《全國海島保護規劃》公布實施

經國務院批準，《全國海島保護規劃》在2012年4月19日由國家海洋局正式公布實施。這是繼《海島保護法》之后，我國在推進海島事業發展方面的又一重大舉措，對于保護海島及其周邊海域生態系統，合理開發利用海島資源，維護國家海洋權益，促進海島地區經濟社會可持續發展具有重要意義。

我國是海洋大國，海島眾多。海島是壯大海洋經濟、拓展發展空間的重要依托，是保護海洋環境、維護生態平衡的重要平臺，是維護國家海洋權益、保障國防安全的戰略前沿。隨著我國海島開發活動的增加，海島經濟對國民經濟的貢獻率不斷提升。然而，由于缺少統一規劃，開發活動自主性、隨意性大，開發秩序混亂，嚴重影響到海島生態保護及資源可持續利用。

黨中央、國務院非常重視我國海島保護工作，多次對我國海島保護和開發利用做出重要批示，要求對海島的開發、建設、保護

和管理進行規劃。《海島保護法》專章規定了海島保護規劃制度，要求編制全國海島保護規劃。

《規劃》是引導全社會保護和合理利用海島資源的綱領性文件，是從事海島保護、利用活動的依據。《規劃》全面分析了當前海島保護與利用的現狀、存在的問題和面臨的形勢，提出到2020年實現“海島生態保護顯著加強、海島開發秩序逐步規范、海島人居環境明顯改善、特殊用途海島保護力度增強”等規劃目標，明確了海島分類、分區保護的具體要求，確定了海島資源和生態調查評估、偏遠海島開發利用等十項重點工程，并在組織領導、法制建設、能力建設、公眾參與、工程管理和資金保障等方面提出了具體保障措施。

國家海洋局按照“科學規劃、保護優先、合理開發、永續利用”的原則，自2007年啟動《規劃》編制工作，組織國家各有關部門、民主黨派及專家先后多次赴沿海幾十個海島開展規劃調研，邀請各領域專家開展規劃座談、研討二十多次，依托有關高校、研究院所完成二十多部專題研究報告，并廣泛聽取了國家和地方各有關方面及海島群眾的意見，歷時五年完成《規劃》編制任務。

國務院在批準《規劃》的同時要求，必須嚴格實行海島保護規劃制度，統籌規劃，分類保護，實現海島的合理開發和可持續利用。要求沿海各省、自治區、直轄市人民政府要依據《規劃》確定的目標和要求，組織制定省級海島保護規劃。加強無居民海島使用權登記發證管理，對不符合海島保護規劃的已用海島項目要提出停工、拆除、遷址或關閉的時間要求，新建工程項目必須符合海島保護規劃，嚴格規范海島開發利用秩序。下一步，國家海洋局將按照國務院的要求，會同各有關方面大力推進《規劃》的宣傳、培訓和貫徹落實工作，將《規劃》確定的政策和制度落到實處，力爭在規劃期內，著力改善海島人居環境，推進海島經濟社會可持續發展。