康 凱

（東北師范大學(xué) 計(jì)算機(jī)科學(xué)與信息技術(shù)學(xué)院，吉林 長春130117）

本文根據(jù)美國網(wǎng)絡(luò)高等教育研究機(jī)構(gòu)斯隆聯(lián)盟2010年和2011年度調(diào)查報(bào)告《階級(jí)差異》、《堅(jiān)持到底》，并在前期對(duì)美國網(wǎng)絡(luò)教育調(diào)查報(bào)告研究的基礎(chǔ)上，對(duì)美國網(wǎng)絡(luò)高等教育的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行分析與述評(píng)，力求總結(jié)出對(duì)我國網(wǎng)絡(luò)教育發(fā)展的一些啟示。

一、美國高等網(wǎng)絡(luò)教育整體發(fā)展現(xiàn)狀

美國高等網(wǎng)絡(luò)教育在經(jīng)歷了上揚(yáng)式增長的初級(jí)階段、受經(jīng)濟(jì)危機(jī)沖擊回旋的過渡階段之后，似乎進(jìn)入了一個(gè)穩(wěn)定發(fā)展的平臺(tái)期。[1]

1.美國高等網(wǎng)絡(luò)教育進(jìn)入平臺(tái)期的特征分析

（1）院校對(duì)網(wǎng)絡(luò)教育的支持現(xiàn)狀

院校的認(rèn)同度主要反映在其是否認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)教育是長期發(fā)展戰(zhàn)略中至關(guān)重要的一部分。各院校對(duì)網(wǎng)絡(luò)教育的支持率經(jīng)過了數(shù)年的穩(wěn)定后，去年支持這一論斷的首席學(xué)術(shù)官員的比例小幅度上漲，這種趨勢(shì)今年也持續(xù)著。

表1 院校對(duì)網(wǎng)絡(luò)教育的支持現(xiàn)狀

從表1可以看出，認(rèn)為“網(wǎng)絡(luò)教育是他們長期發(fā)展戰(zhàn)略中重要的一部分”的院校比例在2011年達(dá)到最高水平（65.5%），而不同意的比例在九年的調(diào)查里已經(jīng)達(dá)到略微多于10%的穩(wěn)態(tài)。院校對(duì)網(wǎng)絡(luò)教育的認(rèn)同度九年里一直保持著平穩(wěn)比例，由于網(wǎng)絡(luò)課程的擴(kuò)大和學(xué)科的增設(shè)絕大部分取決于院校對(duì)于網(wǎng)絡(luò)教育的認(rèn)同度，即是否將網(wǎng)絡(luò)教育納入其院校長期發(fā)展戰(zhàn)略與網(wǎng)絡(luò)課程開展的規(guī)模有一定的正相關(guān)，因此，這一比例的穩(wěn)定也表明了美國網(wǎng)絡(luò)教育的規(guī)模向著存量的方向發(fā)展。

（2）招生人數(shù)的增長幅度

最新的調(diào)查結(jié)果表明：截至2010年秋，美國高等網(wǎng)絡(luò)教育招生的總?cè)藬?shù)達(dá)到610萬。如表2所示，2010年比2009年增長了10.1%，就是說2010年至少注冊(cè)一門在線課程的學(xué)生數(shù)量增長了50萬。

表2 招生人數(shù)增長幅度

然而實(shí)質(zhì)上這一增長率不到2009年的一半，是自2002年以來增長率第二低的增長水平。雖然增長率低于前幾年，但是我們不得不看到在當(dāng)前已有人數(shù)的基礎(chǔ)上一個(gè)超過10%的增長已經(jīng)相當(dāng)可觀，總體人數(shù)終將逐漸趨于穩(wěn)定，美國高等網(wǎng)絡(luò)教育招生增長率減緩的現(xiàn)象某種程度上體現(xiàn)了平臺(tái)期的特征。

