我國農產品供應鏈的物流安全體系構建①

唐山師范學院 魯麗麗

隨著社會經濟和人民生產生活水平的不斷提高，農產品安全問題成為世界矚目的全球性問題。農產品和食品安全關系到人們的生命安全和健康狀況，影響人們的生活質量，甚至關系到社會的穩定和經濟的發展。Liddell和Bailey(2001)對牲畜追溯系統的追溯性、透明性、質量保證做了區分，并通過比較得出可追溯系統的經濟刺激因素有利于明確可追溯系統帶來的經濟利益程度[1]。Hobbs等(2005)提出了可追溯系統的三個功能：(1)降低公共成本；(2)明確食品問題的責任主體；(3)減少消費者購買食品時的信息成本[2]。

我國學者陳永紅等(2005)提出通過第三方(可以是政府也可以是非政府組織)介入市場，如：產品檢測(或質量認證)，提供信號傳遞機制，可以解決食品質量安全信號的市場失靈問題，實現高質高價[3]。

從我國農產品行業內部來看，影響農產品供應鏈物流安全的問題如下：

第一，農產品供應鏈還尚未形成成熟的運行機制，供應鏈上企業間合作程度低、范圍小，能夠幫助企業作出科學決策的數據不足，特別是與質量安全水平相關的信息獲取困難。

第二，供應鏈對節點企業以及節點企業之間還未形成成熟有效的激勵機制，導致節點企業缺乏提高質量安全水平及協同質量控制的積極性，甚至可能使節點企業為謀私利，減少質量控制的資金投入，從而損壞合作企業及供應鏈的利益。

第三，我國的農產品行業內部還未形成良好的自律機制，供應鏈間的競爭仍然主要集中在價格上，增強質量控制必然要加大質量控制成本，導致供應鏈產品價格優勢下降。

第四，農產品行業內部還未建立其良好的風險機制，對風險的日常管理制度不健全，忽視質量風險，導致對風險的預期不足，反應遲緩。

因此，我國目前急需從以下方面入手，在保障農產品質量安全方面建立完善有效的物流安全體系。

1 促進我國農產品質量安全科技發展

1.1 提高農業安全生產技術水平

根據我國國情，要重點研究無毒、低毒、低殘留的農業投入品，替代高毒藥品，并嚴格監管，防止不法分子制假販假，對廣泛使用的農藥、獸藥、食品添加劑等進行嚴格的危險性評估，確定安全的給藥量。

1.2 提高農產品檢驗檢測水平

一是鼓勵農產品檢驗檢測設備和技術的開發，大力推廣具有自主知識產權的技術和設備在全國的應用，尤其是對農藥殘留量、激素含量、食品添加劑等居民關注的質量要素的快速、便捷的檢驗檢測技術的推廣，不斷提高我國農產品和食品的檢驗檢測水平和實用性。二是為各地農產品基地和農產品生產加工基地配備專業的、具有針對性的檢驗檢測服務機構。對農產品進行不定期的抽樣檢驗，增強農戶和生產加工企業的安全防范意識，加強對農藥、獸藥、飼料添加劑、食品添加劑等影響食品安全要素的監控。三是完善我國農產品質量安全檢驗檢測體系。部署各級檢驗檢測機構，配備先進檢驗檢測設備，規范檢驗檢測機構內部管理制度，做到嚴格檢驗、不袒護違法違規行為，并且對質量安全問題公開曝光，將檢驗檢測工作做到實處。四是加速培養檢驗檢測人才。鼓勵高校增加投入，培養檢驗檢測和設備研發的雙重人才，并通過國內國外培訓等方式，提高我國檢驗檢測人員的業務素質和檢驗檢測水準。

1.3 推廣農產品質量安全認證

目前我國已經開展了部分質量認證工作，但覆蓋范圍小，推進步伐相對緩慢，認證工作還有待完善。首先建立規范的認證認可體系，在農產品生產、加工、運輸、分銷過程中推廣HACCP、GAP、GMP、ISO等體系認證，使國內的農產品和食品認證逐步與國際認證接軌，加強農產品和食品全過程安全控制。其次加強對認證機構的管理，在相關領域推進強制認證進程，對所有認證產品和企業進行規范化標識。逐步推進認證咨詢和認證培訓工作，提高認證服務水平，為企業認證提供咨詢和培訓工作，逐步建立起完善、有序的農產品和食品質量安全認證體系。

2 提高農業生產組織化程度

我國農戶小規模分散的生產模式難以集中管理，監管困難，也不利于科學生產技術的推廣和經濟效益的提高。因此，提高農業生產的組織化程度是控制農產品和食品質量安全的重要途徑之一。

2.1 發展新型農業生產組織模式

提高農業的生產組織化程度可以通過建立“企業+農戶”、“基地+農戶”等集中生產和銷售的標準生產模式來實現。但是農戶往往不敢嘗試這些新型農業生產組織模式，因此必須先有政府出臺相關政策，鼓勵企業或地區帶頭組織新型農業生產，并在實施過程中推廣先進的生產技術，統一管理農業投入品，統一銷售，帶動周邊地區農業生產組織化。

2.2 推進標準化生產管理

無論是何種形式的生產組織化，都需要推行標準化生產。標準化生產能夠保證新型農業生產組織產出的產品品質、產量，方便統一環境標準、包裝、儲藏運輸等要求，同時也能夠便于企業、基地等組織在生產過程中進行質量控制和安全評價。

