農超對接“力推”不如“自主”

文/王大可

從2008年末商務部、農業部首次聯合下發《關于開展“農超對接”試點工作的通知》至今，在有關部門的力推之下，農超對接的概念在業內已經被普遍認可，農超對接的成果也經常見諸報端，成績斐然。然而在老百姓的現實生活中，農超對接的反響卻并不如理想中的那么大，據權威機構最新一個專項調查揭示，在北上廣三地受訪的萬名市民中，有63%的市民傾向到農貿市場買菜，有75%的市民認為農貿市場價廉新鮮。

相對于傳統的流通模式，農超對接的一站式模式減少了中間環節，降低了流通成本，解決了農民賣菜難問題，增加了收入，也使消費者能夠吃上價格適當的新鮮農產品，如此一舉多得的方法，在國家的大力推動之下，為什么發展還不盡如人意呢？

走得辛苦

津工超市總經理盧代盛在接受記者采訪時坦言，他認為目前農超對接發展得并不是很理想，“農超對接是流通模式上的一種創新，我們不能照搬國外的經驗，那不符合我們的國情，在這個領域我們還是在摸索著做。國家同時還在抓菜市場建設，這二者是矛盾的，給農超對接的推進也帶來了困難。”

山東省齊河縣是當地重要的蔬菜供應地，齊河縣蔬菜局局長崔洪亮告訴記者，齊河的蔬菜基本上都是經各級菜販進入市民家,“農超對接”是個模糊的概念,實際上一直以來是代理商、配送商與超市對接。大黃鄉益生園菌業有限公司的一位負責人介紹,他們年產食用金針菇近5000公斤,銷往北京、沈陽、濟南、淄博等城市,全由代理商做，“到代理商手上后,再分解成小包裝往超市送，我們公司圖得是個單純,省去了銷售、結賬、運輸各個環節,效益較穩定。”

記者電話采訪了天津的一些大型超市，問及蔬果的日銷售額，皆未得到確切回答。盧代盛告訴記者，在超市這個行業有一個專業叫品類管理，為不同的品類確定不同的角色，有的品類是高盈利項目，有的品類就是為了吸引客流，大賣場的蔬果生鮮本身的作用就是吸引客流，并不是利潤來源。某大型連鎖超市的副總經理周先生也告訴記者，蔬果一直都是零利潤，“能打平就不錯。為什么那么多老人一大早就來排隊買菜，是因為我們每天都有1～2樣蔬菜水果打特價，其實這些特價商品都是賠錢賣的，我們只是為了吸引客流。在我們超市，蔬果區只占八分之一，我們的重點不能放在這里。農超對接是好事，可是我們只能盡力去做。”記者在金鐘河蔬菜批發市場見到了批發商李先生，他說雖然市內某大型超市的散裝蔬菜標示著各個產地，但實際上全是他一家配送的。

國務院發展研究中心“完善農產品流通體系”課題組報告也顯示“農超對接在少數品種和小規模運行階段，固然在減少流通環節、降低流通成本，進而降低農產品價格等方面具有一定作用，但由于對質量和標準化要求的提高，必然導致生產環節成本有所上升；同時進一步擴大對接規模也會大幅增加超市在物流設施、信息系統、勞動力、營銷等領域的投入，加之目標消費群體和農貿市場有很大差異性，超市進一步增加低價‘大路菜’供應的積極性普遍不高，所以‘減少環節——降低成本——降低價格’這一路徑很難在更大規模的農超對接上實現。”

路在何方

對此，中國連鎖經營協會秘書長裴亮在接受記者采訪時表示，事實上，當下國內的物流體系和運行機制，對“農超對接”的拓展起到極大的影響作用。“從菜地或養殖基地到城市中，農產品流通涉及物流對接、信息對接、人員對接等層層環節，一個環節處理不好就會增加流通成本。”

解讀國務院課題組的調查報告，我們可以看出目前大面積和大規模推廣“農超對接”仍存在諸多制約因素。首先，蔬菜種植組織化程度低影響“農超對接”進一步擴大規模，盡管不少地區在發展農業專業合作社、提高生產組織化程度等方面作出努力，但短期內依然難以滿足超市的要求。其次，擴大“農超對接”對于超市來說后續投入成本過大，缺乏贏利模式。周先生的觀點與報告中的內容不謀而合，“如果要做農超對接，超市需要在物流中心、配送中心、冷鏈設施、檢測設備、店面設施等方面進行大規模投入，同時還要承擔日益提高的地租、勞動力和運營成本，這對于我們市場化運作的企業來說，投入和回報明顯不對稱。”

報告還指出，目前的稅收政策也不適應“農超對接”的發展要求。一些合作社無法向超市開具免稅發票，使超市作為一般納稅人“從農民專業合作社購進的免稅農產品，可按13%的扣除率計算抵扣增值稅進項稅額”這一鼓勵政策難以落到實處，合作社提供一般增值稅發票增加了“農超對接”的成本。對此，盧代盛在接受記者采訪時也有提到。

記者在調查過程中發現，很多農戶表示，之所以不把菜賣給超市原因在于超市太“牛”了。天津市靜海縣四小屯村農民李建勇說，農民直接把菜送去超市，即使比別人便宜幾毛錢也被拒，麻煩多，要證書、要發票、要的品種多但每一種又數量少，咱們專業村及合作社品種少,單品種量大,不合超市要求。國務院調查組報告也顯示，目前我國僅對8個農產品制定了國家標準，大量蔬果尚無標準可循。企業自己制定和實施標準的五花八門，不具有公信力和權威性，在訂單執行過程中也容易導致雙方產生合同糾紛。因此農產品標準化體系建設是農超對接的前提，“‘農超對接’流通方式的業務核心是訂單，實施訂單的前提基礎是農產品的標準化。”

報告還指出“‘農超對接’的重要作用和目標應是強化產銷銜接。”事實上，雖然近年來農超對接的推廣力度大，成效多，但是在局部地區或個別品種還是出現了農產品“賣難”，這就是信息不對稱的原因造成的，對此，中國蔬菜流通協會會長、高級經濟師戴中指出，農超對接缺乏一個農產品流通信息平臺，這使得農超對接在全國推廣當中存在一定的盲目性。“當前國內市場經濟環境并不完善，而農民與農業組織相對弱小，無法得到充足充分的市場信息和對等的談判地位，這也使得農超對接的優勢并不能有效發揮；另外由于信息化程度偏低，無法控制農產品的來源與去向，沒有完善的食品安全追溯體系，更缺少統一經營、統一管理、統一服務、統一結算的全產業鏈物聯網平臺。”

對此，裴亮秘書長認為，成果已經證明“農超對接”確有優勢，是未來發展的大方向，但絕對不是一個簡單的推進過程，它發展動力是否強勁的關鍵在于所涉及的政府多個部門、多個不同行業領域，能否協同作戰、形成強大的合力。