基礎教育信息化發展要用數據說話
——以上海農村中小學教育信息化應用推進為例

易佳，盛健

（上海遠程教育集團，上海200433）

基礎教育信息化發展要用數據說話
——以上海農村中小學教育信息化應用推進為例

易佳，盛健

（上海遠程教育集團，上海200433）

數據的積累，對教育信息化的發展將起到至關重要的作用。為了解當前上海市農村中小學信息化建設的基本情況，有針對性地開展基礎教育信息化應用推進工作，同時也為使學校了解自身發展狀況，上海市農村中小學教育信息化應用推進辦公室在463所農村中小學校中開展基線調研，為農村中小學校教育信息化應用推廣工作提供重要的策略依據。

教育信息化；數據分析；科學發展

教育信息化是國家信息化的重要組成部分,教育信息化的發展帶來了教育教學的重大變革，對傳統的教育思想、觀念、模式、內容和方式產生了巨大沖擊，對于轉變教育思想和觀念，深化教育改革，提高教育質量和效益，培養創新人才具有深遠意義，是實現教育跨越式發展的必然選擇。在教育信息化高速發展的同時，我們也發現數據的缺失對于各級層面全面了解基礎教育信息化的發展現狀，造成了一定的困難。如何通過教育信息化帶動教育現代化，最終實現跨越式發展，關鍵的一點是要了解現狀，明確發展的起點，通過基礎數據的積累和分析，為科學決策提供有效依據。

一、開展基線調研,掌握一線數據

為實現上海市農村中小學校教育現代化，進一步縮小城鄉差距，實現基礎教育的均衡化，上海市教委于2007年先后開展了一系列推動農村中小學教育信息化發展的舉措，選取各區（縣）實驗學校試點，取得了顯著成效。在此初見成效的基礎上，2009年，上海市教委開展了面向全市農村中小學開展教育信息化應用實踐，上海市9個區（縣）全部農村中小學教育信息化應用推進工作正式啟動，以此作為郊區農村教育改革與發展的一項重要工作，力求通過教育信息化的發展帶動教育現代化，最終實現教育的均衡發展。

（一）調研內容及方法

為了能夠進一步了解當前上海市農村學校教育信息化建設的基本情況，掌握第一線的信息化基礎數據，有針對性地開展教育信息化應用推進工作，同時也為使學校了解自身發展狀況，2009-2010年，上海市農村中小學教育信息化應用推進辦公室在9個區 （縣）的463所農村中小學校中開展了基礎教育信息化基線調研（以下簡稱基線調研）。

本次調查涉及上海市9個區（縣）463所農村中小學校，調研主要方法是網絡問卷調查法、定量和定性分析法、內容分析法，調查對象為學校領導、教師和學生三類，共設置了學校、教師和學生三種類型的問卷,其中：“管理者問卷”由校長填寫；“教師問卷”由教師填寫，選取教師覆蓋了所有年級與學科；“學生問卷”由學生填寫，涵蓋三、四、五、六、七、八、九共7個年級。

問卷題目主要以單選和填空為主，補充說明為輔。管理者問卷的設置目標包括學校信息化基礎設施、人力資源發展、軟件與資源建設及保障措施等；教師問卷的設置目標包括信息化環境下的教師專業技能發展、信息技術與課程整合應用、應用行為、應用產出、應用效益及應用需求等方面；學生問卷的主要內容有學生信息素養、應用信息技術的學習行為及績效等。以期從各個方面了解我市農村中小學信息化建設現狀和基本數據，掌握當前農村中小學信息化建設的需求和制約農村學校信息化發展的問題和預測未來發展的趨勢，進一步推動我市農村中小學信息化發展，達到城鄉基礎教育的均衡發展。

（二）調研過程與抽樣統計

1．準備工作

（1）設計問卷，開展試點調研，調整調研問卷。數據的篩選。依據具體的教學實際情況和客觀事實，對不同的題目設置篩選條件，刪除不符合條件的無效數據。在有效數據的基礎上按下述抽樣參考標準和抽樣方法進行抽樣。

