地區軍代室配套產品質量監督工作探討

王立功 尹安治

地區軍事代表室具有點多、線長、面廣、人員高度分散、專業門類多、配套產品種類多的特點。當前，隨著武器裝備跨越式發展，各項新型號武器裝備研制和生產進度加快，給地區代表室質量監督工作又帶來了研制和生產交叉、周期緊、任務重以及企業研制管理不規范、組織管理不協調等問題，面對新情況和新問題，如何抓好質量監督工作，確保研制程序規范有序，確保產品生產過程嚴格受控，確保交付產品質量，是需要認真研究的課題。

地區軍事代表室面臨的現狀

1、任務增加，人員相對較少

近幾年，隨著軍品科研和訂貨任務的增加，科研和生產質量監督任務也隨之加大，甚至成倍增加，而軍代表室在職人員相對較少，造成人員格外緊張。同時隨著工作地域、工作范圍和工作量各方面都相對增大，更加突顯了地區軍代室人員少與任務重的矛盾。另外，軍代表室新老軍代表交替，富有經驗的老軍代表逐步退出工作崗位，年輕軍代表缺乏質量監督經驗，能力素質需要積累過程，這也給做好質量監督工作帶來一定難度。因此，完成好質量監督工作，不但要全面提高人員綜合能力素質，而且要探索新的工作方法。

2、點多面廣，人員高度分散

地區軍事代表室所負責質量監督的企業多，情況復雜，質量監督力度需要加強。一是企業數量多，情況復雜。地區軍事代表室一般要負責幾個到十幾個企業的質量監督工作，既有生產單位又有科研院所，既有國營企業又有民營企業，既有集團公司單位企業又有省市地方單位企業及院校等，隸屬不同，情況比較復雜。二是廠點多，跨距大。地區軍事代表室負責多地多個廠點，工作環境和工作條件大不相同，各廠點間跨距很大，有的還跨多個省市，客觀上給做好質量監督工作帶來一定難度。三是人員分散，監督力度不夠。由于點多廠多，所以軍代表出差多，單獨執行任務多，人員高度分散，平均每個廠、每個產品的質量監督力量相對不足，力度不夠。

3、品種繁多，專業門類較多

地區軍事代表室所負責質量監督的企業多，配套產品種類多、專業門類跨度大。如某室負責地空導彈、航空火箭彈、雷達三大類產品，項目累計達50余種，即有重點在研型號的配套產品，又有已定型生產的配套產品。涉及的專業門類有：電子、引信、方艙、機械加工、火工、化工、自動控制等。隨著多種新型配套產品不斷出現，對質量監督工作也提出了更高要求，因此，地區軍代表室的軍代表從專業技術上，必須掌握多種專業知識，從質量管理上，必須熟悉各種法規標準，具備“一專多能”的素質和較高的質量監督水平，才能應對不斷變化的裝備研制生產新形勢，完成好質量監督工作。

配套企業存在的主要問題

1、質量管理水平參差不齊

地區軍事代表室質量監督的企業，由于隸屬要求不同，經濟狀況不同、最高管理者重視程度不同，致使質量管理水平也高低不同。一些舉步維艱，經濟效益低下的企業，質量監控力量不足，質量管理者的工作積極性、主動性不高，有的法規制度很難真正落到實處，質量管理水平較低；還有的企業，最高管理者只注重經濟效益與個人政績，大局觀、質量觀不強，沒有真正用心搞好質量管理體系策劃，質量管理體制存在深層次的問題，沒有有效整合質量管理力量，資源配置很不合理，管理評審流于形式，質量改進效果不佳，造成質量管理水平沒有與時俱進，提高不大。

2、技術基礎和人力資源建設相對薄弱

大多數研制生產企業的配套產品級別不高，技術優勢不明顯，企業的人力資源建設也相對薄弱。一是沒有高水準自主知識產權的主體技術和關鍵技術。多數企業的科研生產能力不強，人才流失嚴重，創新開發能力不足，軍品質量保證能力弱化，嚴重影響裝備研制生產任務完成。二是質量管理知識和崗位技能培訓、考核不到位。由于缺乏領導重視和經費保障，質量管理知識和崗位技術培訓、考核工作存在問題較多，有的企業沒有系統的策劃，有的企業沒有落實相關制度，還有的只是做表面文章，應付外部檢查，沒有實際效果。由于工作不到位，造成企業的人力資源建設匱乏，各級質量管理者、技術操作人員業務水平得不到及時充實提高，不能真正履職盡責，嚴格把關，確保產品質量。

3、研制程序執行不嚴

研制生產配套產品的企業，在研制階段的質量管理普遍偏弱，不能嚴格執行研制程序。一是現在配套產品競爭很激烈，有的企業為了保住得到的產品項目，只管滿足交貨要求，在研制過程中進度第一，程序能省則省，能補則補，不能執行正常的研制程序。二是企業普遍不重視配套產品的設計和開發的策劃工作。由于配套產品級別不高，或者主要的技術是借用成熟產品的，因此，不重視產品的設計和開發的策劃工作。在研制工作一開始，有的企業就沒有讓質量部門介入，進行系統的全面策劃，研制工作網絡計劃、質量保證大綱等程序和管理文件要么沒有制定，要么流于形式，應付檢查，各階段的評審、驗證和確認工作都是被動的完成。三是人員配置不合理，給研制工作規范有序的開展帶來一定難度。有的企業1個技術人員同時開展多項研制工作，經常忙于應付，程序執行上問題較多，研制工作開展得不夠扎實，有的企業沒有配置足夠的質量監管人員，參與產品的全程控制工作，造成研制各階段質量控制工作或多或少的存在漏洞，技術文件不能齊全、完整、準確及時地完成。

