技術進步對湖南省城鎮土地集約利用的影響

韓 峰

（湖南大學經濟與貿易學院，湖南長沙410079）

1 引言

伴隨中國經濟高速增長，各類建設用地也在逐年增加。一些產業的盲目投資和低水平重復建設造成土地資源的浪費和低效利用。如何在經濟發展的同時實現土地集約利用，提升土地利用效率和質量，成為中國經濟轉型過程中亟需解決的熱點問題。“十二五”規劃綱要提出“按照節約集約和總量控制的原則，合理確定新增建設用地規模、結構、時序”，而湖南省“兩型社會”建設試驗區的建立，為積極探索實現土地集約利用的途徑提供了契機。促進土地利用集約化，不僅需要行政干預，更要從技術上探索實現土地集約利用的長效機制。

近代以來，國外學者將土地利用的視角由農用地擴展到城鎮用地。Vashanov,V.系統分析了城鎮用地集約利用的決定因素，指出技術進步不僅影響了單位土地勞動力和投資數量，而且影響了每單位用地工業企業的生產能力，是影響土地利用的根本力量[1]。這是對土地集約化利用機制的定性分析，Wieand,K.則以城市經濟理論為基礎建立了多中心大都市空間利用均衡模型，認為城市是技術創新活動密集區域，對提高單位土地經濟效益、優化土地利用結構都具有促進作用[2]。Bin,Q.等在實證分析中認為技術進步有利于要素的集聚和土地利用結構的優化，是促進土地集約利用的根本動因[3]。國內關于土地利用的研究主要有兩個方面：一是城鎮土地集約利用指標體系的構建及理論分析[4-5]，二是對土地集約利用與其他因素的相關關系的定量研究[6-7]，而專門從技術進步角度分析土地集約利用的研究偏少。

國外學者已圍繞一些具體問題將土地集約利用的研究向深度拓展，而國內研究大多通過建立指標體系進行事后評價，沒有從引起這些宏觀因素變化的技術根源入手分析土地集約利用的根本動因。方法上，定性和靜態分析無法反應土地利用在外部沖擊下的動態變化過程，也無法前瞻性地預測土地資源在未來不同階段的利用趨勢。本文以湖南省為例，在構建技術進步和土地利用指標體系基礎上，對技術進步對土地集約利用的作用進行動態計量分析。

2 技術進步影響土地集約利用的機制及檢驗模型

土地利用集約化主要表現為土地投入和利用強度合理化、土地收益最大化和土地利用結構最優化等方面。技術進步則主要通過生產的規模效應、集聚效應、要素替代效應以及產業結構優化升級影響土地集約利用的各個方面（圖 1）。

為分析技術進步對土地集約利用的影響，本文引入Dietz and Rosa[8]建立的STIRPAT模型。標準的STIRPAT模型為：

圖1 技術進步對土地集約利用的作用機制Fig.1 The effect mechanism of technology improvement on land intensive use

式1中，I表示環境影響，土地利用作為環境影響的一部分，本文中該變量為土地集約利用水平；a為常數項；P為人口規模；A為人均財富；T為技術進步水平；e為誤差項。對式1兩邊取對數得：

式 2中，A0=ln a，εi=ln ei，i表示年份數。

3 變量與數據說明

數據主要從1989—2010年《湖南統計年鑒》、《中國城市建設統計年報》、《中國科技統計年鑒》直接獲取或計算加工而成。所有貨幣價值數據以1988年不變價計算。以下詳細介紹有關變量和測度。

（1）被解釋變量：土地集約利用程度（TDLY）。從土地投入強度（TRQD）、土地利用強度（LYQD）、土地利用效益（LYXY）和土地利用結構（LYJG）4個方面來構建湖南省城鎮土地利用指標體系（表1）。對15個指標進行主成分分析，將測算的土地利用綜合指標作為被解釋變量引入計量模型①土地綜合利用指數越大，則土地利用的集約化水平越高。限于篇幅，歡迎來函索取全部主成分分析的詳細結果。。為更細致研究技術進步對土地利用的影響，本文還測算了土地投入強度、利用強度、利用效益、利用結構的綜合指標。

