建設地區性創新服務體系的路徑研究

常州大學經濟管理學院 陳小紅

中小企業技術創新的信息化改造勢在必行。目前，我國眾多的中小企業面臨出口或者國內市場的激烈競爭的巨大壓力，無論是企業所對應的行業技術進步發展，市場需求變化，以及人才資源供求信息和企業資金的融通情況等，無一不需要借助先進的信息化手段獲得。企業通過信息化手段挖掘企業的潛在顧客，滿足他們的個性化需求，使之成為企業的現實顧客，中小企業技術創新要根據企業技術和管理方面的不足，有的放矢地進行企業擴張的技術進步的改造，而不是跟在其他企業后面亦步亦趨的“模仿”或者干脆違背知識產權法而“造假”。中小企業明確了自己在未來市場中的定位，制定了清晰的發展方向，使企業員工明確企業在未來的創新步驟，才能夠使得企業的技術創新穩步前進，最終取得效益和效率。

1 中小企業信息化的基本內涵

企業信息化建設要求企業主管、科技人員以及生產第一線員工樹立強大的信息化管理和經營的意識, 良好的思路和意愿還只是萬里長征第一步，進行有效的企業技術創新活動，必須從企業管理和決策的最根本的細節方面完成信息化改造。一方面，企業管理信息化系統能夠通過本企業或者外來力量進行建設和提高，但是再好的工具也要使用者的水平很高，才能夠顯示其高質量的風范。

中小企業信息化促進技術創新的重要體現是制造業過程自動化和服務業的業務流程信息化。中小企業制造業制造過程自動化是產品質量穩定的基本保障，也是提高勞動生產效率的基本保障。過去依賴從國外引進機器設備和合資的方式獲得比較先進的技術、工藝，進行自主技術創新是提高經濟效益的最根本途徑。

2 信息化是中小企業技術創新的新動力

中小企業信息化改造是技術創新的可靠保證，因為全面、系統、準確和及時的信息資源供給和分析，可以促進中小企業技術創新的順利實現，杜絕不必要的資金和時間的浪費。技術創新是將技術應用與經濟效益聯系起來進行權衡的一個經濟活動過程，其復雜性、風險性由于信息資源的不夠全面、系統、準確和及時，會大大增加經濟效益的不確定性。中小企業進行技術創新方案抉擇時，需要考慮企業內外部眾多因素，往往沒有更多的資金可以“交學費”，或者資金本來就很短缺，要下定決心搞技術創新，需要全面、系統、準確和及時的信息資源優化配置，作為企業高層決策的基本依據。

企業信息化建設也離不開政府的支持。日本約有650萬家中小企業，約占企業總數的99 %，職工人數4200多萬，占全國職工總數的78%。[2]日本經濟依靠中小企業的貢獻，日本政府非常重視中小企業的發展，通過提高信息化基礎設施建設，對中小企業實行減稅政策，督促銀行給中小企業提供多樣化的、更好的金融支持，建立健全知識產權保護系統，保護中小企業的利益。政策信息的公開透明會促進中小企業發展的信念的保持和提高，是中小企業技術創新的最重要的動力。

3 中小企業技術創新的信息資源配置需求

企業信息資源配置體系的基本構成包括組織架構、技術條件和人文環境。三個方面缺一不可，相輔相成。三者成為一個企業信息系統的總系統的子系統部分，與信息資源市場供給系統聯接。

圖1 企業信息資源配置體系的基本構成

中小企業信息資源優化配置的實質是通過優化和系統不斷升級，建立產品生產、服務提供的創新體系，提高企業在市場上的核心競爭優勢，最終實現利潤最大化的目標。優化與升級離不開企業的人才和技術，實現該目標需要企業組織管理的創新。

中小企業技術創新活動對信息資源的需求主要來自以下幾個方面：

(1)基礎設施。企業信息化改造過程中，需要政府和企業兩個方面的投資。政府在通信的公共基礎設施建設方面進行投資，和不斷進行技術升級改造；企業在自身的網絡接入和信息化組織架構方面進行投資和不斷升級改造。

