織召開(kāi)企業(yè)家理論學(xué)習(xí)讀書(shū)會(huì)、黨內(nèi)的民主生活會(huì)等一系列黨建活動(dòng)，強(qiáng)化企業(yè)家的黨員意識(shí)，激發(fā)他們的報(bào)答黨恩，回報(bào)社會(huì)的熱情。同時(shí)，企業(yè)家們?cè)趯W(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)理論、分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、解決發(fā)展難題的過(guò)程中綜合素質(zhì)得到了顯著的提高，鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)負(fù)責(zé)人在互相傾聽(tīng)、暢談過(guò)程中還經(jīng)常開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，共同召開(kāi)民主生活會(huì)，企業(yè)負(fù)責(zé)人是黨的人的意識(shí)得到了進(jìn)一步強(qiáng)化。

三、取得的成效

（一）議出了企業(yè)發(fā)展新天地

企業(yè)負(fù)責(zé)人思維方式和經(jīng)營(yíng)思路對(duì)企業(yè)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。通過(guò)政企對(duì)接，集中議事，拓寬了企業(yè)主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展視角，擴(kuò)大了產(chǎn)品更新?lián)Q代的途徑，有效的化解了企業(yè)發(fā)展中的不利因素，讓企業(yè)發(fā)展乘天時(shí)、借地利、掌人和，企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展，產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈得到迅速壯大。而鎮(zhèn)黨委、政府致力于為企業(yè)排憂解難，工作有針對(duì)性，服務(wù)方式和服務(wù)質(zhì)量得到了進(jìn)一步提高。

（二）夯實(shí)了機(jī)關(guān)工作作風(fēng)

通過(guò)政企對(duì)接，集中議事，改變了鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部的工作作風(fēng)，從主要領(lǐng)導(dǎo)到普通干部，都致力于了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，積極為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，為破解企業(yè)發(fā)展難題盡心盡力工作，徹底改變了以前那種衙門作風(fēng)，更多的是溝通和理解，夯實(shí)了機(jī)關(guān)干部服務(wù)企業(yè)、奉獻(xiàn)企業(yè)、共謀發(fā)展的工作作風(fēng)。

（三）樹(shù)立了商會(huì)黨組織的威信和影響力

商會(huì)黨組織的建立，帶動(dòng)了基層組織發(fā)展，形成了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的風(fēng)氣；商會(huì)黨委強(qiáng)化為企業(yè)服務(wù)意識(shí)，以心換心，贏得了企業(yè)對(duì)黨組織的信賴，同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了企業(yè)發(fā)展與鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)繁榮的雙贏，連續(xù)幾年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)居威海工業(yè)新區(qū)之首。商會(huì)黨委的協(xié)調(diào)與雙向溝通交流，使全鎮(zhèn)企業(yè)家抱團(tuán)發(fā)展，摒除了企業(yè)間的小家意識(shí)，共為蔄山大繁榮貢獻(xiàn)力量；投資蔄山的企業(yè)家扎根蔄山、心系蔄山、奉獻(xiàn)蔄山，緊緊凝聚在商會(huì)黨委周圍，重團(tuán)結(jié)，勤協(xié)作，廣交流，最大限度地發(fā)揮集體能量，共同把事業(yè)做大做強(qiáng)。

四、幾點(diǎn)啟示

（一）商會(huì)黨委必須發(fā)揮在企業(yè)中的政治核心作用

商會(huì)黨委作為鎮(zhèn)黨委、政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)的橋梁和紐帶，其主要作用就是要把黨的大政方針、鎮(zhèn)黨委的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策傳送到企業(yè)中，通過(guò)強(qiáng)化黨對(duì)企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)、政策扶持、管理服務(wù)，凸顯商會(huì)黨委對(duì)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)地位和政治核心地位，通過(guò)理順商會(huì)黨委與企業(yè)黨支部之間的關(guān)系，建立引導(dǎo)不管理、服務(wù)不添亂、溝通不獨(dú)斷的政企溝通思路，把商會(huì)黨委打造成為鎮(zhèn)企溝通聯(lián)系的最佳陣地。

（二）商會(huì)黨委必須發(fā)揮在企業(yè)發(fā)展決策中的參謀作用

商會(huì)黨委是區(qū)別于其他黨委的一個(gè)新型黨組織，它的構(gòu)成人員都是鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)和強(qiáng)手，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)信息有著豐富的經(jīng)驗(yàn)積累，對(duì)企業(yè)的發(fā)展與擴(kuò)張有著敏銳的駕馭能力，完全有能力為鎮(zhèn)域企業(yè)的發(fā)展當(dāng)好參謀，為企業(yè)決策提供有價(jià)值的建議。

（三）商會(huì)黨委必須發(fā)揮在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的監(jiān)督作用

隨著商會(huì)黨委在企業(yè)中的威信進(jìn)一步確立，商會(huì)黨委完全可以把自己融入企業(yè)管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)中，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)起到督促監(jiān)督作用，引導(dǎo)企業(yè)安全生產(chǎn)、守法經(jīng)營(yíng)、照章納稅、合理用工，幫助企業(yè)擦亮誠(chéng)信金字招牌，為企業(yè)做大做強(qiáng)提供良好的信譽(yù)保障。

（四）商會(huì)黨委必須發(fā)揮在企業(yè)內(nèi)部管理中的后盾作用

隨著商會(huì)黨委得到企業(yè)的認(rèn)可，它會(huì)逐步成為黨在新形勢(shì)下參與企業(yè)管理的一個(gè)平臺(tái)，可以實(shí)現(xiàn)政企無(wú)縫對(duì)接，進(jìn)一步強(qiáng)化黨在企業(yè)中的地位，成為加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作的有效途徑，提升新時(shí)期黨在非公有制經(jīng)濟(jì)管理中的凝聚力、戰(zhàn)斗力，增強(qiáng)企業(yè)的社會(huì)意識(shí)，真誠(chéng)反哺社會(huì)，實(shí)現(xiàn)黨建工作和企業(yè)發(fā)展雙促雙贏。

責(zé)任編輯魏子揚(yáng)