科學(xué)客觀看待減稅新政——專訪中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院助理研究員蔣震

文/本刊記者 劉光琦

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院助理研究員 蔣震

進(jìn)入2012年，物流業(yè)稅改春風(fēng)不斷，先是上海試點(diǎn)營(yíng)業(yè)稅改增值稅，之后更是物流企業(yè)土地稅減半的給力新政新鮮出臺(tái)。對(duì)于目前針對(duì)物流企業(yè)的兩項(xiàng)稅收新政，業(yè)內(nèi)聲音苦樂(lè)不均，受益的倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)自然歡欣鼓舞，但也有不少企業(yè)抱怨增值稅吃掉營(yíng)業(yè)稅后，自己企業(yè)的稅負(fù)不減反增。為此，記者專訪了稅務(wù)專家、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院蔣震博士。

土地稅減半 重在落實(shí)

對(duì)于物流企業(yè)土地稅減半的新政出臺(tái)，蔣震認(rèn)為這項(xiàng)稅務(wù)調(diào)整政策勢(shì)必會(huì)對(duì)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本產(chǎn)生影響，特別是倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)將獲益匪淺。

蔣震表示，土地使用稅是在土地使用的存量環(huán)節(jié)進(jìn)行征收，因此與企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本關(guān)系非常密切，此次物流企業(yè)土地稅減半政策落實(shí)后，利好作用將很快顯現(xiàn)，受惠企業(yè)普遍，對(duì)行業(yè)發(fā)展推動(dòng)作用明顯。

但蔣震也指出，由于目前很多倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)是以租用土地而不是購(gòu)買土地建設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施為主，企業(yè)是否能得到實(shí)惠，還需看該政策對(duì)倉(cāng)庫(kù)租金的影響。同時(shí)，由于一部分企業(yè)自建倉(cāng)儲(chǔ)主要是為了投資土地升值而不是真正有倉(cāng)儲(chǔ)需求，因此在具體的政策落實(shí)中，還要制定監(jiān)管和考核措施以保證倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用地土地稅減半的利好能對(duì)行業(yè)起到真正的推動(dòng)作用。

增值稅試點(diǎn) 著眼長(zhǎng)期

對(duì)于上海目前正在進(jìn)行的營(yíng)業(yè)稅改增值稅試點(diǎn)，蔣震認(rèn)為：“稅負(fù)提高集中在末端服務(wù)的交通運(yùn)輸企業(yè)，只有油費(fèi)可以抵扣，其他的費(fèi)用，如路橋費(fèi)都不包括進(jìn)項(xiàng)稅，一方面稅率提高了，另一方面抵扣很少，因此目前來(lái)看，稅費(fèi)是增加了。”

蔣震同時(shí)也強(qiáng)調(diào)對(duì)待稅費(fèi)改革，應(yīng)從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看。“現(xiàn)在全國(guó)大力推行增值稅，原因在于增值稅的性質(zhì)是多環(huán)節(jié)征收，不僅對(duì)本環(huán)節(jié)的增值額征收。從短期來(lái)看，雖然企業(yè)由于進(jìn)項(xiàng)稅來(lái)源狹窄而難得利好，但從長(zhǎng)期來(lái)看，隨著營(yíng)業(yè)稅改增值稅的普及推行，抵扣鏈條將不斷完善，最終形成一個(gè)完好的增值稅體系，而在這一過(guò)程中，基本稅款是會(huì)不斷降低的，比如說(shuō)，路橋費(fèi)等也最終會(huì)進(jìn)入抵扣環(huán)節(jié)，屆時(shí)將對(duì)包括物流業(yè)在內(nèi)的所有行業(yè)產(chǎn)生利好影響。因此，我認(rèn)為，對(duì)于目前營(yíng)業(yè)稅改增值稅試點(diǎn)中出現(xiàn)的一些問(wèn)題，應(yīng)該客觀對(duì)待，把重點(diǎn)放在如何讓企業(yè)平穩(wěn)度過(guò)這一時(shí)期上。”

從亂收費(fèi)入手改善發(fā)展環(huán)境

“在我國(guó)結(jié)構(gòu)性減稅的背景下，未來(lái)對(duì)于各個(gè)行業(yè)都將有一個(gè)減稅的過(guò)程。”蔣震研究員告訴記者，去年國(guó)務(wù)院頒布的推動(dòng)物流業(yè)發(fā)展的八項(xiàng)政策措施中特別強(qiáng)調(diào)要切實(shí)降低物流企業(yè)的稅賦，此次土地稅下調(diào)政策的醞釀，就是為了落實(shí)國(guó)八條的相關(guān)意見，而在此之前已經(jīng)開始在上海實(shí)施的營(yíng)業(yè)稅改增值稅試點(diǎn)細(xì)則，初衷也是落實(shí)“國(guó)八條”中提出的要解決倉(cāng)儲(chǔ)、配送和貨運(yùn)代理等環(huán)節(jié)與運(yùn)輸環(huán)節(jié)營(yíng)業(yè)稅稅率不統(tǒng)一問(wèn)題。

蔣震也強(qiáng)調(diào)說(shuō)，企業(yè)的發(fā)展不能完全依賴于稅費(fèi)的降低，目前這在一些行業(yè)中已經(jīng)形成誤區(qū)。“行業(yè)的發(fā)展并不單單受稅收一種政策影響，推動(dòng)行業(yè)發(fā)展也不單單需要從稅收方面切入，畢竟稅收是國(guó)家財(cái)政的主要來(lái)源，是居民收入調(diào)配的重要手段，具有強(qiáng)制性和固定性。我認(rèn)為現(xiàn)在要減少企業(yè)負(fù)擔(dān)應(yīng)從解決不合理的行政收費(fèi)入手。這些不合理稅費(fèi)不僅侵犯了企業(yè)的合法權(quán)利，加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)，還擾亂了國(guó)家的稅收秩序，危害很大。”