低碳經(jīng)濟的評價指標體系構建

馬立敏，李友俊，孫 菲，紀 鋒

（東北石油大學 經(jīng)濟管理學院，黑龍江 大慶 163318）

低碳經(jīng)濟的評價指標體系構建

馬立敏，李友俊，孫 菲，紀 鋒

（東北石油大學 經(jīng)濟管理學院，黑龍江 大慶 163318）

化石燃料的過度消耗所導致的全球變暖已成為不爭的事實，它所引發(fā)的自然災害也頻繁發(fā)生，這一切已經(jīng)威脅到了人類的生存，要想緩解目前的困境，保證人類的可持續(xù)發(fā)展，實行低碳經(jīng)濟發(fā)展模式不失為一種可行的路徑.為促進各地區(qū)、城市的低碳經(jīng)濟發(fā)展，以及衡量其低碳建設的實際水平，本文從低碳經(jīng)濟的概念和特征入手，以前人的研究成果為基礎，以建立指標體系的各項原則為依據(jù)，構建了低碳經(jīng)濟的評價指標體系.

低碳經(jīng)濟；評價指標；低碳特征

1 前言

人類從最初的石器時代、經(jīng)由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟時代、一直到目前的工業(yè)經(jīng)濟時代，生產(chǎn)力飛速發(fā)展，社會經(jīng)濟突飛猛進.石器時代、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟時代是樸素的、原始的生態(tài)文明，人類與自然和諧相處，工業(yè)經(jīng)濟是一種理性的文明，它取代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是人類歷史的重大進步，在只有數(shù)百年的時間里所創(chuàng)造的生產(chǎn)力，極大地滿足了人類的物質生活需要，但是不容忽視的問題出現(xiàn)了，人與自然共存共生的和諧關系被破壞了，取而代之的是符合人類利益最大化的利用與被利用的主客關系，這種異化的人與自然關系造成的破壞性和負效應日益表現(xiàn)出來，隨著科學技術的高度發(fā)展和人類日益增長的物質與文化生活的需要，人類對自然界進行著幾乎是竭澤而漁式的開發(fā)和開采，這種索取超過了自然界的自然再生能力，導致了全球性的生態(tài)危機，各種極端天氣和災難在世界各地出現(xiàn)的不僅是越來越頻繁，而且破壞性也越來越大，這一切都給人類的生存、安全、健康帶來了嚴重的威脅.工業(yè)經(jīng)濟帶來的種種危機，說明他的時代即將結束.人類不得不尋求新的經(jīng)濟發(fā)展模式來取而代之.

隨著社會發(fā)展，人類苦苦探索解決之道，低碳經(jīng)濟應運而生，從1992年的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》開始，低碳經(jīng)濟開始進入人們的視野，2003年《我們未來的能源：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》中正式提出了低碳經(jīng)濟這一概念.這個英國政府發(fā)布的能源白皮書使低碳經(jīng)濟成為全球熱點問題，得到了廣泛的關注和高度的重視，許多國家和地區(qū)都開始進行低碳實踐活動，并取得了有效的成果；國內外學者也正在進行著積極的理論研究.

低碳經(jīng)濟作為一個前沿性的實踐和理論課題，學者們對它的理解還沒有達成一致.而如何衡量低碳城市的建設水平也還缺乏權威的評價體系，國內對其研究還處于起步階段，低碳發(fā)展水平的測度，是低碳經(jīng)濟理論研究的重要組成部分，低碳評價體系的確定可以促進低碳經(jīng)濟從理論到實踐的發(fā)展，是從定性到定量的必備環(huán)節(jié)，是評價低碳發(fā)展水平的重要依據(jù).

