網絡高等教育的典范
——澳大利亞開放大學（OUA）發展現狀及啟示

□孫傳遠

網絡高等教育的典范
——澳大利亞開放大學（OUA）發展現狀及啟示

□孫傳遠

澳大利亞開放大學是澳大利亞網絡和遠程教育主要提供者之一，如今已成為澳大利亞發展最快的網絡教育服務機構。澳大利亞開放大學通過七所大學的聯盟為更多的學習者提供了學習機會，也為世界開放大學和網絡高等教育的發展提供了典范。本文借助OUA網站以及其發布的2004年以來的年度報告，通過對OUA辦學所有權及領導機構、目的和承諾、策略性目標、發展現狀、主要特色等的深入探討，獲得了有益的啟示

澳大利亞開放大學（OUA）；網絡高等教育；大學聯盟；現狀；啟示

在澳大利亞，大學因得到政府的大力支持和優秀的教學質量而享譽世界，澳大利亞大學教學質量管理局（AUQA）確保澳大利亞大學的教學質量達到最優。憑借一流的學校資源和出色的教學成果，澳大利亞開放大學（OUA）以七所大學聯盟的形式如今已成為澳大利亞發展最為迅速的網絡高等教育機構，為所有海內外學習者隨時隨地提供開放靈活的網絡高等教育，從而為世界開放大學的發展提供了典范。

一、所有權及領導機構

1993年創辦的澳大利亞開放大學 （Open University Australia,OUA）為澳大利亞七所大學所共有，即這七所大學對其擁有股份。它們是克亭技術大學（Curtin University of Technology）、格雷夫斯大學（Griffith University）、 麥克考利大學（Macquarie University）、蒙乃斯大學（Monash University）、皇家墨爾本理工大學 （RMIT University）、斯文本技術大學（Swinburne University of Technology）和南澳大利亞大學（University of South Australia）。這七所大學能為OUA學員提供最優質的課程和學歷、學位，以及各種培訓證書（見表1）。在這七所大學中，克亭技術大學和格雷夫斯大學擁有最多的注冊學生數，分別是32,077人和23,151人（見圖1，其中的Murdoch為后來加入）。

表1 為OUA學生提供網絡課程的七所重點大學

另外，澳大利亞阿德萊德TAFE學院(Adelaide Institute of TAFE)（TAFE為 technology and further education的縮寫，意為 “技術與繼續教育”，筆者注）、澳大利亞天主教大學 （Australian CatholicUniversity）、查爾斯·達爾文大學 （Charles Darwin University）、拉籌伯大學（La Trobe University）、昆士蘭學習網絡(Learning Network Queensland)、莫道克大學(Murdoch University)、斯旺TAFE(Swan TAFE)、阿德萊德大學(Adelaide University)等八所知名教育機構也為OUA提供課程，這八大教育機構雖然不能提供學歷學位，但是能夠提供各種培訓證書。

OUA由校董事會負責，現任董事會主席塞姆·維斯（Sam Weiss），總裁斯圖亞特·漢密爾頓（Stuart Hamilton）。董事會下轄兩個委員會：一是財務、審計和風險管理委員會；二是人力資源委員會，分別由戴維·鮑伊曼（David Boymal）教授和朱迪斯·斯洛克姆（Judith Slocombe）博士擔任主席。總裁直接對董事會負責，董事會則與總裁一道協同工作以確保公司履行各項管理職責。財務、審計和風險管理委員會負責審核和管理財務；人力資源委員會一直致力于精選和擴充管理團隊，結合表現評價和發展規劃，著力培養管理人員的能力，確保他們有機會發展。

二、目的、承諾及策略性目標

OUA遵循“一種教育體制不能適合所有人”和“為所有人提供開放、靈活、高質量的大學教育”的理念，為國內外學習者提供澳大利亞重點大學和高等教育研究機構的網絡學習單元和課程，這也是她一貫的目的和承諾（見表2）。

2009年，OUA確立了四個策略性目標：（1）繼續發展核心業務，尤其是研究生教育。這包括在目前的市場上獲得新的學生、探索新的市場、留住現有學生并滿足他們的學習需求。（2）確保提供和遞送高質量的產品和服務以滿足市場需求。包括對于反映良好的學術內容和支持服務獲得更加安全的需求和供應以及提高對開放大學的顧客服務。（3）建構和重新關注組織能力以滿足增長的需求水平、教育市場的變革特征、分擔費用的公司的期望和對此作出回應。（4）識別新的商機以滿足開放大學的策略性價值和增加參與股份的價值。