（2）抽樣

教師和學生問卷數據非常龐大，采取抽樣方式處理，依據教育統計學原理及實踐研究經驗，隨著總體數量不斷增加，樣本數量的增長逐步減緩，在總體數量與樣本數

表1各區縣問卷回收情況

表2經過刪選之后的數據

表3總體數量與樣本數量關系表

表4抽樣情況

（2）搭建網絡平臺，開展問卷調研的操作培訓。

2．問卷回收情況（見表1）

3．數據處理

（1）刪選

為保證問卷數據的有效性，提高統計結果的準確性，首先對回收的管理者問卷和教師問卷進行了量曲線圖上呈一條負加速的增長曲線，如上圖所示。

有限總體與樣本數量關系曲線示意圖

另外，針對不同數量的數據所要抽取的樣本數量，可依據推算樣本數量的公式計算，得出總體數量與樣本數量的參照數據，見表3。

根據以上抽樣方法，得到的抽樣數據和抽樣比例如表4所示。

二、硬件設備充足,帶寬仍需擴充

學校發展教育信息化離不開硬件基礎設施的建設和利用，這些都直接關系到學校師生的教學方式和信息化應用水平。為此，本次基線調研對我市農村中小學的信息化設施的配備情況進行了普查，從計算機普及率、硬件設備、校園網帶寬等方面入手，基本摸清了學校、教師和學生的信息化硬件情況。

（一）教師計算機配備充足

調查統計顯示，我市農村中小學的教師計算機配備充足，師機比平均達到0.97∶1，基本達到教師每人一臺計算機，并且部分學校還擁有一定量的公用機；教師家庭計算機的普及率也很高，達92.54%；且擁有計算機的教師家庭的聯網率很高，達到95.8%。

（二）學生計算機有待普及

農村中小學教師的計算機配備充足，但學生的計算機普及情況就不容樂觀了，我市農村中小學的生機比還有待進一步調整。數據顯示，生機比平均為14.43∶1，區縣間初中的生機比例差異比較明顯。學生家庭計算機普及率較低，僅有32%的學生家庭擁有計算機，在各學段間無明顯差異，但區縣間農村中小學生家庭計算機擁有率差別比較大。此處是以2005年 《中小學教育信息化建設與應用狀況的調查研究》報告中顯示城市地區已經有68%的中小學生家庭擁有計算機作為參照。

調查還發現，擁有計算機的學生家庭聯網情況良好，即在32%擁有計算機的學生家庭中其聯網率為85.94%。小學、初中和九年一貫制的情況相差不大，均在平均水平上下。

（三）校園網建設需投入

從管理者問卷的硬件設施調查得知:我市農村學校的計算機聯網情況比較良好，平均水平達96.47%。校園網主干帶寬基本能滿足學校需求，76.7%的學校內網帶寬達到了100M，其中達到1000M的學校占23.7%，低于100M的學校占23.3%，其中低于10M的學校占6.3%。根據對學校軟件平臺的應用調查情況看，我市農村中小學應用最多的是校園門戶網站（89.47%）、校本資源庫（65.37%）和教務管理系統 （54.57%）。故100M的校內主干網帶寬基本可滿足目前教師的教學需求。

而校園網外聯出口帶寬建設還有待發展。管理者問卷的硬件設施調查顯示:我市農村中小學外聯帶寬主要集中在10M，約占41.6%，出口帶寬達到100M的學校有24.9%，達1000M的僅有20多所學校。因此，還有五分之一的學校外聯出口帶寬低于10M，隨著視頻、網絡教研等應用的普及，在今后學?；ヂ摼W絡發展中需要加強該方面的建設，增加投入必不可少。

表5信息化軟件平臺的建成總體情況

三、軟件平臺成規模，資源使用需加強

（一）軟件平臺建設較完善

調查顯示，受訪的市農村中小學中90%以上都已建成本校的門戶網站，有89.47%的校園門戶網站經常更新；還有50.10%的學校建有在線討論區，接近40%的學校擁有校內視頻點播系統等等，都充分說明學校的信息化軟件平臺建設已形成了一定的規模。