（2）解釋變量：衡量技術進步可用全要素生產率表示廣義技術進步[9]，也可從創新投入和產出角度選擇財政科技支出或R&D支出、科研人員投入、專利申請或授予數等指標表示技術進步[10-11]。本文從技術進步環境、創新能力、轉移能力和產出績效4個方面構建技術進步指標體系（表2），仍運用主成分分析法測算技術進步綜合指數（JSJB）。

其他解釋變量中，人口規模（RKGM）為湖南省歷年城鎮人口總數（萬人）；人均財富（RJCF）以城鎮人均非農業GDP（元）來表示。

表1 城鎮土地利用指標體系Tab.1 Index system of land utilization

表2 技術進步指標體系Tab.2 Index system of technology improvement

表3 協整檢驗結果Tab.3 The results of cointegration test

4 計量估計結果及解釋說明

4.1 協整分析

用ADF法對變量進行平穩性檢驗。結果顯示，各變量均為非平穩序列，但其一階差分分別在1%和5%顯著水平通過單位根檢驗①限于篇幅，未列出平穩性檢驗結果，歡迎來函索取詳細結果。。用約翰森極大似然估計法進行協整分析，表3的協整分析結果②本文也檢驗了土地投入強度、土地利用強度、土地利用效益、土地利用結構與技術進步等變量之間的協整關系，結果顯示土地利用各變量與技術進步等均存在協整關系，只是協整關系的個數有所差異，限于篇幅本文不一一列出。顯示，無論跡檢驗還是最大特征值檢驗，土地利用與技術進步、城鎮人均非農業GDP、人口規模之間顯著存在4個協整關系。

4.2 脈沖響應分析

由于各變量與土地利用存在長期動態均衡關系，故可以將土地利用各分量分別與JSJB、RJCF、RKGM的組合建立向量自回歸（VAR）模型，進行廣義脈沖響應分析，進一步探索技術進步對土地利用的動態影響過程。圖2中橫軸表示沖擊作用的滯后期間數（單位：年），縱軸表示對沖擊的響應程度。

圖2 土地利用各變量對技術進步等變量的脈沖響應結果Fig.2 Impulse response of the variables of land use to technology improvement and other independent variables

首先看圖2中圖（a）—（e）的技術進步的作用。本期給技術進步一個標準正沖擊后，土地投入強度與土地利用效益的初始值均為正，分別在第4期和第3期達到最大值后在較高水平上保持穩定。可見，技術水平的整體提高給土地投入強度和產出效益帶來同向沖擊，沖擊效果不僅在長期內具有顯著的促進作用和持續效應，而且在短期內更為明顯。這可能因為廠商在技術進步的作用下實現了規模化生產或者在集聚效應和要素替代效應的作用下加強了在同一地域的集聚，使有限的土地獲得了更大的收益。而受到技術進步的沖擊后，土地利用結構狀況和土地利用強度首先為負，然后不斷提高，最終在一定水平上趨于穩定。土地利用強度提高的速度和幅度均大于土地利用結構，并且在較高水平上保持穩定，而土地利用結構在第一期的負值更為明顯，并以較小的幅度緩慢增長后在較低水平上保持穩定。可見，在技術進步驅使下，各廠商為節約成本、提高產量，不斷擴大生產規模，不僅提高現有非農業用地的利用強度，而且征收更多土地進行開發和建設，勢必在一定程度和一定時期內導致土地的粗放式利用。短期內土地的粗放利用使得技術進步對土地利用強度和利用結構的正向效應具有一定的時滯。同時還可以看到，技術進步對土地利用結構正向效應的滯后性更大、作用幅度也更小，從而反映了土地利用結構調整和優化過程的長期性、繁復性和艱巨性。圖（e）是土地利用綜合指數在技術進步沖擊下的脈沖響應，反映了技術進步對土地投入強度、土地利用強度、土地利用效益和土地利用結構的綜合作用效果。土地利用綜合指數在技術進步沖擊下首先加速上升，第3期達到最大值后緩慢下降，最后趨于穩定。說明技術進步總體上無論在短期還是長期均有利于土地的集約利用，短期效果尤為明顯，這點與土地利用強度和土地利用效益的脈沖響應圖極為相似。這意味著短期內土地粗放利用導致的土地利用強度的小幅降低和土地利用結構的較大負向反應被土地投入強度和利用效益的正向效應大大抵消，而長期內土地投入和利用強度、土地利用效益受到技術進步正向沖擊效果明顯大于土地利用結構。現階段，湖南省技術進步對土地集約利用的作用更多地表現為土地投入強度、利用強度和利用效益的增加，而土地結構的調整和優化依然任重道遠。

