原料乳交易中奶農利益受損分析

樊 斌 田春蘭 錢 巍

(東北農業(yè)大學，黑龍江 哈爾濱 150030)

長期困擾我國乳業(yè)發(fā)展的問題乳事件暴露出我國乳業(yè)產業(yè)鏈上的關鍵主體，即乳品加工企業(yè)、奶站與奶農之間的利益關系不協(xié)調。作為乳業(yè)產業(yè)鏈中最底端和最弱勢的群體——奶農，其利益應備受關注，需要有效的市場機制切實維護奶農合法利益，提高其生產積極性，以保障乳業(yè)健康發(fā)展。

一、原料乳交易中奶農利益實現(xiàn)的現(xiàn)狀

目前，我國約有200多萬奶牛養(yǎng)殖戶，原料乳生產以小規(guī)模兼業(yè)農戶(飼養(yǎng)1～5頭)為主，全國約有70%的原料乳來自散養(yǎng)農戶。2011年9月，“我國奶源基地建設研究”課題組對黑龍江省5個市17個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))31個村的273個奶牛養(yǎng)殖戶進行隨機問卷調查，以反映奶農利益實現(xiàn)情況。

奶牛養(yǎng)殖收益主要來源于原料乳銷售收入，受日產奶量、產奶期和原料乳價格的影響。奶農養(yǎng)殖奶牛的總收益可表達為:總收益=日產奶量×產奶期×原料乳價格。影響奶牛養(yǎng)殖成本的主要因素是飼料價格和疫病損失。根據(jù)調研數(shù)據(jù)顯示，飼料成本在奶牛養(yǎng)殖成本中所占比例高達85%，其中精飼料成本約占飼料總成本的85%。奶農養(yǎng)殖奶牛的總成本為:總成本=精飼料成本+粗飼料成本+疫病損失。結合調研數(shù)據(jù)，得到2010年黑龍江省散戶奶農每頭奶牛養(yǎng)殖成本收益情況，如表1所示。

表1 2010年黑龍江省散戶奶農每頭奶牛養(yǎng)殖成本收益

經過計算，扣除奶牛養(yǎng)殖過程中的生產成本，每頭奶牛只能給養(yǎng)殖戶帶來1042.2元的收益，成本收益率僅為7.59%，養(yǎng)殖收益并不高。如果再考慮奶農自身的勞動力成本，養(yǎng)殖收益甚至會出現(xiàn)虧損現(xiàn)象。通過調研發(fā)現(xiàn)，53.9%的散戶不愿意養(yǎng)殖奶牛的原因就是養(yǎng)殖奶牛收益低。總之，奶牛養(yǎng)殖效益受損，直接挫傷了奶農的積極性。一些奶農已開始減少對奶牛的飼養(yǎng)投入，這勢必會影響原料乳的產量和質量，最終可能會破壞奶源基地，給我國乳業(yè)帶來嚴重損失。

二、奶農利益缺乏保障的原因分析

1.奶農生產成本上升而銷售量下降

奶農生產成本的上升主要來源于飼料價格不斷上漲和奶牛疫病防治，奶農只能被動地接受飼料價格，并且自己承擔奶牛患病的風險和費用。由于受“三鹿奶粉”事件的影響，消費者失去了對國產品牌的信任，導致市場對原料乳的需求量驟減。政府給予的補貼并不足以彌補奶農的損失，這種持續(xù)性的影響使得奶農的生產積極性受到了嚴重打擊。

2.企業(yè)的壟斷行為導致奶農利益受損

無論是企業(yè)還是奶農，生產產品的邊際收益接近或低于邊際成本時都會做出反應，這是正常的生產經營行為。然而，在乳品加工企業(yè)存在壟斷的情況下，分散的奶農做出反應也是無效益的。因此，在乳制品銷售情況較好時，原料乳收購量就會增加，檢驗標準也會相應降低;而在銷售情況較差時，原料乳收購量就會驟減，檢驗標準提高，奶農不得不低價出售甚至出現(xiàn)倒奶現(xiàn)象。

3.企業(yè)、奶站與奶農的主體地位不對稱

制度經濟學理論認為，市場主體在具體交易的“合作博弈”中對“合作剩余”的分割取決于交易雙方的談判能力。對于分散經營、交通閉塞的奶農而言，搜集信息的成本巨大，缺乏強有力的經濟合作組織、協(xié)會等的支持，面對龍頭企業(yè)和市場時，因市場信息不對稱，所以難以掌握市場供求關系，經營風險極大。這些因素導致企業(yè)、奶站與奶農利潤不能共享，風險不能共擔。

4.奶農提供的初級產品沒有附加值

奶農收入低的原因之一就是提供的是初級產品，沒有任何附加值。而在“公司+奶農”和“公司+奶站+奶農”的產業(yè)化模式中，奶農提供的依然是初級產品，這就決定了奶農分得的利潤份額很小。在這種模式下，奶農增收效果則較差。

三、維護奶農利益的保障措施

1.發(fā)揮政府部門的支持和監(jiān)管作用

政府補貼。政府應充分利用補貼政策，積極扶持奶農發(fā)展。可考慮的主要措施有:補貼性貸款、飼養(yǎng)補貼、草料補貼、奶牛出租或領養(yǎng)措施、原奶價格支持政策、由政府出資或資助建立統(tǒng)一擠奶廳、對生產高質量無抗奶的奶農酌情給予減產專項補貼等。