2 低碳經(jīng)濟的概念和特征

2.1 低碳經(jīng)濟的概念

英國在2003年發(fā)布的白皮書《我們未來的能源：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》中指出，低碳經(jīng)濟是相對于以往的發(fā)展方式而言，在繼續(xù)推進社會進步的的同時減少對自然資源的消耗和對環(huán)境的污染.但是并沒有給出“低碳經(jīng)濟”的具體含義，我國學者對低碳經(jīng)濟理念進行了大量的研究，謝軍安（2008）等提出，低碳經(jīng)濟本質上屬于碳中性經(jīng)濟，實行低碳經(jīng)濟就要求人為排放CO2量與人為吸收CO2量二者之間保持動態(tài)均衡，這就要求人類在進行一切活動的時候都要注意減少碳排放，降低對人類生存環(huán)境的影響.鮑健強（2009）等提出，低碳經(jīng)濟就是要改造工業(yè)經(jīng)濟，變革現(xiàn)有的經(jīng)濟活動方式、人類生活習慣，以達到降低能源消耗，建設生態(tài)文明的目標.潘家華等（2011）提出,低碳經(jīng)濟的目標是實現(xiàn)CO2排放在控制范圍內，低碳經(jīng)濟就是在控制碳排放這個前提條件下，使人文發(fā)展和碳生產(chǎn)力發(fā)展都達到較高水平.夏堃堡（2012）提出，低碳經(jīng)濟不僅僅是為了應對氣候變化.低碳經(jīng)濟應該由低碳生產(chǎn)和低碳消費兩個部分組成，低碳經(jīng)濟就是要改變人類生產(chǎn)、生活方式，建立降低能源消耗、生態(tài)文明的新型社會.

雖然目前還沒有對低碳經(jīng)濟的內涵達成共識，但是幾乎所有的定義都存在如下共同點：低碳經(jīng)濟的提出是為了應對工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展不斷破壞自然環(huán)境而導致的資源、環(huán)境、氣候危機，低碳經(jīng)濟的目標是在保持經(jīng)濟發(fā)展的前提下，采用“低能耗、低排放、低污染”的經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)低碳化，低碳經(jīng)濟的實現(xiàn)途徑是技術創(chuàng)新、發(fā)展觀念和消費觀念的更新，以及提高效率和加大清潔能源的使用等.

2.2 低碳經(jīng)濟的特征

根據(jù)前文所述，筆者認為低碳經(jīng)濟應具有以下幾點特征：

（1）低碳高增長是低碳經(jīng)濟的目標.我國作為一個發(fā)展中國家，正處于工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化的關鍵時期，正在進行著的大規(guī)?；A建設遍布全國的大中小城市，對能源的需求持續(xù)快速增加，我們發(fā)展低碳經(jīng)濟就要保證經(jīng)濟發(fā)展，同時強調節(jié)能優(yōu)先，從降低CO2排放量與節(jié)約能源這兩點上，強調低排放發(fā)展.我們發(fā)展低碳經(jīng)濟并不影響我們發(fā)展高能耗產(chǎn)業(yè)，關鍵是看這些高耗能產(chǎn)業(yè)的技術水平高低，他的技術先進，就符合低碳經(jīng)濟發(fā)展需求.

（2）低碳技術是低碳經(jīng)濟的支撐.在保證經(jīng)濟發(fā)展速度的前提下發(fā)展低碳經(jīng)濟，離不開低碳技術，我國政府也采取了許多措施來促進低碳技術的發(fā)展.低碳技術涉及新能源的開發(fā)和利用，節(jié)能減排技術的引進、研發(fā)和推廣，以及控制CO2排放的新技術比如CO2的捕獲與埋存.

（3）低碳觀念是低碳經(jīng)濟的行動指針.低碳，始于觀念，低碳生活就是指低能量、低能耗、低開支的生活方式，低碳消費是低碳生活的一個重要環(huán)節(jié)，低碳消費是指人們在選擇消費品時，不僅要考慮產(chǎn)品的經(jīng)濟適用性，還要考慮產(chǎn)品本身的能耗和對環(huán)境的污染性，盡可能選擇在生產(chǎn)過程和消費過程更節(jié)能環(huán)保的商品.人們只有在理解了低碳觀念，進而接受并自覺的付諸實行的時候才能真正的開始低碳生活.

（4）低碳政策是低碳經(jīng)濟的保障.發(fā)展低碳經(jīng)濟首先需要政府層面的倡導與參與，政府應該建立發(fā)展低碳經(jīng)濟的長效機制，并且建立包括法律和經(jīng)濟的配套政策措施，引導和激勵企業(yè)和公眾參與推動低碳轉型.為發(fā)展低碳經(jīng)濟提供保障.

3 低碳經(jīng)濟評價指標體系的構建

筆者從低碳經(jīng)濟的內涵、特點出發(fā)，依據(jù)系統(tǒng)性、獨立性、實用性等建立指標體系的原則，構建低碳經(jīng)濟評價指標體系如下（見表1），體系包括三個層次：目標層、準則層和指標層.目標層是指標體系的綜合，準則層和指標層是目標層的具體體現(xiàn).