（3）教師從事網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的態(tài)度

與2010年相比，2011年度調(diào)查報(bào)告最大的調(diào)整就是又重新關(guān)注教師對(duì)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的接受程度以及教師參與相關(guān)培訓(xùn)的情況。由表3可見，8年來全美高校教師對(duì)網(wǎng)絡(luò)課程的認(rèn)可度一直維持在30%左右，相較之招生總?cè)藬?shù)的日趨增長，教師的接受程度還處于比較低的水平。甚至對(duì)于那些對(duì)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)持有積極態(tài)度并且已經(jīng)具有相當(dāng)規(guī)模網(wǎng)絡(luò)教育項(xiàng)目的院校，他們的教師也并不是全部接受了網(wǎng)絡(luò)教學(xué)。教師接受網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的水平會(huì)對(duì)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)產(chǎn)生影響，會(huì)直接影響到學(xué)生對(duì)于在線課程學(xué)習(xí)的滿意程度、網(wǎng)絡(luò)教育的教學(xué)水平，[2]從而間接影響到網(wǎng)絡(luò)教育的招生數(shù)量，因此，教師從事網(wǎng)絡(luò)教育的態(tài)度也是制約美國高等網(wǎng)絡(luò)教育發(fā)展不可忽視的一方面。

（4）網(wǎng)絡(luò)教育教學(xué)質(zhì)量的認(rèn)可度

從學(xué)術(shù)帶頭人方面來說，認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)教育至少和面對(duì)面教學(xué)一樣好，這個(gè)觀點(diǎn)絕不是被普遍認(rèn)同的。雖然在學(xué)術(shù)帶頭人之間對(duì)網(wǎng)絡(luò)教育有比較積極的看法，但還是有很多人認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)教育具有很多方面的不足。自2003年到2010年的報(bào)告顯示：認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)教育優(yōu)于面對(duì)面教學(xué)的學(xué)術(shù)帶頭人的比例有小幅度的提升，但在2011年的報(bào)告中這一數(shù)字卻有所下降，從2010年最高的3.2%到2011年的2.7%，完全認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)教育質(zhì)量占優(yōu)的看法實(shí)際上比例并不高。學(xué)術(shù)帶頭人認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)教育至少和面對(duì)面教學(xué)一樣好的比例自2003年確有增長，從最初的57%到現(xiàn)在剛剛超過2/3。但我們不得不看到仍有1/3的學(xué)術(shù)帶頭人在網(wǎng)絡(luò)教育招生總?cè)藬?shù)持續(xù)增長的大環(huán)境下認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)教育質(zhì)量存在問題。從跟蹤數(shù)據(jù)的角度來看，學(xué)術(shù)帶頭人對(duì)網(wǎng)絡(luò)教育的認(rèn)可度沒有實(shí)質(zhì)性的變化。因?yàn)檫@其中不排除某些開展大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)教育項(xiàng)目院校的學(xué)術(shù)帶頭人用積極的態(tài)度來支持和發(fā)展網(wǎng)絡(luò)教育。

表3 教師對(duì)網(wǎng)絡(luò)教育的態(tài)度

從學(xué)生方面看，調(diào)查顯示，絕大多數(shù)學(xué)生保持中立態(tài)度，即有62.6%的學(xué)生認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)教育和面對(duì)面教學(xué)質(zhì)量相當(dāng)，有22.6%的學(xué)生認(rèn)為面對(duì)面教學(xué)的質(zhì)量更佳，相比之下14.9%的學(xué)生認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)教育的質(zhì)量比較好。調(diào)查結(jié)果表明，學(xué)生和學(xué)術(shù)帶頭人對(duì)網(wǎng)絡(luò)教育的滿意度基本一致。

2.美國高等網(wǎng)絡(luò)教育不同類型院校發(fā)展?fàn)顩r

（1）介入網(wǎng)絡(luò)教育的院校數(shù)量日趨穩(wěn)定

2010年的調(diào)查報(bào)告顯示，如表4所示，按照介入美國高等網(wǎng)絡(luò)教育積極程度劃分的五類院校①按照介入網(wǎng)絡(luò)教育的積極程度，將高等教育校劃分為：完全無意型、權(quán)宜型、觀望型、投入型、完全投入型。，他們高等教育的入學(xué)率和網(wǎng)絡(luò)教育的注冊(cè)率也有很大差異。

