重慶市區域發展不平衡的趨勢及成因研究

盧冠中，陽黎明，易文德

(重慶文理學院 a．數學與財經學院;b．數據分析與圖像處理實驗室，重慶永川 403160)

“一圈兩翼”戰略是重慶市委市政府在總結過去“三大經濟發展區”、“四大工作板塊”實踐基礎上，對重慶未來社會經濟發展的戰略規劃。“一圈兩翼”戰略著力打造以主城區為核心包括23個區縣的“一小時經濟圈”，建設以萬州為中心的渝東北地區和以黔江為中心的渝東南地區“兩翼”;以“一圈”為建設西部重要增長極和長江上游地區經濟中心的“火車頭”，吸引“兩翼”人口向“一圈”轉移;將渝東北地區建成長江上游特色經濟走廊、長江三峽國際黃金旅游帶和長江流域重要生態屏障;促進渝東南地區“做特做優”，努力建成武陵山區經濟高地、民俗生態旅游區、扶貧開發示范區。通過“一圈”與“兩翼”的協調發展，加快將重慶建設成為西部地區的重要增長極、長江上游地區的經濟中心、城鄉統籌發展的直轄市，在西部地區率先實現全面建設小康社會的目標［1］。

一、問題的提出

在“十二五”戰略規劃下，“一圈兩翼”是重慶政府根據自身特點提出的區域發展新格局，以此為依托建造重慶西部最大的城市群。實施該戰略以來，卻呈現出了嚴重的區域經濟不平衡，“一圈兩翼”發展戰略逐漸被看成是一種抓大放小、棄弱扶強的發展戰略。如何完善重慶的“一圈兩翼”區域經濟協同發展?

重慶市在處于西部落后地區的大背景下，是一個特殊的直轄市，其區域內經濟發展差異很大，不平衡規律在空間上表現為區域與區域、中心區與外圍區之間的不平衡。所以市政府指出通過擴散效應帶動周圍區域的協調發展，結合重慶的實際情況，明確了今后的發展目標，即借助西部大開發的有利時機，準確把握未來形勢，全面貫徹落實科學發展觀，確立科學合理、切實可行的發展目標，深化改革和完善制度，踐行科學發展觀，以實現從不平衡向平衡發展，全市人民共建共享改革發展成果走向共同富裕。所以，當下應該怎樣處理好各區域發展，真正做到區域發展平衡是市政府必須面對的問題。

二、研究的方法

本研究對人口加權變異系數［2－3］進行空間和產業二重分解，分析區域發展不平衡的空間和產業方面的成因，系統的展現重慶市“一圈兩翼”戰略前后2001—2010年區域發展不平衡現象，同時對“一圈兩翼”的發展不平衡成因進行空間分解。之所以采用人口加權變異系數，是因為沒有加權的變異系數在忽略各區域人口規模的基礎上衡量人均收入，會造成對人口規模相對小(或大)的區域差異程度的高估(或低估)，給政策制定者提供不準確的信息。

本研究的數據是選自重慶全市的40個區縣2001—2010的面板數據，數據來源于重慶統計政府公眾信息網的《重慶統計年鑒》。為了對重慶區域發展不平衡的成因進行產業分解，本研究根據GDP的產業來源，同時考慮統計口徑一致及數據的可得性，將產業分為第一產業、第二產業及第三產業。

(一)區域發展不平衡測度方法

本研究使用人口加權變異系數來測度區域發展不平衡。

假設全重慶市區域發展不平衡程度可用式(1)所示的人口加權變異系數的平方來測度:

在式(1)中，Y=(Y1，Y2，…，Yn)，且全重慶市有m個區域，且區域i包含了hi個區縣表示 i區域j區縣的人均GDP，Nij表示i區域中j區縣的人口，Ni表示i區域的總人口，Yi表示i區域的GDP表示 i區域的人均GDP;N表示全重慶市總人口，Y表示全重慶市的GDP表示全重慶市人均GDP。

(二)區域發展不平衡成因的分析方法

本研究對人口加權變異系數進行空間和產業二重分解，分析區域發展不平衡的空間和產業方面的成因。首先，將區域發展不平衡分解為各區域內不平衡和各區域間不平衡之和，這是第一重分解;然后，以第一重分解為基礎，進一步把區域發展不平衡分解為各個產業所導致的不平衡之和，這是第二重分解。這樣，就可以在一個系統的框架內，分析各區域內不平衡和各區域間不平衡影響全重慶市區域發展不平衡的大小，并揭示不同產業對各區域內不平衡和各區域間不平衡的影響情況，進而分析其對全重慶市區域發展不平衡的影響。

根據式(1)，將區域發展不平衡分解為區域內不平衡和區域間不平衡之和，得式(2):

