養(yǎng)老金“虧空”出路何在？

◎ 文/劉鵬

養(yǎng)老金虧空留給人們最大的疑問就在于，今天我繳納了養(yǎng)老保險(xiǎn)，錢發(fā)給了今天的老人，明天我老了，誰拿什么來給我們發(fā)放養(yǎng)老保命錢？

12月17日，社科院發(fā)布報(bào)告稱，2011年養(yǎng)老金收不抵支的省份有14個(gè)，收支缺口達(dá)到767億元，個(gè)人賬戶空賬額繼2007年突破萬億大關(guān)后，再次突破2萬億元。

養(yǎng)老金虧空正在逐年累加，值得我們警惕。首先需要弄明白的是虧空的成因。分析起來主要有三個(gè)方面：

一是制度建立的原始性虧空。也就是建立制度前的一部分老人，沒有繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，卻領(lǐng)取了養(yǎng)老金。這相當(dāng)于，現(xiàn)在的年輕人為現(xiàn)在的老人養(yǎng)老，以后的年輕人，為現(xiàn)在的年輕人老了以后養(yǎng)老。這種虧空有制度成因，但可以通過良性循環(huán)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

二是繳少領(lǐng)多的原因。這又包括個(gè)人養(yǎng)老金金額上的繳少領(lǐng)多，以及總體人口比例中，繳納者與領(lǐng)取者之間的一少一多。而隨著老齡化社會的到來，各種商業(yè)保險(xiǎn)的興起，這種現(xiàn)象依然會長期存在甚至有加劇的風(fēng)險(xiǎn)。

三是養(yǎng)老金繳納到基金管理組織之后，面臨通貨膨脹和理財(cái)損失的問題。負(fù)利率使得存款、購買國債等養(yǎng)老金理財(cái)方式，有了通貨膨脹所帶來的損失。

一些專家和機(jī)構(gòu)，希望通過研究“延遲退休”以及“擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)額”等方法填補(bǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)的虧空，也引起了一些爭議。以筆者之見，養(yǎng)老金虧空至少還有三條出路：

其一，可以通過財(cái)政增加養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投入預(yù)算，并且劃撥中央企業(yè)利潤到養(yǎng)老保險(xiǎn)基金賬戶以沖減虧空。

其二，進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，解決繳少領(lǐng)多的問題。具體來說，不能將眼光死盯在“延遲退休”和“增加個(gè)人繳納比例”上，要看到還有相當(dāng)一部分人沒有參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的問題，預(yù)計(jì)到商業(yè)保險(xiǎn)對社會保險(xiǎn)的沖擊問題，看到公務(wù)員等群體與普通勞動者之間的“雙軌制”問題。

其三，促進(jìn)養(yǎng)老金投資良性循環(huán)，解決不良投資損失和通貨膨脹帶給養(yǎng)老金的壓力。

養(yǎng)老金虧空留給人們最大的疑問就在于，今天我繳納了養(yǎng)老保險(xiǎn)，錢發(fā)給了今天的老人，明天我老了，誰拿什么來給我們發(fā)放養(yǎng)老保命錢？這無疑是一大民生問題、社會問題，希望相關(guān)部門能夠多傾聽群眾意見，盡快研究出對策，盡快出手妥善解決！