在此基礎上，2010年，OUA又重新確立了六個策略性目標：（1）使核心業務成為在線教育市場的領先品牌，包括在目前市場上獲得新的學生、為核心業務開拓新的市場、長期留住學生等；（2）確保提供和遞送高質量的產品和服務以滿足市場需求。包括拓展和保留安全提供滿意和支持服務、提供全面監管服務和資金價值等；（3）捕捉新的商業機會；（4）建構組織能力以回應增長和預測不斷變化的市場需求；（5）建立能夠吸引、留住和培養員工的可持續發展的工作環境；（6）推行強有力的資助績效。OUA辦學目的和承諾是始終如一的，盡管每年的策略性目標都會有所調整，但這正體現出其正在不斷革新和發展進步。

表2 澳大利亞開放大學一貫的目的和承諾

三、發展現狀

進入新世紀，OUA發展迅速，得到越來越多的提供方支持。2010年，OUA又與中基布斯蘭德簽訂了提供方的協議，加上2009年簽訂的西澳大利亞和新英格蘭兩所大學，OUA總共擁有的提供方達到18所大學。

OUA如今是澳大利亞網絡高等教育的領頭羊。2007年，他們的計劃是“到2010年在質量、注冊學生數、認可度方面成為澳大利亞市場上靈活高等教育的最大提供方”（2007 annual report）。2010年，OUA注冊學生達到近131000人，比2009年增長了36%，是五年前的4倍（詳見表3）。這些數字充分顯示出，OUA作為一個全國網絡公司的壯大，促進了獨立、開放、靈活的學習方式，從而成為澳大利亞市場上靈活高等教育的最大提供方。

表3 澳大利亞開放大學2005—2010年各類學生數（單位：人）

OUA通過遠程教育為學生提供靈活的學習方式以獲得高等教育和提升專業發展。在澳大利亞開放大學學習可以擺脫傳統的高等教育的束縛，他們的使命就是在任何時間、任何地點給你提供接受高等教育的機會。通過學習可以獲得全國18所一流大學頒發的1100多個單元和130多個證書。OUA提供的網絡課程有：藝術與人文、商業、教育、工程、衛生、信息技術、法律、自然科學等領域的銜接教育（Bridging）、職業教育（vocational education）、本科教育 （undergraduate）的學位以及研究生教育（postgraduate）資格課程。2010年，澳大利亞開放大學又引進了一些新的單元和證書，包括藝術、商業、教育、健康、信息技術和社會科學等；如，新的本科課程有早期兒童教育、文學經典證書、英語口語教學、國際衛生文憑、ICT專業學習證書等；新的研究生課程有法庭精神健康碩士、公共衛生碩士、政策與應用社會研究、雇傭關系碩士等。此外，學生選擇學習最多的單元和項目主要有：本科課程中的大學學習概論（4,179人）、教學概論（3,638人）、管理概論 （3,224人）、學習評價 （3,187人）、理解學習（3,173人）五門；研究生課程中的商業管理碩士（841人）、教育（696人）、政策、智力與反恐（500人）、寫作（473人）、法醫（380人）五門。

OUA的學生來自全國各個州和自治地區。與面對面的傳統大學不同，澳大利亞開放大學學生大多年齡偏大，而且多是擁有工作和家庭、具有多元化背景的成人。不僅如此，澳大利亞開放大學的學生來自世界各地，其中排在前10位的國家是：英國、美國、中國、香港、日本、新加坡、新西蘭、印度、阿拉伯聯合酋長國、泰國。

OUA保持了每年財政快速增長的勢頭，并且對外公開。OUA在網站上公布了每年的收入、支出和利潤以及財政狀況、資金流動情況。截止到2010年12月31日，OUA在2010年已獲得網絡利潤1,660萬美元，比2009年上漲81.5%。公司總收入首次超過1億美元，達到11,870萬美元，保持了在過去兩年翻番的勢頭。

四、主要特色

從注冊入學到畢業就業，OUA為學習者提供了全過程的便捷服務。只要在網上點擊或打個電話就可以辦理入學注冊手續。就讀OUA可以獲得同樣高質量的學歷、學位證書，同時靈活的教學方式不影響學生正常的工作和生活。OUA網上模式比校園留學學費便宜近半，更省去了當地五花八門的高昂生活費用。此外，OUA學生顧問、咨詢顧問、學位協調員、專業導師、OUA論壇，將為學習者提供友好、專業的支持和服務。OUA電子圖書館為學生提供課程學習所需的所有參考書籍、期刊文章和電子數據庫等資料，幫助他們順利完成學業等等。