2.3 加強示范區建設

農業示范區不僅可以從新技術、新品種、新工藝的引進、示范、推廣等方面為科學發展農業提供實踐支持，而且能夠標準化、現代化、生態化等方面提高我國農產品和食品的質量安全水平。加強示范區建設，首先要協調各有關部門和地區的規劃，整合資源，避免重復建設和重復投資；其次要根據農產品和食品質量安全標準的要求，提高農產品生產加工過程中先進技術的研究與應用；再次要加強示范區與基地配套設施建設，推行安全認證工作，確保示范區內產品的質量安全水平。

3 促進安全農產品供應鏈建設

3.1 推進農產品品牌化經營

品牌是企業的無形資產，也是消費者選購產品的外在標準。因此企業要在農業組織化程度不斷加大的基礎上，在具有一定規模的農業組織推進品牌建設，并利用提高質量安全標準，通過無公害、綠色、有機食品認證等形式使品牌與高質量標準相聯系，得到廣大消費者的認可，使企業的質量安全投入能夠真正獲得經濟效益，從而激勵供應鏈上企業進一步增大質量安全投入，提高質量安全水平。

3.2 構建封閉農產品供應鏈

在供應鏈運行方面，構建封閉農產品供應鏈可以確保產品生產加工、流通的全過程處于嚴格監管，能夠有效的進行質量控制，保障產品安全。封閉農產品供應鏈通過將農產品生產加工的全過程中涉及到的所有節點以核心企業為中心緊密聯系起來，充分發揮核心企業的組織協調作用，穩定供應鏈成員之間的戰略合作關系，強化供應鏈的集中程度。其中供應鏈中的先進技術、產品的檢驗檢測、業務流程管理等都是核心企業的主要職責，另外還要借助第三方檢驗檢測機構對核心企業甚至整條供應鏈上的企業的產品質量水平進行檢測。

3.3 建立基于質量安全的農產品供應鏈合作伙伴關系

農產品供應鏈中節點企業之間合作關系的形成、維持和發展需要供應鏈業務流程協同和信息共享。農產品質量控制是農產品的一項重要功能，消費者及節點企業對質量安全需求推動供應鏈中節點企業積極發展合作關系，合作關系的發展也反過來促進農產品質量的提升。

在農產品供應鏈上保障質量安全不僅要完善單個企業內部的質量保障體系，還要從產品的生產、加工、物流、分銷等過程出發，加強供應鏈上流程的連續性。這就要求，首先選擇合適的合作伙伴，避免發生逆向選擇問題，保障入選合作伙伴的產品質量安全水平，其次要把質量安全控制作為維持合作關系的首要標準，鼓勵、激勵合作伙伴增加質量安全控制投入。

在質量控制方面，供應鏈上要加大信息共享程度，選擇適當的合作伙伴建立戰略性合作伙伴關系，這樣就能共同建立質量控制系統，通過長期合作達到雙贏的目的。

3.4 建立農產品供應鏈收益分配機制

供應鏈上節點企業之間的協同決策必然會使供應鏈獲得多于單獨決策的收益，另外，隨著供應鏈上關鍵節點企業質量控制投入的增多，產品的最終質量安全水平提高，市場份額增大，整條供應鏈的總收益也會由此增多，多出的收益即超額收益的分配問題關系到整條供應鏈的安全和穩定。

一般考慮按照節點企業對供應鏈超額收益的貢獻、節點企業資源的投入量、供應鏈中風險的分擔比例等因素進行分配，另外，供應鏈中節點企業的預期收益、經營戰略、風險偏好、供應鏈節點企業的地位與作用、供應鏈的決策與管理方式等因素都會影響到超額收益的實際分配比例。

4 建立農產品供應鏈物流的可追溯制度

農產品溯源管理即利用現代化信息管理技術，對農產品生產銷售全過程進行追蹤。要實現農產品可追溯，必須要加強源頭監管，逐步建立起從生產到銷售全過程的信息記錄制度，在制度上強化各負責人的責任，建立食品安全承諾制度。

首先，要由政府不斷細化法律法規，規范農產品和食品的標簽標識內容和形式，強制企業展示所有與產品質量安全相關的信息，讓消費者充分了解農產品和食品生產過程中的投入品和添加劑。

其次，要通過各種媒體廣泛宣傳，引導消費者通過標簽標識關注農產品和食品的質量安全信息，在全社會倡導健康消費，促使企業關注產品質量安全標簽標識的完善，使質量安全投入大的企業能夠通過標簽標識展示企業作為，獲取經濟效益，從而帶動整個行業提高質量安全投入，完善產品標簽標識。

再次，相關部門要加大對企業農產品和食品標簽標識的監管力度，進行不定期抽查，如發現企業在標簽上隱瞞產品成分等信息，或者歪曲事實、制假造假，必須責令其公開產品真實信息，并進行嚴厲處罰。

[1]Liddell,Bailey.Traceability in agriculture and food supply chain:a review of basic concepts,technological implications,and future prospects.Food,Agriculture &Environment[J],2001(1).

[2]Hobbs Bailey,Dickinson Haghiri.The Evolution of Supply Chain Management Models and Practice at Hewlett Packard.Interfaces[J],2005(5).

[3]陳永紅,劉自杰,劉宏.食物的安全屬性與不對稱信息下的供求分析[J].中國食物與營養,2005(10).