表4 各院校介入網(wǎng)絡(luò)教育的程度

完全投入型和投入型院校的網(wǎng)絡(luò)教育注冊(cè)率為近87%。可見他們已經(jīng)牢牢占據(jù)了美國網(wǎng)絡(luò)教育發(fā)展的市場(chǎng)。在調(diào)查網(wǎng)絡(luò)教育注冊(cè)率潛在增長時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)在目前三種已經(jīng)開展網(wǎng)絡(luò)教育的院校中，權(quán)宜型院校在2006年到2009年網(wǎng)絡(luò)教育注冊(cè)增長的人數(shù)最少。投入型院校與完全投入性院校都在較大的招生人數(shù)基數(shù)上增長有所放緩。事實(shí)上，投入型和完全投入型院校他們最先進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)教育領(lǐng)域，有最多的投資，在最初的幾年也有過較快的增長，他們緩慢的增長似乎預(yù)示著網(wǎng)絡(luò)招生持續(xù)擴(kuò)大的局面將要結(jié)束。但是相比完全無意介入網(wǎng)絡(luò)教育和還沒有進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)教育市場(chǎng)的院校，未來網(wǎng)絡(luò)教育的發(fā)展動(dòng)力還是來自那些當(dāng)前已經(jīng)有網(wǎng)絡(luò)課程的院校。同時(shí)鑒于權(quán)宜型院校所占網(wǎng)絡(luò)教育注冊(cè)率的份額相對(duì)較低，因此完全投入型和投入型的院校的地位已經(jīng)日趨穩(wěn)定。

（2）私立盈利性院校推動(dòng)發(fā)展策略的增長

2009年的調(diào)查報(bào)告就已經(jīng)指出，那些把網(wǎng)絡(luò)教育當(dāng)作一項(xiàng)至關(guān)重要的長期發(fā)展戰(zhàn)略的院校②按照院校性質(zhì)將美國高等院校劃分為：公立院校、私立非盈利性院校和私立盈利性院校。，他們的份額和比例即將要到達(dá)平臺(tái)期。然而2010年、2011年仍顯示院校在網(wǎng)絡(luò)教育的發(fā)展戰(zhàn)略上有小幅度的提升,這一提升是網(wǎng)絡(luò)教育院校整體發(fā)展的水平，還是個(gè)別院校推動(dòng)的結(jié)果，值得我們研究。單從近三年各院校對(duì)網(wǎng)絡(luò)教育發(fā)展戰(zhàn)略的角度，公立院校所占的份額相當(dāng)高，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過私立盈利性院校和私立非盈利性院校。但那些明確表示網(wǎng)絡(luò)教育是他們?cè)盒ｉL期發(fā)展戰(zhàn)略和將網(wǎng)絡(luò)教育真正列入其發(fā)展戰(zhàn)略的院校數(shù)量存在一定的差距。綜合來看，私立盈利性院校不是唯一存在這種差距的院校，但其差距最小。今年的調(diào)查結(jié)果表明，私立盈利性院校不僅又一次推動(dòng)了網(wǎng)絡(luò)教育在院校之間戰(zhàn)略計(jì)劃這一數(shù)字的增長，也在招生中獲得了最大的收益，切實(shí)地將網(wǎng)絡(luò)教育計(jì)劃納入院校戰(zhàn)略計(jì)劃中的比例也遙遙領(lǐng)先。其他院校也平穩(wěn)地小幅度增長，整體保持穩(wěn)定態(tài)勢(shì)。由此可見，私立盈利性院校在戰(zhàn)略發(fā)展角度仍然會(huì)繼續(xù)保持平穩(wěn)增長的態(tài)勢(shì)，并且繼續(xù)增大網(wǎng)絡(luò)教育的招生人數(shù)，相比較而言，公立院校和私立非盈利性院校在仍然看好網(wǎng)絡(luò)教育的同時(shí)繼續(xù)擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)教育招生的計(jì)劃略顯不足，因此在招生數(shù)量上也只是緩步增長，這樣的戰(zhàn)略發(fā)展形勢(shì)已經(jīng)基本形成。

二、美國高等網(wǎng)絡(luò)教育的發(fā)展方向

1.關(guān)注資源建設(shè)、促進(jìn)教育公平

從斯隆聯(lián)盟2011年報(bào)告的調(diào)查方向來看，開放教育資源（OER）的開發(fā)成為了近年來網(wǎng)絡(luò)教育發(fā)展的突破口，為高等網(wǎng)絡(luò)教育的發(fā)展開啟了一扇大門。

2011年斯隆聯(lián)盟將OER作為重要的研究領(lǐng)域，調(diào)查的維度增加了提供OER院校的學(xué)術(shù)帶頭人對(duì)OER的認(rèn)識(shí)水平。結(jié)果顯示，幾乎不受院校的規(guī)模影響，各大院校對(duì)OER的認(rèn)同率都呈現(xiàn)增長趨勢(shì)。