(2)意識、人才。企業信息化改造是手段，提高技術創新能力是目的。在該框架系統下，管理決策者、科技人員和生產第一線的員工必須齊心協力，達成默契，前提就需要企業高層的覺悟和對下級的教育宣傳；培養這樣的意識也可以是科技人員和決策參謀人員的站的高，看的遠的素質?？傊?，需要一種與時俱進的戰略目光和思路。此外，還需要人才和技術的保障。沒有人才，就是再好的技術也是“空中樓閣”的理想，難以成為現實。人才可以通過企業的招聘、培養和挖掘，無論哪種方式都要留得住人才，最終才能夠達到目標。

(3)資金與技術。中小企業特別需要資金的保障，許多中小企業就是由于資金短缺而表現為孤注一擲或坐以待斃，一些企業通過高利貸而孤注一擲的解決資金短缺問題，無異與飲鴆止渴；而坐以待斃的期待運氣的好轉也象慢性自殺，建立和完善對中小企業的金融服務與資本市場的風險投資體系。中小企業也要放下包袱，走出去與大企業或者外資企業加強聯系，通過股份制管理機制解決資金短缺的難題。地方政府應該參與建立技術與資本的區域聯動系統。

(4)政策和法律保障：任何經濟模式的游戲規則的建立，都離不開國家法律的保障。企業信息化，促進技術創新構想的實現也需要完善的法律體系的支撐。最重要的就是知識產權保護。

4 建立地區性技術創新服務體系的構想

4.1 區性技術創新服務體系的構成

綜上所述，地方政府應該有針對性的建立地區性的技術創新服務體系，在現有技術、知識產權、人才、金融、產品設計、管理和中介服務等方面建立綜合性的平臺，為中小企業技術創新提供信息化服務。該服務體系的宗旨就是為了實現企業技術與資本之間的聯動效應。達到在更大范圍內，打破行政區域管轄下的壁壘的技術與資本的市場化運轉體系。該服務體系應該包括：

(1)技術服務平臺。包括技術轉移服務，技術標準服務，科技查新服務，科技信息服務；服務技術方案設計。服務技術是指在服務業中大量使用的，以自然科學與社會科學為基礎的交叉學科的管理、決策和營銷技術等，它一般體現在員工自身的管理、經驗、知識等特殊技能和組織的協調能力上，也可稱之為“軟技術”。

(2)知識產權服務平臺。包括知識產權的信息咨詢，代理服務，知識產權交易服務；知識產權交易服務包括：專利超市，商標轉讓，版權交易，會展動態，維權服務，精品項目，政策法規，代理機構和科研院校的介紹；

(3)人才資源服務平臺。包括人才引進服務，人才培養服務；(4)金融服務平臺：包括創業投資服務，投資擔保服務，科技保險服務；該平臺是技術與金融聯動的介入點。

(5)產品服務平臺。包括產品檢驗檢測服務，創意設計服務；(6)管理服務平臺。包括管理認證服務，管理咨詢服務，管理培訓服務，營銷貿易服務；

(7)中介服務平臺。包括會計服務，稅務代理服務，審計、資產評估服務，司法服務，環境評價服務。

4.2 該技術創新服務平臺的創新點

根據上述服務體系的服務宗旨和服務內容，該平臺具有以下創新點：

(1)立體化?？萍紕撔碌姆秶^廣泛，中小企業在發展過程中，不僅會遇到知識產權，技術轉移等專業性問題，還會遇到人才引進、管理咨詢、法律咨詢等服務需求?？萍紕撔路掌脚_就是建立區域內的聯盟機制，為企業提供各種技術和資本服務。