再來看人口規模與城鎮人均GDP對土地利用的影響。土地投入強度和利用效益對人口規模具有相似的脈沖響應，且人口規模的提高給土地投入強度和利用效益的正向影響以短期效果更為顯著，而人口規模提高一直對土地利用強度具有促進作用，且以短期更為明顯。人口規模擴大對土地利用結構的正向效應具有一定時滯性，且該正向效應并不能維持長久。土地利用綜合指數對人口規模的沖擊響應結果與土地投入強度、土地利用效益相似，不同之處在于，土地利用綜合指數出現正的初始值后沒有上升，而是逐漸下降。總之，同一地域人口規模擴大對土地集約利用只有明顯的短期效應，而長期效果并不顯著，這體現了經濟增長和要素使用中由集聚經濟向集聚不經濟發展的動態變化過程。人均財富的增加總體上對土地利用產生明顯的脅迫作用，單純以增加財富為目的的土地開發和利用更多地造成土地資源的低效利用和浪費、不利于土地資源的優化配置。

5 結論與啟示

本文采用動態計量方法實證分析了技術進步對土地利用的影響。結果表明，土地利用與技術進步、城鎮人均非農業GDP、人口規模之間存在長期穩定的動態均衡關系。技術進步對土地投入強度、土地利用效益、土地利用綜合指數無論從短期還是長期均具有顯著的正向影響，短期效果更為明顯；對土地利用強度與土地利用結構的正向效應具有一定的滯后性，且與土地利用強度相比，其對土地利用結構正向作用的滯后效應更強、作用幅度也更小。從技術進步沖擊對土地利用的綜合效應看，短期內土地粗放利用導致的土地利用強度的小幅降低和土地利用結構的較大負向影響被土地投入強度和利用效益的正向效應大大抵消，而長期內土地投入強度、利用強度和土地利用效益的正向反應效果明顯大于土地利用結構。現階段，湖南省技術進步對土地集約利用的促進作用更多地表現為土地投入強度、利用強度和利用效益的增加，而土地結構的調整和優化依然任重道遠。

研究結論為湖南省積極促進土地集約利用、推進“兩型社會”建設提供了以下啟示：首先，應建立和完善技術進步的激勵機制，促進技術進步整體水平不斷提升，即不僅要注重技術產出績效，更要注重技術進步環境的改善、技術創新能力和轉移能力的提高等。創造良好的投資與技術進步環境，鼓勵引進外資、促進技術研發和推廣應用，是促進土地利用集約化的長效機制和重要舉措，也是加快區域經濟轉變增長方式、促進土地利用與經濟建設協調發展的突破口。其次，鑒于技術進步對土地利用結構的正向效應偏小且具有滯后性，湖南省應對城鎮用地結構進行科學規劃、合理布局，將土地利用整體規劃和布局與產業結構的優化升級密切聯系起來，使不同類型和用途土地得到合理、充分利用。第三，因勢利導、促進人口、資本和相關產業在有條件的區域適度集中，以提高單位土地產出效益，降低城市綜合開發成本，使土地資源得到優化配置。第四，加強城鎮土地監管力度，減少土地利用中的投機和浪費行為，控制開發區、大學城、工業園等盲目擴張和過度建設。

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