近年來，美國高等網(wǎng)絡(luò)教育OER建設(shè)在包括開源代碼的軟件工具、課件資源庫、免費(fèi)教育課程、提高教師網(wǎng)絡(luò)教育能力的開發(fā)資源等方面做出了大膽的嘗試并取得顯著的成果。更重要的是，OER的建設(shè)發(fā)展有助于將美國網(wǎng)絡(luò)教育的發(fā)展推向一個(gè)更加廣闊的空間，實(shí)現(xiàn)院校之間資源的整合與共享。雖然無法徹底打破院校之間的壁壘，但是在一定程度上促進(jìn)了教育公平。

2.加大教師培訓(xùn)、提高教學(xué)質(zhì)量

美國各大院校近幾年在對(duì)網(wǎng)絡(luò)教育教師培訓(xùn)的重視程度日益增加，在2009年的調(diào)查報(bào)告中還有近1/5的院校稱沒有提供任何形式的教師培訓(xùn)，但在2011年的報(bào)告中顯示這一數(shù)字下降到6%。但由于各個(gè)院校介入網(wǎng)絡(luò)教育的程度、發(fā)展規(guī)模、重視程度良莠不齊，因此在教師培訓(xùn)方面還沒有達(dá)到培養(yǎng)方式多樣性，培養(yǎng)的效果在短時(shí)間內(nèi)沒有明顯提升。在未來幾年中，各大院校為了保持網(wǎng)絡(luò)教育招生人數(shù)還會(huì)繼續(xù)加大對(duì)從事網(wǎng)絡(luò)教育的教師進(jìn)行培訓(xùn)的力度，但較小的院校由于缺乏資金還是無法提供多類型的培訓(xùn)方式，規(guī)模較大的、介入網(wǎng)絡(luò)教育程度較高的以及私立盈利性院校會(huì)采取包括混合式學(xué)習(xí)、面對(duì)面教學(xué)、院校內(nèi)/外部教學(xué)、正式/非正式指導(dǎo)等多種方式培養(yǎng)教師對(duì)網(wǎng)絡(luò)課程的授課能力，從而提高教師對(duì)網(wǎng)絡(luò)教育的認(rèn)可度與網(wǎng)絡(luò)教育的教學(xué)質(zhì)量。

三、對(duì)我國高等網(wǎng)絡(luò)教育發(fā)展的啟示

美國網(wǎng)絡(luò)教育的發(fā)展情況一定程度上是由美國的國情決定的，我國還處在網(wǎng)絡(luò)教育發(fā)展的起步階段，并沒有形成完整的發(fā)展模式與體制。我國應(yīng)借鑒美國高等網(wǎng)絡(luò)教育建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，完善我國的網(wǎng)絡(luò)教育，真正實(shí)現(xiàn)推動(dòng)國家終身教育體系的形成并且建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的戰(zhàn)略平臺(tái)。

1.規(guī)范資源建設(shè)，從實(shí)用層面上豐富網(wǎng)絡(luò)教育開放資源

如上文所述，美國高等網(wǎng)絡(luò)教育資源已經(jīng)朝著資源開放與共享的方向建設(shè)。開放教育資源建設(shè)已經(jīng)在院校之間以及國家層面開始實(shí)施，這使得美國網(wǎng)絡(luò)教育資源建設(shè)具有知識(shí)共享性、減少教育成本、統(tǒng)一資源標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量資源建設(shè)、發(fā)展協(xié)作精神、促進(jìn)教育公平等特點(diǎn)。開放教育資源不僅促進(jìn)了高等網(wǎng)絡(luò)教育質(zhì)量的提升，同時(shí)高質(zhì)量的資源也促進(jìn)了院校之間的聯(lián)系。[3]

相比之下我國的網(wǎng)絡(luò)教育資源建設(shè)還處于閉門造車狀態(tài)，各個(gè)院校建設(shè)的精品課程沒有統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，在低水平上重復(fù)建設(shè)。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)教育院校的發(fā)展也非常不均衡，資源建設(shè)沒有帶動(dòng)院校間的交流與共享。借鑒美國開放教育資源建設(shè)的方法，我國應(yīng)搭建國家網(wǎng)絡(luò)教育資源平臺(tái)，統(tǒng)一管理并推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)教育資源建設(shè)的維護(hù)與發(fā)展；制定各院校間統(tǒng)一的開放資源標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)院校共同進(jìn)行多層次高水平的資源建設(shè)；創(chuàng)建長效合作開發(fā)運(yùn)行機(jī)制，長久地推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)教育資源的發(fā)展。