加強監(jiān)管。加大執(zhí)法力度，把液態(tài)奶中復原乳的檢測日常化、制度化;建立健全有關食品安全的法律法規(guī)和標準體系，完善食品安全檢測體系，普遍推行危險性評估控制技術，進行HACCP認證;加強對疾病防治、人工授精、奶站行為的管理，規(guī)范各種收費行為，減輕奶農負擔。

加大技術支持力度。一方面，政府可以利用自身的組織優(yōu)勢、信息優(yōu)勢、資金優(yōu)勢，積極開發(fā)奶牛改良的新技術;另一方面，政府可通過直接撥款或向相關成員適當收費的方式組建一定數(shù)量和規(guī)模的飼料配方實驗室或實驗中心，不斷提供高新配方技術，以全面改善奶牛飼料技術。

建立乳業(yè)發(fā)展風險保障基金。當原料乳市場價低于合同價時，對按合同價收購原料乳而受到經濟損失的，可以從風險基金中給予乳品加工企業(yè)部分補償。風險基金可以采取政府補貼和企業(yè)共同出資的辦法解決。同時，要加強對風險基金的監(jiān)督和管理。

2.乳品加工企業(yè)履行社會責任

構建和諧乳業(yè)。推行合同收奶，不限收拒收合格奶，不拖欠奶資，不壓級壓價，保護奶農的利益;自覺維護市場價格秩序，開展公平競爭，不搞低于成本價格銷售的惡性競爭。恪守誠信經營，準確發(fā)布產品信息，自覺維護消費者的知情權、選擇權等合法權益。

與奶農簽訂長期合同。政府積極引導企業(yè)與奶農簽訂長期合同，形成緊密的利益共同體，強化雙方利益聯(lián)結機制。蒙牛集團和伊利集團在內蒙古推出了分別支付奶農奶款和奶站管理費的新模式，既有效地防止了奶站截留奶農的奶款，也強化了奶農、奶站、企業(yè)三方的利益聯(lián)結機制，應大力推廣。

組建規(guī)模化養(yǎng)殖場。有實力的乳品加工企業(yè)通過收購分散養(yǎng)殖奶牛的方式組建規(guī)模化養(yǎng)殖場，規(guī)范生產操作與管理，更好地保證了原料乳質量。將奶農轉變?yōu)轲B(yǎng)殖場職工的方式可以解決奶農就業(yè)問題，或采取奶農以奶牛作為資產入股的方式，使得奶農具有相對穩(wěn)定的收入。

3.提高奶農養(yǎng)殖水平和組織化程度

大力發(fā)展“奶聯(lián)社”。“奶聯(lián)社”作為奶農專業(yè)合作組織，可以讓企業(yè)和奶農形成風險共擔、利益共享的利益共同體，改變奶農的弱勢地位;可以根據(jù)企業(yè)加工的需求，規(guī)范奶農的養(yǎng)殖行為，確保原料乳的質量。奶農“以牛為本”，實際上是“奶聯(lián)社”的投資者，可獲得穩(wěn)定而較高的收益。

飼養(yǎng)方式由粗放型向集約型轉變。目前相當比例的奶農飼養(yǎng)方式落后、飼養(yǎng)成本高、轉化率低，影響奶農收入。因此，奶農應采用科學的集約型飼養(yǎng)方式，提高飼料轉化率，利用先進養(yǎng)殖技術，降低生產成本。發(fā)展小區(qū)養(yǎng)殖是實現(xiàn)規(guī)模化飼養(yǎng)、集約化經營的重要方式。

增加初級產品的附加值。由于牛奶極易發(fā)酵變酸，奶農應考慮將剩余原料乳轉而生產奶酪，變初級產品為二級產品或高級產品。此外，加入“奶聯(lián)社”的奶農還可以參與“農聯(lián)社”，在大型農業(yè)生產設備的扶助下，為“奶聯(lián)社”種植優(yōu)質青貯玉米和飼草。

4.健全第三方社會化服務體系

發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的職能。充分發(fā)揮乳業(yè)行業(yè)協(xié)會對乳業(yè)的指導協(xié)調作用，加強行業(yè)自律，減少過度競爭和不公平競爭，促進產業(yè)有序競爭，應對乳業(yè)當前面臨的挑戰(zhàn)和困難，保障乳業(yè)的健康發(fā)展。加強乳業(yè)協(xié)會與乳品協(xié)會的合作，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的職能，促進產業(yè)健康發(fā)展。

推廣第三方監(jiān)測制度。第三方監(jiān)測是乳品產業(yè)化發(fā)展到一定階段的必然產物，它是奶農與乳品企業(yè)在交易中的談判力量達到相對均衡的標志。第三方監(jiān)測制度可以解決原料乳交易中的信息不對稱問題，能夠及時地解決乳品企業(yè)和奶站、奶農之間的質量糾紛。

高校、科研院所提供科技和質量檢驗服務。我國目前有66所高等農業(yè)院校、10個奶牛研究所和5個全國性乳業(yè)培訓中心及新產品開發(fā)中心，這些高校或科研院所可以盡可能地免費為奶農提供技術培訓，培訓奶牛飼養(yǎng)業(yè)科技人員和飼養(yǎng)人員，進行技術推廣、咨詢及檢驗服務。

移動通信“農信通”。“農信通”業(yè)務是基于手機、農村信息機等移動終端，通過語音、短信、Web網站等多種服務方式，為奶農提供政策法規(guī)、農業(yè)科技、市場行情等各類涉農信息服務。移動公司大力推廣“農信通”業(yè)務，可以方便奶農了解相關科技信息，從而改變奶農信息匱乏的劣勢。

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