承接產業轉移的科技創新戰略

文/黎程

承接產業轉移的科技創新戰略

文/黎程

產業轉移，這是世界經濟不平衡向均衡發展的必然趨勢，也是席卷世界的經濟全球化浪潮的必然結果。產業轉移，不僅是現代產業發展具有向外擴張功能的具體體現，也是現代產業體系全球布局的有形拓展。這對發達地區和發展中地區而言，都是一種雙贏的結局。

河南經過改革開放30余年快速發展，已經進入工業化、城鎮化發展階段，市場需求潛力巨大，要素成本優勢明顯，承接產業轉移能力突出，已成為國內外客商競相投資熱土。目前，有180多個國家或地區與河南建立了經貿關系，有70多個國家和地區在河南設立了近500家境外企業；在豫投資的世界500強企業達到68家，國內500強企業達到128家。隨著中原經濟區建設上升為國家戰略，河南的區位、市場、人力資源、要素成本和政策優勢進一步凸現，中原地區秉天時、地利、人和之勢，呈現出強勁的發展勢頭，迎來了承接國內外產業轉移的歷史性機遇。

面對這次產業轉移的歷史性機遇，如何在承接產業轉移中，實施符合省情的科技創新戰略，全面提升河南的產業技術層次，加快推進河南省經濟轉型，搶占新一輪創新發展的制高點，這是擺在河南各級領導面前的嶄新課題。筆者認為，面對產業轉移的大潮，不能就產業談產業，就市場論市場，必須把承接技術轉移作為產業轉移的中心環節，以市場換技術，以產業引人才，努力實現高新技術與現代產業在河南的無縫對接，推動河南新興產業的規模發展，推動河南傳統產業的技術升級。只有這樣，這種產業轉移的承接才是富有成效的，才是可持續發展的。要在承接產業轉移中實施科技創新戰略，必須把握好以下幾個環節：

首先，要制定承接產業轉移的準入制度。制度中必須明確，承接產業轉移的重點，是那些高新技術武裝的產業，是那些具有高科技含量的戰略性新興產業。那些沒有技術含量的產業是不能夠承接的，那些純資源消耗性又沒有技術武裝的產業也是不能夠承接的。否則，這樣的承接產業轉移，就會付出環境和資源的沉重代價，就會走上沿海及西方社會“先承接，再治理”的老路。

其次，在承接產業轉移中要加強技術的對接。河南省科研機構有高水平的創新成果，但缺乏迅速轉移為現實生產力的條件；同時，河南省的企業又有著強烈的科技需求，但缺乏獲取成熟高新技術成果的渠道。通過承接產業轉移這個有效平臺，促進省內外科研機構、高等院校、高科技企業，以及金融機構實現高科技項目和資本的對接，實現產業轉移中的有效的技術成果的轉化和轉移，實現產業界、科技界、金融界的雙贏和多贏局面，形成產學研緊密結合的新機制。

第三，促進產業轉移中的發達地區大型企業在河南省建設技術研發機構。要克服省外企業產業轉移中，只限于在河南承接代工的功能，采取有效措施，讓他們把研發機構建在河南，不僅讓河南成為他們的產業中心，還要成為企業的研發中心，成為技術集散的轉移中心，這就要求我們打破傳統的科技計劃立項制度，使這些企業建立的研發機構，在經過標準認定的基礎上，享受同省內企業和科研單位研發機構同等的優惠政策；同時，還可以使這些企業在申請河南省科技計劃項目時，能夠享受同等的條件和待遇。目前，臺灣富士康集團已經在鄭州經濟技術開發區申請建立基準精密制造研究院，應該是技術轉移的很好的開端。

第四，推動國家和省扶持科技創新的政策在產業轉移的企業中得到全面貫徹和執行。近幾年，國家和省為了推進企業科技創新，連續出臺了一系列的扶持政策，包括稅賦減免政策，金融科技信貸優惠政策，政府采購扶持政策，等等，這些政策，按照世貿組織實行“國民待遇”的原則，也應在產業轉移的境外企業全面貫徹和有效的落實，以促進他們在河南發展產業的同時，提高其開展技術研發的積極性。

第五，把創新型產業集聚區，建設成承接產業技術轉移的重要基地。目前，河南省200余家產業集聚區中，已經形成了20余家創新型產業集聚區。這些創新型產業集聚區，在承接境內外高新技術企業產業和技術轉移中，應該發揮獨特的優勢，在涉及企業產業發展的環境條件上應該進一步的放開優化，而在涉及企業技術創新和技術水平的門檻上，應該不斷地提升，使其辦成真正具有河南特色的科技特區，成為承接產業轉移中的科技創新基地。

產業轉移市場換技術，以產業引人才，努力實現高新技術與現代產業在河南的無縫對接。