其中，80%以上的市農村中小學擁有校本資源庫，對校本資源庫進行經常更新的學校達到了65.37%；近半學校建有教師博客群，而21.67%擁有了學生博客群。再加上平臺中的師生電子郵件服務、教務管理系統的建成率分別為43.3%和58.67%，其經常更新的學校所占比例分別為29.63%、46.70%，都反映了學校在平臺建設上的長足進步。（具體數據見表5）

調研中還發現，上述軟件平臺系統中，九年一貫制學校的相關數據大都優于小學和初中，值得認真分析研究。

（二）資源建設使用是關鍵

中小學信息化發展不僅要有硬件和軟件平臺的建設，更要有海量的優質教育資源。經過調查，我市農村學校的資源總量與學校規模相關聯，校級資源的總量平均為77.33G。

表6學校數字資源總量

調查發現，校本數字化教學資源的構成比例比較科學。42.8%的學校數字資源來源于自制資源，通過其它途徑獲得的資源占57.2%，即外部資源與自制資源比為4∶3。這樣的比例構成，既保證了學校特色資源，又注意吸收借鑒，有利于學校資源的動態、持續發展。

對于廣大教師來說，教師最需要的教學資源支持是教學資源包，他們主要認同的是 “簡單修改”后使用，因而提供給教師易于整合的素材資源和工具比完整的課件更加符合教師需求。對于資源的使用方式，主要是根據自身的教學需要進行簡單修改后，應用于教學之中。因此，“信息技術與課程整合的案例指導”成為繼資源包之后的教師之第二需求，表明目前中小學教師開始關注在課堂中如何切實有效地運用信息技術來促進課堂教學。

四、信息素養有側重,課程整合顯成效

毋庸置疑，教育信息化是為了教育的現代化服務的，這就決定了信息化教學應當為師生的發展提供支持，促進師生教與學能力的提高。特別是在農村中小學開展教育信息化建設，就是為了加快這一進程，促進城鄉教育的均衡發展。

（一）教師與學生的信息素養各有側重

調查數據顯示，上海市農村中小學教師獲得計算機證書的比例非常高，達90.7%。教師參加信息化活動和獲得獎勵的比例也比較高，平均為34.5%。約有90%的教師參加過校(或區縣、市)的信息化活動，其中一個學期參加相關信息化活動次數“1-3次左右”的教師占49.3%。

但是教師的教育信息化理論和實踐研究能力還有待提高。我市農村中小學近年來平均每位教師參與課題的數量僅為 2.07個，而且論文發表數量同樣不容樂觀，發表論文數為0.85篇/人，總體數量偏低。

相對于教師，中小學生獲得計算機證書比例不高，平均為20.43%，但是學生參加信息化活動比較積極。平均一個學期參加3次以上信息化活動的學生比例達42.8%，一學期參加5次以上信息化活動的學生也達到了24%。中小學生參加信息化活動獲獎情況良好，有17.27%的學生在相關信息化活動中獲得獎勵。

（二）信息技術與課程整合已見成效

調查表明，上海市農村中小學信息技術與課堂整合在第一階段（以知識為中心封閉式的課程整合）上的發展，已漸近成熟。在應用信息技術的方式上，“呈現教學內容”是最主要的使用方式。有3/4的教師經常使用技術呈現教學內容；有 1/2的教師會經常運用技術拓展教學內容或者輔助學生開展課堂練習，而有1/4教師能經常使用技術幫助學生開展合作學習。還有一半以上的教師至少兩周一次應用平臺進行教學計劃管理。

問卷中以 “至少70%左右”的課上能用常規教學軟件為例，82%的小學教師能做到，70%的九年一貫制學校教師會做到，66.07%的初中教師能做到。小學教師每堂課都用到常規軟件的達到60.4%。這些數據說明教師在常規教學軟件 （如PPT、word等）的使用情況良好，近3/4的教師經常在課堂教學中使用。還有1/2的教師會經常利用網絡資源于教學中。而其它教學軟件、數字音視頻、電子白板等在教學中正處于推廣階段。