(2)服務性。該服務體系以服務企業為宗旨，具有中介機構性質。促進企業進入服務平臺，提出自己的需求。服務傭金以市場機制進行確定，但是必須以服務企業，促進區域技術創新為目的，不斷提高服務人員的素質和專業知識水平，擴大平臺影響力，廣泛參與各區域技術交流活動，為企業提供最前沿、最全面和最細致的技術與資本服務。

(3)以長三角為例建立中小企業技術創新的信息化服務系統的要點。目前，我國經濟增長態勢良好的區域主要有京津塘、珠三角、長三角等沿海經濟發達地區。以長三角為例，從政治、經濟、人才和人文底蘊等綜合角度看，長三角經濟區域是整體素質比較高的城市群之一，能夠盡快進入現代化發展路徑。在長三角區域內，建立中小企業技術創新的信息化服務系統主要有以下幾個要點：

(1)以加速深化長三角經濟一體化進程為目標，改變“行政區域政績經濟”，在國家分稅制管理機制基礎上尋求區域合作共贏的利益分配基礎和稅收機制，實現長三角利益分配機制一體化。

借鑒歐共體、歐盟、聯合國成員國之間合作的利益共享、風險共擔的公平公正的運作模式，研究跨國公司內部、總公司和分公司、總公司和子公司之間的利益分配方式，設計出以一條具有地方經濟文化特色的區域合作機制。尋求長三角經濟一體化區域政府部門組織協調制度安排、區域資源配置和協調管理、地方性政策相對統一等問題的解決方案。應用制度經濟學和區域經濟管理學的相關理論提出一套評價體系和控制機制。

(2)在區域一體化的內生因素推動下，建立科技創新的公共平臺建設，成果轉化的政策傾斜，建立依賴市場機制建立知識產權交易為主體的技術市場的資源配置模式和運作機制。

(3)在市場經濟機制為主體的框架下，完善以風險投資為基礎的科技成果產業化的資本市場的模式，引導民營資本進行風險投資和金融投資。

(4)建立“區域技術創新服務平臺”模式。為產、學、研的合作機制建立一個集合點。落實產、學、研的合作機制的具體操作步驟和標準，為風險投資的退出提供重要渠道。

(5)以上海為主體異地信貸、債券、股票、外匯、期貨等長三角金融中心的資源優化配置和金融創新，促使高新技術企業和金融市場的密切聯合。促進長三角區域金融資源的合理集聚和擴散，使各類資源在金融產業鏈上有序排列，實現金融資源合理流動。吸取國際金融危機的教訓，針對區域風險傳導問題，加強區域金融監管合作，建立完善的金融信用體系。

(6)建立長三角各個區域的政府和市場調節的雙重復合“政府和市場調節雙重聯動協調模式”，為區域經濟系統內政府部門組織協調制度安排提供經濟基礎，推動經濟一體化進程的快速發展。根據高新技術企業的資本籌融資理論和方法，分別研究政府和市場在資本運作中的合力機制。提出各個子系統之間的協調控制互動機制。建立控制評價指標體系，評價數學模型。通過實證分析，提出可以操作的具體方案。

總之，技術創新活動是技術與資本在信息化手段下，運用市場機制進行的優化配置。在經濟發達地區都相對雄厚，但是需要信息化進行優化配置，才能夠實現產業化發展。

[1]孫紅湘,傅博娜,馮永財.論中小企業信息化建設與技術創新[J].科技情報開發與經濟,2005(5).

[2]李富清.試論中小企業的信息化與技術創新體系建設.現代財經,2000(6).

[3]聞岳春.科技創新型中小企業的資本市場融資策略研究.科學管理研究,2010(04).

[4]趙現珍,黃德紅.創業期的科技型中小企業融資策略研究.中國證券期貨,2010(10).

[5]荊嫻,滕帆等.資本市場促進高新技術產業化研究.中國軟科學,2009(12).

[6]萬鋼.積極引導科技型中小企業進入資本市場融資.小企業管理與科技,2009.

[7]陳陵虹等.實現資本市場與長三角經濟一體化的良性互動.上海外資,2008(9).