表1 低碳經(jīng)濟評價指標體系

3.1 經(jīng)濟發(fā)展指標

本文選取四個指標來反映某地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展狀況：人均GDP、第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重、居民消費價格指數(shù)和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入.人均GDP是該地區(qū)全部常住單位在確定的時間段內所有經(jīng)濟活動的最終成果按市場價格計算的的人均值，這個指標的數(shù)值越高，表示該地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展狀況越好；第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重是反映該地區(qū)所處的經(jīng)濟發(fā)展階段，及其經(jīng)濟發(fā)展的總體水平的一個重要統(tǒng)計指標.發(fā)達的第三產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟中心地區(qū)的重要標志，并且是帶動經(jīng)濟增長的主要動力.居民消費價格指數(shù)是一個相對數(shù)，這個相對數(shù)反映的是確定的時間段內該地區(qū)居民購買的商品和服務的價格變動的趨勢和程度，這個指標可以度量和分析商品和服務的價格變動對居民實際生活的影響；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是指該地區(qū)內每個家庭成員的用來消費、儲蓄以及其他非義務性支出的總和，居民可支配的收入越多，反映該地區(qū)消費能力越強.

3.2 基礎設施指標

基礎設施低碳化主要表現(xiàn)在建立高效快捷的交通運輸系統(tǒng)和開發(fā)節(jié)能的綠色環(huán)保建筑，因此衡量基礎設施指低碳化選取了四個指標：其中是否開通（BRT）快速公交系統(tǒng)，以及萬人公共汽車擁有率，即體現(xiàn)了快速公交系統(tǒng)的發(fā)展水平，又反映了交通的低碳化保障力度.節(jié)能建筑開發(fā)比重和建筑低碳化改造率共同體現(xiàn)了地區(qū)的低碳化水平.

3.3 低碳產(chǎn)出指標

衡量地區(qū)低碳化的核心指標之一便是碳生產(chǎn)力，碳生產(chǎn)力將GDP產(chǎn)出與消耗能源引起的碳排放直接聯(lián)系起來，既能直接反映該地區(qū)碳資源利用的效率，也能衡量在確定時間段內該地區(qū)低碳技術發(fā)展的綜合水平.低碳產(chǎn)出指標還要包括關鍵產(chǎn)品的單位能耗指標，如火電、水泥和噸鋼綜合能耗等.

3.4 低碳技術

本文首先選取低碳研發(fā)投入占財政收入比重反映低碳技術發(fā)展的資金保障力度，其次選取溫室氣體捕捉與封存（CCS）比例、（CCH P）熱電聯(lián)產(chǎn)比例2個指標反映低碳技術運用水平.

3.5 低碳環(huán)境

本文首先選取人均綠地面積和建成區(qū)綠地覆蓋率兩個指標反映地區(qū)環(huán)境的美化化水平，衡量地區(qū)的碳匯能力；然后選取生活垃圾無害化處理率、工業(yè)用水重復利用率和工藝固體廢棄物綜合利用率3個指標評價地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護力度.

3.6 低碳消費

本文首先選取低碳宣傳教育普及度來衡量居民低碳意識，然后選取人均碳排放、人均生活碳排放和低碳消費品比例3個指標來衡量居民生活的碳排放水平.

3.7 低碳政策

無論選擇什么樣的實現(xiàn)低碳的路徑和發(fā)展模式，都離不開制度環(huán)境的配套與政策工具的推動.因此，是否制定完善的低碳產(chǎn)業(yè)政策、碳稅政策和低碳激勵監(jiān)督機制等能夠很好地反映一個地區(qū)向低碳轉型的努力程度.

4 結論

隨著中國低碳試點省市低碳工作的開展，各地將制定低碳發(fā)展實施方案，各個部門都將采取相應政策措施.因此，在借鑒國內外低碳經(jīng)濟評價指標體系的優(yōu)點以及在國內應用的反饋經(jīng)驗，繼續(xù)深化和完善中國低碳經(jīng)濟綜合評價指標體系，對各地低碳建設進行規(guī)范和引導，具有重要的實踐作用.

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F290

A

1673-260X（2012）10-0068-03

黑龍江省哲學社會科學規(guī)劃項目（11E126）；黑龍江省教育廳人文社會科學研究項目（12522015）