調查還發現，有70%以上的教師認為技術的應用對完成教學任務有幫助，有80%學生喜歡教師在教學中使用信息技術開展教學。從調查對教師使用資源的行為分析中得知：小學教師對于工具的使用頻度高于初中、九年一貫制，因而其熟練程度也要好，另由于技巧的熟練程度與效益直接存在關系，因而小學教師使用信息技術產生的效益也好于其它兩類學校。還有90%以上的學生認為教師利用信息技術能夠滿足自身學習需求，80.1%的學生認為信息技術對自己的學習幫助“很大”和“較大”，可以看出學生對于信息技術應用于教學持有贊同的態度（具體數據見表7）。

表7信息技術對學生的影響

五、制度建設待完善,管理保障不可缺

上面對學校信息化發展中的硬件、軟件和師生情況進行了深入調研和數據分析，基本了解了學校信息化的現狀。但我們仍然不能忽略信息化發展中的管理和保障工作的重要性，因為學校對信息化發展的制度建設、經費投入和保障維護人員等方面的工作對信息化發展不可或缺。

（一）制度建設有待完善

學校信息化規范、有序的管理，離不開制度建設與保障。調研中，有超過95%學校具有各功能教室、電子設備的管理和使用制度，制訂有本校的多媒體教室、計算機機房的使用和管理制度，規定了對電子設備的使用規則，這是值得肯定的。

但是調研也發現，僅有50%的學校制訂了網絡管理和安全維護制度。眾所周知，網絡在信息化校園中具有舉足輕重的作用，它關系到學校的網絡穩定和正常工作秩序。而目前農村中小學中，有僅一半的學校沒有網絡管理和安全維護方面的管理維護措施。此項管理措施的缺乏將影響到學校各項信息化功能的應用，需要學校在后期的發展中關注此問題。此外，有90%的學校缺乏學校信息化改革的獎勵措施，具有鼓勵教師使用信息技術的措施的學校低于10%，可見學校還要加強建立鼓勵教師使用信息技術的激勵機制，從制度上提供支持和保障。

（二）經費投入還需平衡

調研發現，學校信息化建設自主投入經費占政府專項投入經費的26%，占生均公用經費的11%。在經費的配比上，硬件設施的投入占據一大部分，為45%。硬件配置、資源（軟件平臺和數字資源）、人員培訓（培訓資金、信息化獎勵和教科研投入）的比例約為11∶4∶5。再進一步分析，目前這樣的經費配置與國外同類學校相比還存在一定差距，國外信息化的投資一般是4∶3∶3。因此，農村中小學的經費投入，較過去有了長足的進步，但還需要進一步改變“重硬輕軟“的現象，需要在后續的建設和發展中，加大對軟件資源建設以及人員培訓的投入，促使學校信息化從硬件建設逐步向應用與深化的階段發展。

（三）管理與維護力量薄弱

由于農村中小學校的師資和管理人員隊伍基本集中在教學和教務管理工作中，對學校信息化硬件和軟件的管理還相對比較薄弱，特別是專業技術支持和服務人員。調查發現，60%以上農村中小學的網絡、硬件日常維護都是由兼職教師管理，而由專職教師管理的僅占26.9%，由校外托管的占12%。其中，九年一貫制學校在網絡日常維護和保障方面的情況好于初中和小學。

另一方面，我市農村中小學專門從事信息技術的專業人員數量不多，數據顯示：平均每校信息技術教師人數為2.17個。各區縣中小學的信息技術教師的人數在1-3人/校，最高的區平均每校2.85人。最低僅為每校1.67人。該類教師的工作任務繁重，教學和技術管理雙重任務在身。因此，很有必要充實管理與維護隊伍，以此推進學校的信息化建設與應用工作。

六、理性分析源數據,推進發展有抓手

（一）堅持合理建設與適度超前，優化經費配置結構

從調研數據來看，上海市各區（縣）農村學校的信息化硬件配置基本上達到建設標準，特別是對教師的環境支持方面；部分軟件平臺已建設完成，校本資源總量初具規模；教師已具備基本的信息技能。從目前的經費投入上也可以看出，各學校信息化自主投入經費占政府信息化專項投入經費的25%，占生均公用經費的10%，經費來源主要依靠政府專項投入，其次是學校自主投入。