OUA為學生提供豐富的非證書的銜接教育和學術資源，以幫助學生達到學習目標。OUA是一所開放性的大學，學生不受任何時間、地點、入學標準（護理專業和碩士課程除外）的限制，隨時、隨地通過OUA的平臺，學習澳大利亞18家頂級大學和教育機構提供的750多門課程。這些課程涵蓋文學、理學、商務、教育、衛生、信息技術、法律等七個領域，包括短期培訓、職業技術培訓、大學預科、學士學位、碩士學位等不同層次。

表4 2010、2009年OUA的收入、扣除和利潤（美元）

OUA以優質的學生支持服務（student support services）為主要特色。OUA為所有學生提供了網絡支持、建議和指導，只要點擊一下鼠標就可以和學生指導教師、輔導教師、其他學生交談。學生獲得支持服務的主要類別有：獲得建議、學生咨詢、殘疾人支持、學生卡、投訴管理、就業資源等。以投訴管理服務為例，OUA承諾能夠使學生獲得個人學術和專業方面的發展，并認真考慮學生的滿意度。而且所有對OUA的投訴都會得到正式的調查，提供多種幫助學生解決問題的途徑，絕不會積壓任何一個投訴。對OUA的非學術事務的正式投訴可以以書面形式遞交給投訴管理辦公室，并會在21個工作日內得到回復。如果學生對處理結果不滿意，可在收到書面建議28日內再次遞交書面報告，更高級的董事會在14日內回復建議。關于學術事務的正式投訴會由提供學習單元的高等教育提供方直接處理。再以就業資源服務為例，OUA所有學生均可以免費獲得在線就業建議和支持，包括獲得可信的、專業的就業咨詢，寫簡歷和求職信，培養面試技能，理解入職過程，使用網絡等。

可見，作為一個真正的大學聯盟，澳大利亞開放大學有與世界上其他諸如環太平洋大學聯盟（Association of Pacific Rim Universities,APRU）、1994年大學聯盟（1994 University Alliance）、常春藤大學聯盟 （Ivy League）、 十大盟校 （Big Ten Conference）等大學聯盟不同的特點。最突出之處在于澳大利亞開放大學是統一的領導機構，完全采用網絡教育方式、全方位開放的辦學思想和優質的學生支持服務，成為了網絡高等教育和世界開放大學的典范。

五、啟示

當今，在努力建設中國開放大學的熱潮中，我們理應借鑒國外的先進經驗和辦學方式，走中國特色的辦學之路。通過對澳大利亞開放大學發展現狀的了解和認識，得到以下幾點啟示：

（一）加強開放大學與普通高等院校的聯絡和成立開放大學聯盟，這是一種世界趨向。高等院校的改革本身對獨立開放大學的發展是一個挑戰，但開放大學必須尋求與普通高等院校的支持和合作，共享高等學校的優質教學資源，與普通院校共同為我國高等教育事業做貢獻。同時，建立開放大學聯盟也是一種有益的嘗試，也有利于將高等教育資源集中起來供廣大學習者共享。

（二）吸納外國留學生和開設海外校區，不斷擴大學生來源，這是開放大學發展的生命線。開放大學要進一步走向國際化，必須吸納外國留學生和開設海外校區。因為“在世界上所有的大學中，開放大學似乎是最適合全球擴展的。”當然，這意味著開放大學將要面臨著辦學認證、學分轉換以及多元文化沖擊等諸多問題。

（三）關注開放大學學生的就業指導和職業生涯規劃教育，這是開放大學辦學的基本任務。從OUA發展現狀可以看出，加強學生學習支持服務是開放大學發展的持久動力。我國開放大學建設中必須重視對學生的就業指導和職業規劃教育及支持服務；逐步做到給所有遠程學習者配備充足的、專業的、負責任的輔導教師，從而能在學習者和指導者之間開展有效的、高質量的教學交互。

（四）充分發揮各種技術媒體的綜合作用。這是提供方和學習者都必須設法有效利用的技術手段。我國的開放大學當然要發揮面授教學的優勢，充分利用電話、手機短信、電子郵件、互聯網等多種形式開展綜合學習，以達到最佳的學習效果。

孫傳遠（1968-），男，安徽明光人，上海電視大學管理系講師，教育學博士，主要從事遠程教育、課程與教學論研究。

2012年上海市教委科研創新項目“面向學習者的開放課程質量評價標準研究”基金資助（課題編號：12YS166），課題負責人：孫傳遠。

G719.611

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1001-7518（2012）07-0087-04

責任編輯 王春桂