石油安全的經濟視角

○ 文／朱梁宇宸

石油安全的經濟視角

○ 文／朱梁宇宸

在制定石油安全戰略時，有必要充分考慮石油安全的經濟性，遵循石油市場經濟規律，采用石油市場經濟的方式，以盡可能少的成本最大程度為我國國民經濟持續、穩定、健康發展提供保障。

目前，中國石油對外依存度高達56%。這一數字背后凸顯出中國石油安全問題的日益嚴峻性。然而，要解決這一問題，僅僅依靠海外并購、挖潛國內資源是不夠的。

對于我國而言，石油安全問題主要是如何保障國民經濟發展的石油供給安全。在制定石油安全戰略時，有必要充分考慮石油安全的經濟性，遵循石油市場經濟規律，采用石油市場經濟的方式，以盡可能少的成本最大程度為我國國民經濟持續、穩定、健康發展提供石油安全保障。

任何偏離和違背石油市場經濟規律的觀念與行為，均可能對我國石油安全造成損害。長期忽視甚至違背石油市場經濟規律，不僅不利于人們的正常生產和生活活動，而且可能讓我國石油企業和消費者在世界石油市場中長期處于被動局面甚至受到巨大的經濟損失，最終石油安全依然得不到根本保障。

價格：該漲不漲 易發油荒

息旺能源2011年12月7日和2012年1月6日的調查數據顯示，國內的加油站存在超限價銷售、限量供應、斷油現象，尤以民營加油站更為顯著。這說明，在國際原油價格變動達到國內成品油價格上調條件后，但國內成品油價格尚未調整或未調整到位期間，成品油銷售市場普遍存在“惜售”現象。成品油價格批零倒掛、生產成本與銷售價格倒掛導致“惜售”、“囤油”是一種正常的經濟活動現象，反而是“該漲不漲和漲不到位”的現象違背了市場經濟規律，成為“油荒”的根源。

截然相反的是2012年7月11日，國內成品油價格下調，下調前十來天開始，加油站的銷量開始下降，尤其是價格下調的前一兩天，銷量驟然下降三四成，而下調的當天，銷量猛增兩倍以上，到第三天方才回歸正常水平。這反映出，在國際原油價格變動達到下調條件后，在預期的國內成品油價格調整日之前，消費者普遍存在推遲加油的情況，甚至為了避免在調價前一兩天內加油而放棄正常的出行用車。

以上在成品油價上調前加油站“惜售”、“囤油”與下調前消費量驟降、下調后猛增的現象雖然符合市場經濟規律，但確實不是市場經濟所期待的。造成這種現象的原因是國內成品定價機制使市場形成了一種對未來價格的“確定性預期”，與市場經濟活動中的“不確定性預期”相背離，后果就是擾亂了正常的市場經濟活動，造成了市場供需劇烈波動、有價無市、有市無價等怪現象，而且打擊了生產企業的生產積極性，傷害了消費者的正常生產和生活需求。

健全我國成品油定價機制，營造良好的石油市場經濟活動氛圍，是我國建立石油安全保障體系的基礎條件。反之，我們將與石油安全戰略的目的漸行漸遠，石油安全只會是空中樓閣、海市蜃樓。

儲備：靜止買入 易發危機

當前，國內普遍存在“有了足夠的戰略儲備石油就有了石油安全”、“建立了原油期貨市場就獲得了油價話語權”的觀點。誠然，石油安全不能沒有足夠的石油儲備，原油期貨也是原油定價的一種重要方式，但是只有這些是遠遠不夠的。如果沒有對未來原油供需狀況的科學合理預測，我們就不知道在什么時候、什么條件下補充戰略儲備，在什么時候、什么條件下釋放戰略儲備。

美國戰略原油儲備與WTI價格走勢圖

如圖所示，美國的戰略原油儲備基本是按照“高油價釋放庫存、低油價補充庫存”的規律操作。這說明美國戰略儲備除了保障石油供給安全以外，還具有很強的商業性，通過“高拋低吸”降低了戰略儲備的成本，獲取了補充更多儲備的機會。而如果不能對當前石油供需狀況有準確地分析和認識，在超高油價時期由于擔心價格進一步上漲，大量補充戰略儲備，使得本來由突發性事件和短期因素導致的非常緊張的供需狀況更加緊張，進一步推高原油價格，使得油價峰值更高、更尖、更陡，最后在過高的油價回歸合理區間時，不僅失去了進一步補充戰略儲備的機會，而且面臨巨大的庫存成本壓力。這樣的戰略儲備不但不能提供石油安全，相反還會導致更大的石油危機。

長期以來，國際投行基本把持了國際原油價格預測的話語權，國內陷入了只能跟風的境地。不解決這個問題，不能形成我國自有的市場與價格跟蹤分析研究體系，我們的石油安全戰略充其量只能算是一個沒有“大腦”的“軀殼”。

要想依靠國內原油期貨市場獲取一定的國際原油價格話語權，首先要有參與度。如果僅僅是國內投資者參與，其效果可想而知；如果放開讓國際投資者參與，國內的參與者又處于明顯的弱勢。在缺乏完善的監管機制的情況下，再加上國內投資者對世界石油市場和國際原油價格分析研究不透徹，國內原油期貨市場最終可能會落個“要么鮮有參與者，要么成為國際原油投機炒家的提款機”的結局，結果必然事與愿違。盡管國內很多企業在國際原油期貨市場栽了跟頭，但是鼓勵和支持一些有實力的企業和機構適度參與國際原油期貨市場交易，可能比短期內在國內重啟原油期貨市場更有利。在國際石油原油期貨市場不能成功，在國內同樣也難以成功。

●為了保障國家石油安全，中原油田最早邁出了“走出去”的步伐。 攝影/胡慶明

需求：國際機構預測偏離

很長一段時間以來，國際機構和企業大肆渲染中國的石油消費增長規模和速度，國內除了跟風附和外，鮮有積極應對者。長此以往，假的也慢慢的成真的了。BP預測我國2030年的石油消費量將達到1750萬桶/天，美國能源情報署（EIA）預測我國2035年的石油消費量將達到1850萬桶/天，歐佩克（OPEC）預測我國2030年和2035年的石油消費量分別達到1710萬桶/天和1840萬桶/天，其他機構的預測結果與此基本相當。沿著他們的預測結果和思路，未來全球石油供應將非常緊張，國際原油價格將長期處于上漲通道。

但是，我們的分析研究結果顯示，這些機構過高地估計了我國人口的增長速度和我國汽車銷售增長速度，低估了科學技術進步對石油使用效率的貢獻，甚至忽視了我國人均地理空間對汽車消費的限制。歐佩克的預測依據是，2035年我國人口達到14.62億，汽車保有量達到3.34億輛，其中小轎車2.84億輛，千人擁有194輛。而根據我們自建的一種比較樂觀的情形下的模型估計，我國人口高峰期將在2021年前后，峰值人口約為14.24億；按照汽車銷量保持3%的年均增幅，且以全國汽車保有量的峰值3億輛為約束條件，輔以單輛汽車年均耗油、年度石油消費增速等約束條件，我國的石油消費峰值將在2021年前后達到，年度石油消費峰值為7億噸，約相當于1400萬桶/天。

如果國際機構和石油生產國按照他們預測的石油需求規劃投資，一旦新建產能形成有效供給，未來很長一段時間國際原油市場將出現供需非常寬松的狀況，國際原油價格將在低水平運行一段很長時間，我國將有足夠的時間補充戰略石油儲備。