學校信息化經費主要包含信息化基礎環境建設費，設備、設施維修、維持經費，信息化軟件平臺的建設及軟件購置開發經費，教師、學生信息技術培訓和教師教學、科研等經費等。調研數據顯示，目前信息化建設的投入主要是設備建設經費，軟件建設費遠遠不足，教師教科研投入、信息技術培訓費和教師信息化應用的個人獎勵更是非常少。這個情況反映了學校在信息資源配置上重視硬件建設輕軟件建設的問題，而要使信息化建設可持續發展，硬件是基礎，軟件才是關鍵。

因此在以后學校信息化建設中，學校需要加大軟件經費以及人力資源培訓方面的投入，使教育信息化推進工作在不同的階段上，硬件、軟件、人力資源三方面能協調發展。同時更值得注意的是：硬件建設方面需要注重對學生的信息化環境的支持力度，以及要高度重視周期性的設備更新問題，否則將會出現當需要解決軟件與人力資源問題時，被設備老化、環境支持的不足所困。即我們 “既需要解決外部矛盾，又要克服新產生的內部矛盾”。

（二）加強信息技術與課程整合，推進深層次應用

通過調研，目前教師在應用信息技術的方式上，已處在對技術使用的了解階段到將技術融入到課堂中的過渡過程中，但還主要是以“呈現教學內容”為主，還處在“以知識為中心封閉式的課程整合”階段，與“全方位的課程整合”還存在著較大的差距。因此，在學校信息化發展過程中，教師不僅需要軟件操作方面的培訓，更需要針對課程整合方面的案例指導。同時，學校需要從制度層面上制定措施，鼓勵教師利用新技術進行學習、反思、研討，信息技術要調動學生的想象力，調動學生的理解力、交互力，讓學生更加積極的表達，更加主動的學習、想象和擴展，實現一種既能發揮教師主導作用又能充分體現學生主體地位的以“自主、探究、合作”為特征的教與學方式，從而達到教育信息化的目的。

（三）鼓勵學生參與信息化活動，提高學生信息技術素養

調查反映出我市農村學校學生對信息技術技能和理論知識的掌握程度相對于城鎮學生還有較大的差距，超過1/3的農村學生“幾乎沒有”參加過相關信息化活動，說明學生除了在課堂上 “享受”教師的信息技術教學以外，課余的信息化學習活動較少。而信息化活動對于提高學生的動手實踐能力、創新能力，提高學生利用信息技術輔助學習的興趣都有很大的幫助。所以，在后續的應用推進過程中，要不斷豐富信息化活動的內容，擴大在學生中的影響，提高學生參與信息化活動的主動性、積極性。

（四）明確信息技術教師職能，增配信息化專職人員

調查中反映出的學校將信息技術教師和信息化專職人員的職能混淆現象已經非常普遍。事實上，信息技術教師不僅要承擔學生信息技能的教學任務，還要承擔學校軟硬件維護、校園網站網絡維護、教育信息化管理等工作，有的甚至還需要兼做一些教務管理方面的工作。

因此，從有利于學校信息化建設、有利于信息技術教師自身發展的長遠目標出發，信息技術教師的職責工作應定位在教學、科研上。一是研究如何提高學生的信息素養。二是研究信息技術與課程整合，信息技術教師在信息技能的操作上具備優勢，可以更好地探索如何在課堂中利用信息技術增強學生的學習興趣，提高學生的學習效率。三是做好全校教師的信息技術培訓工作。因此，信息技術教師的角色在學校信息化發展中占據舉足輕重的作用，其學科地位應重新審視。

總之，本次基線調查獲取的第一線數據，無論是對上海各農村學校本身認清現狀，明確信息化發展空間，還是各區（縣）匯總分析后實施分類指導，乃至上海全市的數據積累和面上工作調控，都有重要的現實價值和指導意義，也為上海市農村教育信息化的進一步推進和深入發展奠定了堅實基礎。

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（編輯：郭桂真）

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1673-8454（2012）10-0004-06