配套產品質量監督的應對措施

1、全面提升軍代表綜合能力素質

地區軍事代表室人員緊張，負責企業多，配套產品項目繁雜，質量監督工作已由“定點”變為“走場”，工作量的大大增加，要求每位軍代表必須全面提升綜合能力素質，具有較高的質量監督能力，才能做好日常的質量監督工作，真正做到“一專多能”、“多崗通用”。首先要培養良好的職業道德和工作作風。作為一名軍代表始終要牢記自己所肩負的使命、責任，立足崗位，甘于奉獻，在質量監督工作中，必須堅持原則，樹立嚴、慎、細、實的工作作風，對于每個問題都要做到認真徹底地解決。第二，要系統學習掌握法規標準，規范質量監督工作。地區軍事代表室負責的多為級別較低的配套產品，抓總、牽頭的機會很少，很多軍代表的質量監督工作得不到全面系統的培養和鍛煉，要想全面提高自身的質量監督能力，必須主動系統學習掌握法規標準，用法規標準指導實際工作，并通過各配套產品研制生產質量監督過程，豐富積累經驗，不斷提高用法規標準解決問題的能力。如通過軍代表室編制《軍事代表質量監督工作流程》，使軍代表明確全過程各階段質量監督的程序、內容、要求以及相應的法規標準，并以此規范地開展質量監督工作，逐步提高解決各種質量問題的能力。第三，加強各專業技術知識的學習和崗位培訓。要充分利用軍代表室內外資源，采取多種形式，制定計劃，加強專業技術知識的學習和多種崗位的訓練，逐步提高軍代表專業技術水平。比如，邀請企業技術專家講課；做好崗位傳幫帶工作；組織編寫各專業技術知識，讓主管軍代表輪流講課；組織軍代表到各廠點生產一線，了解掌握產品生產情況；開展崗位輪訓等，通過理論學習和反復實踐，逐步打牢專業技術知識基礎，為做好質量監督工作打下堅實的基礎。

2、加強軍企質量監管力度

地區軍事代表室要做好每個承制單位的日常監督，確實存在一定的難度，每個企業要做好質量管理工作也需要軍代表室的大力支持，因此，地區軍代表室要利用所負責企業多的優勢，充分發揮軍方主導作用，有效融合軍企力量，做好地區軍代表室的質量監督工作。具體做法是：一是召開軍企質量工作會。通過召開由企業主管質量領導參加的軍企質量工作會，達到面對面宣貫標準、交流經驗、學習亮點等目的，促進企業搞好質量管理工作。二是開展軍代室質量檢查工作。軍代室可所負責企業中精選質量管理專家，進入到軍代表室質量檢查組中，充實軍代表室質量檢查的力量。按照制定計劃、明確分工、召開首次會、現場檢查、召開未次會、整改問題等程序，開展質量檢查工作，通過認真細致地開展質量檢查，不但能查找、整改企業在質量管理上存在的問題，增強軍企在質量工作上互相支持，而且鍛煉了軍代表隊伍，提高了軍代表質量監督水平，為日常監督打下良好的基礎。如某室每年從所負責的十幾家企業中選五家進行質量檢查，質量檢查的目的唯一而且明確，就是幫助企業搞好質量管理工作，通過對檢查出的不符合項，拉條掛帳，限期整改，有力地促進了企業質量管理水平的提升。

3、強化體系作用

地區軍事代表室負責配套產品質量監督工作，一定要樹立“全系統、全特性、全過程”的質量觀，融合質量關系體系、廠際保證體系、軍事代表質量監督體系作用，始終確保裝備質量。配套產品的質量直接關系到整個武器系統的質量，整個武器系統的質量是配套產品質量的直接體現，要抓好配套產品的質量，更要確保整個武器系統的質量。首先，配套產品在運用先進技術的同時，一定要做好其穩定性、可靠性和安全性工作，使先進的武器裝備更可靠更安全；其次，要及時做好配套產品技術跟蹤服務工作，協助總體解決技術問題，確保武器系統滿足使用要求；最后，要積極做好技術服務保障工作，使配套產品在部隊使用階段的可靠性不斷增長。在配套產品的整個壽命周期內，要加強與承制單位、總體單位以及相關軍代室、部隊、機關的溝通協調，做好質量信息的反饋工作，嚴格落實監督體系制度，融合質量管理體系、廠際保證體系、軍事代表質量監督體系作用，及時解決研制生產使用各階段遇到的各種問題，確保研制生產規范有序，產品質量符合規定要求，使部隊正常使用武器裝備。

總之，做好地區軍代室配套產品的質量監督工作必須緊貼單位的實際，根據新形勢，探索新方法，有效融合各方力量，使有限的人員發揮最大的作用，確保配套產品的質量。