2.深入調(diào)查研究，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)教育系統(tǒng)發(fā)展，形成良性發(fā)展體制

美國高等網(wǎng)絡(luò)教育的蓬勃發(fā)展是各種力量共同作用、相互促進(jìn)的結(jié)果，經(jīng)過多年的摸索與發(fā)展，已經(jīng)形成相對(duì)成熟系統(tǒng)的發(fā)展體制。美國高等網(wǎng)絡(luò)教育部門持續(xù)深入地調(diào)查研究，針對(duì)當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)教育存在的問題和關(guān)注的熱點(diǎn)進(jìn)行分析引證，也為各院校發(fā)展網(wǎng)絡(luò)教育提供科學(xué)的依據(jù)；各院校學(xué)術(shù)帶頭人根據(jù)現(xiàn)實(shí)網(wǎng)絡(luò)教育發(fā)展?fàn)顩r以及自身學(xué)校的辦學(xué)特色進(jìn)行資源建設(shè)、培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)教育教師、提供學(xué)生支持服務(wù)。滿足市場(chǎng)需求的同時(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)了網(wǎng)絡(luò)教育的發(fā)展；市場(chǎng)承認(rèn)網(wǎng)絡(luò)教育水平，也使學(xué)習(xí)者和企業(yè)更加認(rèn)可網(wǎng)絡(luò)教育的教學(xué)質(zhì)量，從而帶動(dòng)網(wǎng)絡(luò)教育的招生與發(fā)展，形成美國高等網(wǎng)絡(luò)教育多位一體健康發(fā)展的系統(tǒng)工程。

相對(duì)于美國的良性發(fā)展體制，我國網(wǎng)絡(luò)教育在各個(gè)環(huán)節(jié)都有待加強(qiáng)。首先缺乏針對(duì)網(wǎng)絡(luò)教育研究的機(jī)構(gòu)對(duì)網(wǎng)絡(luò)教育系統(tǒng)深入的調(diào)研，大部分的學(xué)術(shù)調(diào)查還都是零散片段化的，缺乏整合的深入研究；網(wǎng)絡(luò)教育的認(rèn)可度較低，網(wǎng)絡(luò)教育的質(zhì)量和普通高等教育尚有很大差距、學(xué)生的觀念認(rèn)識(shí)受社會(huì)對(duì)網(wǎng)絡(luò)教育認(rèn)可度影響、市場(chǎng)需求程度低等原因共同影響并相互作用著，使得網(wǎng)絡(luò)教育一直不被學(xué)生甚至教師、學(xué)術(shù)帶頭人所重視。因此，推進(jìn)建設(shè)我國網(wǎng)絡(luò)教育體制，促進(jìn)其良性發(fā)展勢(shì)在必行。

[1]梁林梅,徐芃.美國高等網(wǎng)絡(luò)教育發(fā)展的高原期透視及啟示——來自史隆聯(lián)盟2008及2009年的調(diào)查報(bào)告[J].遠(yuǎn)程教育雜志,2010(3).

[2]梁林梅.美國公立院校教師從事網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的態(tài)度、驅(qū)力及阻礙——來自“APLU-Sloan”的一項(xiàng)調(diào)研[J].現(xiàn)代遠(yuǎn)距離教育,2010(4).

[3]李亞婉.世界開放教育資源運(yùn)動(dòng)與中國開放大學(xué)建設(shè)[J].現(xiàn)代遠(yuǎn)距離教育,2011(2).

[4]汪令國,孟紅娟.透視美國網(wǎng)絡(luò)高等教育現(xiàn)狀的一個(gè)窗口——斯隆聯(lián)盟2007年網(wǎng)絡(luò)高等教育報(bào)告解讀[J].開放教育研究,2008(10).

[5]葉寶生，曹溫慶.從網(wǎng)絡(luò)課程、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)和網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目的三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)看美國網(wǎng)絡(luò)教育[J].中國電化研究,2010(9).

[6]The Sloan Consortium,Going the Distance:Online Education in the States,2011[DB/OL].http://www.usdla.org/research-center/.

[7]The Sloan Consortium,Class Differences:Online Education in the United States,2010[DB/OL].http://www.usdla.org/research-center/.