建言錦界

◎ 本刊記者/李承明

種種跡象表明，錦界工業園區正處在發展的十字路口。園區如何真正的實現可持續發展：園區如何準確定位發展戰略和方向？產業結構如何向資源深度利用開發轉變？經管方式如何從分散粗放型向集約精細化轉變？核心產品如何從初級加工型向高端創新型轉變？產業環境如何從污染耗能型向低碳環保型轉變？——諸多問題的中心實則為“創新與轉型”。

錦界工業園區經過十余年的探索實踐，加速了整個神木縣的工業邁向園區化承載、循環化利用、產業化發展的新階段，也形成了具有特色的縣域園區發展新模式，但總體而言其發展還處于升級轉型階段，園區還存在產業鏈條不完整、科技技術型企業較少、產業形態發育不良、生態功能發揮不夠完善等問題，尤其園區建設目前還處于廢物綜合利用的階段，還未完全擺脫傳統經濟發展模式。

12月20日，神木錦界工業園區轉型發展座談會在園區召開。陜西省政府研究室副主任張仁華、工交處處長白振中，陜西省決咨委發展改革組組長苗金祥、委員王治國，以及《西部大開發》雜志社執行社長兼總編衛思宇等專家領導對錦界園區提出了諸多建言：

1、打造“國內一流、國際知名”的高端精細化學品生產基地。精細化工率的高低已成為衡量一個國家或地區化工發展水平的主要標志之一。隨著廣大發展中國家工業化程度的提高，對精細與專用化學品的需求量將越來越大。錦界園區要規劃發展高端精細化工產業，要著眼于全球范圍的產業與資源，緊盯世界級的化工巨頭，瞄準世界精細化工發展的前沿和制高點，重點突破一批關鍵技術，進入他們的價值鏈，成為價值鏈上的配置者。努力建設布局合理、特色鮮明的高端化學品產業鏈。建成技術領先、產業優勢突出，國際競爭力強的“國內一流、國際知名”的高端精細化學品生產基地。

2、培育企業上市利用資本市場。全國煤炭企業上市的有35家，陜西還沒有一家，要培養有條件的企業到資本市場上市融資，上市對于完善企業治理結構，破解資金瓶頸，政府和園區有義務責任做前期的培養輔導，尤其是發展勢頭良好的民營企業上市。

3、打造陜甘寧蒙晉區域金融中心，利用陜北及周邊龐大的民間資本，合理化陽光化的利用，政府引導做產業資本，做私募基金，把神木商業銀行改成陜甘寧發展銀行，改成西部大開發銀行。

4、在大力引進龍頭企業的同時，優先引進“補鏈”企業，建立和強化熱電、污水處理和廢物循環等生態基礎設施，在企業節點單元的引進發展上為產業共生創造條件；充分考慮廢物循環的規模效應和范圍效應，讓產廢單元與消納單元協同發展，保障工業共生功能的有效發揮；在進行土地開發、基礎設施建設或產業發展規劃時，充分考慮相互間的協同關系，尊重工業園區建設的發展周期和客觀規律，避免區域內產生沖突和矛盾。

5、堅持以煤為綱、上下延伸、吃干榨干戰略。神木的優勢在煤,神木的潛力和希望也在煤。轉型不再僅僅是調整產業結構,而是向更深更廣的層面挖掘效益。不管是“依托煤、開采煤、延伸煤”,還是發展焦化化工產業,神木經濟發展的核心始終是煤炭，神木錦界仍要堅持以煤為綱的策略。

6、作為幾個國家戰略的中心或核心。《西部大開發“十二五”規劃》《陜甘寧革命老區振興規劃》《呼包銀榆經濟區發展規劃》《鄂爾多斯盆地能源開發利用總體規劃》《寧鄂榆能源金三角規劃》，共有5個國家級區域規劃將榆林列入其中。同時，文化部正式批準陜西設立國家級陜北文化生態保護實驗區。神木錦界工業園區要作為國家幾個重要規劃的中心或核心，因現實現省級開發區目標，最終實現國家級開發區大戰略。規劃十二五末產值要超過千億，先謀求做大，再謀求做強，爭取中長期規劃進入到國家級園區的前幾位。不要站在神木、榆林的視野上去做規劃，要站在國家戰略規劃的基礎上謀劃園區的發展，做大規劃，謀大產業，實現大發展。

7、要擴大宣傳提高園區知名度和影響力。神木有資源、有技術、有經驗，具備承擔國家級大型項目的條件和能力，要加大宣傳，擴大園區的知名度和影響力，吸引國內國際一流大型企業，參與構建神木的資源全產業鏈開發。

8、打造陜北煤炭文化博覽園，挖掘煤炭文化，延伸煤炭文化產業，帶動神木旅游文化產業。

人有夢，國家有夢，園區也有夢。發展十年來，園區從求存到求富，下一步要圍繞“求強”來設計，而每個時期的生存、建設和發展，都離不開縣、市、省、周邊及國際經濟大環境的制約和影響，要制定一套與強區夢匹配的發展戰略。緊抓機遇，未雨綢繆，防范危機，穩中有進，將園區發展置身于陜甘寧蒙晉和呼包銀榆崛起的大背景下，繼續擴大招商引資力度，深化產業升級，降耗增效，向生態智能化新型高端國家級能源開發區目標邁進。

1.陜煤集團北元化工廠區

2.神華集團神木化工廠區

3.神華集團錦界煤礦

4.神華集團錦界國華電廠