三、重慶市區域經濟不平衡空間成因

(一)重慶區域發展不平衡變化過程

2001—2010年重慶區域發展不平衡的程度呈現出大體逐漸上升，其中在經過短暫快速下降，然后又快速上升(如圖1所示，圖1是以什么為數據，怎么能代表區域發展不平衡的程度)。這個過程有一個明顯的分界點，即2004年。在2004年之前，區域發展不平衡程度逐漸上升，人口加權變異系數由0．577 6減小到0．489 8，減幅為15．22%;2004年之后，區域發展不平衡程度出現了一次短暫的快速上升至2005年的0．627 2，然后趨于平穩并緩慢上升，直至2010年的0．695 7，增幅約為10．93%。區域發展不平衡的上升幅度大于下降的幅度。這說明，除2004年，重慶區域發展不平衡是持續較快擴大的。

圖1 區域發展不平衡區

(二)重慶區域發展不平衡成因的空間分解

運用前述人口加權變異系數二重分解法，本研究先對重慶區域發展不平衡進行第一重分解，即空間分解，以揭示導致其變化的空間成因。具體是將重慶區域發展不平衡分解為一小時經濟圈、渝東南翼、渝東北翼三大區域內部不平衡和這三大區域間不平衡之和，結果見表1。

表1 重慶區域發展不平衡空間分解結果

由表1和圖2可以看出，重慶三大區域內不平衡程度是三大區域間不平衡之和的1．67～2．67倍。而且，2001—2010年重慶三大區域內不平衡變動過程與重慶區域發展不平衡變動過程高度一致(見圖2)，同樣是在2004年之前不平衡程度短暫較快下降(人口加權變異系數減小了0.089 7，減幅達15．52%)，2004年經過短暫快速下降之后趨于平穩、緩慢下降。據此，可以初步判斷三大區域間不平衡是導致重慶區域發展不平衡的主要原因。

圖2 “一圈兩翼”視角下的區域發展不均衡

三大區域間不平衡對重慶區域發展不平衡也有不可忽視的影響(圖3)。三大區域間不平衡變化過程與重慶區域發展不平衡變化過程也具有一定的相似性，到2006年區域間不平衡水平達到最高，之后逐漸開始下降。與區域內不平衡相比較，區域間不平衡對于重慶區域發展不平衡所產生的影響居于次要地位。無論是區域間不平衡程度的絕對值，還是其變化的幅度均小于區域間不平衡(圖2)。

圖3 區域間發展不平衡區

四、重慶區域經濟發展不平衡產業成因

在第一重分解的基礎上，繼續對重慶區域發展不平衡進行第二重分解，假設區域i和全重慶市的GDP來自于k個產業部門，區域i內來自于k產業的人均GDP為那么，區域i內的不平衡可以按照產業來源進一步分解為:

式(3)中，表示區域i的GDP和來源于k產業的GDP加權協方差變異系數表示區域i內k產業所產生的GDP占區域i的GDP的份額。

同樣，區域間不平衡按照產業來源可以進一步分解為:

是區域i內k產業對全市區域發展不平衡所做的貢獻，Zk是區域間k產業對全市區域發展不平衡所做的貢獻。本研究在第一重分解的基礎上，繼續對重慶區域發展不平衡進行第二重分解［4］，即產業分解，以分析其變化的產業成因，結果見表2至表11，各表中數據為各產業、區域對區域發展不平衡的貢獻率，其中，區域內不平衡的貢獻率為一小時經濟圈、渝東北翼、渝東南翼地區內部不平衡貢獻率之和。貢獻率為負表示其作用力與不平衡變化的方向相反。

表2 2001年重慶區域發展不平衡的產業分解結果(%)

表3 2002年重慶區域發展不平衡的產業分解結果(%)

表4 2003年重慶區域發展不平衡的產業分解結果(%)

表5 2004年重慶區域發展不平衡的產業分解結果(%)

表6 2005年重慶區域發展不平衡的產業分解結果(%)

表7 2006年重慶區域發展不平衡的產業分解結果(%)

表8 2007年重慶區域發展不平衡的產業分解結果(%)

表9 2008年重慶區域發展不平衡的產業分解結果(%)

表10 2009年重慶區域發展不平衡的產業分解結果(%)

根據表2到表11所顯示的分析結果，可以獲得以下認識:

1)三大區域內部的產業發展差異對于重慶區域發展不平衡的總體貢獻均大于62%，在2001年、2004年、2008年和2010 年，其貢獻率分別是 66．56%，62．27%，67．74%和72．58%。三大區域間的產業發展差異對于重慶區域發展不平衡的貢獻均小于38%。這表明，從區域產業發展差異對重慶區域發展不平衡的總體貢獻看，三大區域之內部的產業發展差異是導致重慶區域發展不平衡的主要原因，而三大區域間的產業發展差異是次要原因，這個結論進一步解釋了前述空間分解所得到的結果。

2)各產業對重慶區域發展不平衡的貢獻差異顯著。在三大產業中，第二產業和第三產業對于重慶區域發展不平衡的貢獻率都比較高，均在50%左右。第一產業貢獻率為負，表示第一產業的不平衡的作用力與重慶區域發展不平衡變化的方向相反，但絕對值太小，對于重慶區域發展不平衡幾乎無影響。

3)三大區域內部的產業發展差異對區域內不平衡的貢獻以一小時經濟圈的貢獻率最大。一小時經濟圈發展不平衡對重慶區域發展不平衡的貢獻長期高于60%，遠高于兩翼地區。從趨勢看，其貢獻率比例是在不斷上升的，2004—2010年共上升了7．4個百分點。兩翼地區對區域內不平衡的貢獻率較小，且均呈現出逐年減小的趨勢。其中，渝東北翼的產業發展差異對全市發展不平衡的貢獻比例由2001年的4．44%上升到12．52%，增幅較大，達8．08個百分點;中部地區由2001年的1．23%上升到4．31%，上升了3．08個百分點;渝東南翼的該比例幾乎無變化，由2001年的0．51%上升到0．45%，僅下降了0．06個百分點。

五、有關結論

1)21世紀以來，重慶區域發展不平衡程度呈現出先平穩逐年提升，然后經過短暫快速下降，再趨于平穩、緩慢上升的過程。以2004年為分界點，在此之前，區域發展不平衡程度趨于上升，之后趨于平穩并緩慢上升，總體上升幅度大于下降幅度。從趨勢上看，區域發展不平衡程度持續上升的趨勢基本形成。

2)重慶區域發展不平衡的變化有空間和產業兩個方面的成因。

從空間成因看，三大區域間發展不平衡是導致重慶區域發展不平衡的最主要原因，三大區域內發展不平衡的作用居于次要地位。

從產業成因看，第三產業對重慶區域發展不平衡的貢獻最大，2009年其貢獻率高達62．81%，遠高于其他產業。第二，第一產業對重慶區域發展不平衡的貢獻分別位居第二、第三位。第三產業對重慶區域發展不平衡的貢獻略有增大，第二產業2004年為界貢獻則先降低再上升。第一產業對重慶區域發展不平衡的貢獻小。除了程度上的差異，各產業對于區域間不平衡、區域內不平衡的貢獻總體上與其對重慶區域發展不平衡的貢獻格局相似，而且對區域間不平衡的貢獻均大于對區域內不平衡的貢獻。從空間成因與產業成因的耦合來看，三大區域之間的產業發展差異是導致重慶區域發展不平衡的主要原因，其二、三產業的貢獻率都超過了49%;第一產業的貢獻率為負，但總體呈上升趨勢。三大區域內部的產業發展差異對區域內不平衡的貢獻以一小時經濟圈的貢獻率最大。這一點與空間成因是相吻合的。就區域內不平衡而言，一小時經濟圈的產業發展差異對區域內不平衡的貢獻最大。其貢獻率比例在上升，遠高于兩翼地區，兩翼地區產業發展差異對區域內不平衡的貢獻率較小，但均呈現出逐年減少的趨勢，其中，渝東北翼的產業發展差異對全市發展不平衡的貢獻比例，由2001年的4．44%上升到12．52%，增幅較大，達8.08個百分點;中部地區由2001年的 1．23%上升到4.31%，上升了3．08個百分點;渝東南翼的該比例幾乎無變化，由2001年的0．51%上升到0．45%，僅下降了0.06個百分點。

根據上述研究結論，我們注意到，從2004年以來重慶區域發展.不平衡呈持續擴大的趨勢。雖然區域發展不平衡程度的上升幅度是緩慢的。但重慶區域發展仍然面臨著較大的不平衡壓力，尤其是第二產業和第三產業。基于以上的分析，可以看出，縮小地區經濟差距的關鍵在于推動中西部地區以制造業為主的非農產業的發展。因此，重慶市政府仍然需要從完善和創新區域發展戰略及相關政策的角度，進一步加強對區域發展不平衡的干預。重慶解決區域發展不平衡問題，需要在現有一圈兩翼發展戰略的基礎上，尋求新的區域發展總體戰略，以重點解決三大區域之間的發展不平衡。

［1］ 汪洋．在重慶市第三次黨代會上的報告［EB/OL］．(2007 － 05 － 29)．http://news．xinhuanet．com/local/2007 －05/29/content_6167950．htm，2007．

［2］ 鄧翔．中國地區差距的分解及其啟示［J］．四川大學學報:哲學社會科學版，2002(2):31．

［3］ 范劍勇，朱國林．中國地區差距演變及其結構分解［J］．管理世界，2002(7):37．

［4］ 敖榮軍．中國地區經濟差距及其演化的產業變動因素［J］．長江流域資源與環境，2007(4):420．