社區(qū)、專業(yè)重組打造和諧穩(wěn)定“大后方”

□ 本刊記者 徐徐

□ 李春光（左三）參加資產(chǎn)公司企業(yè)代表討論。 章錚 胡慶明 程陽(yáng) 攝影報(bào)道

集團(tuán)公司年度工作會(huì)議提出，要以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，加快推進(jìn)體制機(jī)制建設(shè)，并將社區(qū)改革作為改革創(chuàng)新的一項(xiàng)重要內(nèi)容。會(huì)議要求要明確社區(qū)服務(wù)職能定位，提升社區(qū)服務(wù)水平，將社區(qū)作為一項(xiàng)獨(dú)立的業(yè)務(wù)進(jìn)行管理，以市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化管理、社會(huì)化服務(wù)為原則，完善社區(qū)管理體制，創(chuàng)新社區(qū)運(yùn)行機(jī)制，建立規(guī)范的社區(qū)運(yùn)行費(fèi)用分擔(dān)和建設(shè)投資保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)收支平衡、收略大于支，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)良性運(yùn)行。

針對(duì)非上市企業(yè)的發(fā)展，會(huì)議提出要適時(shí)推進(jìn)專業(yè)化重組，明確專業(yè)化重組是集團(tuán)公司構(gòu)建“六化”發(fā)展模式的重點(diǎn)，為存續(xù)部分破解發(fā)展難題、加快專業(yè)化步伐指明了方向。

推進(jìn)體制機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)良性運(yùn)行

企業(yè)社區(qū)既支撐了中國(guó)石化的歷史發(fā)展重任，也承載了支持公司改革和提供社區(qū)服務(wù)的現(xiàn)實(shí)責(zé)任，是公司整體發(fā)展的重要組成部分。深化社區(qū)改革，事關(guān)員工的切身利益，更關(guān)系到企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，必須充分認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作的重大意義。

集團(tuán)公司副總經(jīng)理曹耀峰在關(guān)于社區(qū)改革的專題報(bào)告中提出，深化社區(qū)改革是落實(shí)中央關(guān)于構(gòu)建和諧社會(huì)和改善民生的要求，是建設(shè)世界一流能源化工公司的要求，是推進(jìn)石油工程等業(yè)務(wù)專業(yè)化發(fā)展的要求，是打造和諧穩(wěn)定“大后方”的要求。

近年來(lái)，集團(tuán)公司通過(guò)專業(yè)化重組整合，基本建立了社區(qū)專業(yè)化服務(wù)體制，初步建立了市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，社區(qū)管理和服務(wù)水平日益提高，社區(qū)改造投入不斷增加，社會(huì)職能移交穩(wěn)步推進(jìn)。但社區(qū)系統(tǒng)存在的矛盾和問(wèn)題也不容忽視。比如，企業(yè)社區(qū)承載多年的歷史遺留問(wèn)題，社區(qū)支出與油田的石油工程、煉化的特色化工等存續(xù)業(yè)務(wù)還沒(méi)有真正做到“分開運(yùn)行、分開核算、分開考核”，等等。

巴陵石化黨委書記李大為對(duì)社區(qū)改革的重要性深有感觸：“深化社區(qū)改革勢(shì)在必行。這是中國(guó)石化建設(shè)世界一流躲不開、繞不過(guò)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。我們不應(yīng)當(dāng)把社區(qū)當(dāng)做包袱，而是要當(dāng)做企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、助推和諧社會(huì)建設(shè)的一部分。”針對(duì)這些問(wèn)題，就企業(yè)內(nèi)部而言，必須以做精做優(yōu)為企業(yè)社區(qū)的發(fā)展方向，加快推進(jìn)體制機(jī)制建設(shè)，完善保障體系。

對(duì)于社區(qū)改革的方向，工作會(huì)議明確提出：一要整體實(shí)施“三分開”。二要建立規(guī)范的運(yùn)行費(fèi)用分擔(dān)機(jī)制，確立“為誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)付費(fèi)”的原則。三要建立社區(qū)建設(shè)投入保障機(jī)制。四要做精做優(yōu)社區(qū)服務(wù)。五要推進(jìn)社區(qū)服務(wù)規(guī)范管理，成立社區(qū)（礦區(qū)）管理部，負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)社區(qū)服務(wù)的規(guī)劃研究、分類指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

長(zhǎng)嶺煉化董事長(zhǎng)、黨委書記侯勇建議，通過(guò)整體實(shí)施社區(qū)“三分開”，將多年的遺留問(wèn)題暴露出來(lái)，要進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等問(wèn)題的研究。

從外部環(huán)境看，社區(qū)業(yè)務(wù)涉及面廣，企業(yè)一定要增強(qiáng)大局意識(shí)和全局觀念，加強(qiáng)與地方政府的協(xié)調(diào)配合，爭(zhēng)取政策支持。

“社區(qū)改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，一定要得到地方政府的理解和支持。”天津石化黨委書記楊國(guó)軍說(shuō)。

以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，加快推進(jìn)專業(yè)化重組

非上市企業(yè)的發(fā)展是中國(guó)石化發(fā)展歷程中的另一個(gè)重要課題。在工作會(huì)議上，黨組提出通過(guò)推進(jìn)專業(yè)化重組，讓不同性質(zhì)的業(yè)務(wù)按照本行業(yè)的規(guī)律和特點(diǎn)尋求各自的發(fā)展路徑，充分釋放發(fā)展活力和創(chuàng)造力，實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展。

根據(jù)工作會(huì)議的部署，工程企業(yè)的專業(yè)化重組是近期推進(jìn)的一項(xiàng)改革重點(diǎn)。煉化工程板塊專業(yè)化重組的基本思路是，將煉化工程公司與8家直屬工程建設(shè)企業(yè)進(jìn)行整合重組，組建煉化工程有限公司，采取兩級(jí)法人的形式，仍然保持各企業(yè)的相對(duì)獨(dú)立性和特色優(yōu)勢(shì)。石油工程板塊專業(yè)化重組的思路是，將石油工程管理部、國(guó)際石油工程公司和各油田石油工程業(yè)務(wù)進(jìn)行整合重組，組建石油工程有限公司，探索有效管理模式，加快專業(yè)化、市場(chǎng)化發(fā)展步伐，打造世界一流的石油工程技術(shù)服務(wù)公司。

如何才能將黨組的精神落到實(shí)處、取得實(shí)效？關(guān)鍵是從企業(yè)的實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)改革創(chuàng)新。

荊門石化黨委書記張江提出：“傅成玉董事長(zhǎng)在報(bào)告中強(qiáng)調(diào)對(duì)上市和未上市的熱電、水務(wù)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃布局，統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)管理，統(tǒng)一績(jī)效考核，在落實(shí)的過(guò)程中我們還需要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況細(xì)化流程、扎實(shí)推進(jìn)。”

實(shí)施專業(yè)化重組，是對(duì)原有管理體制的一次深刻變革，不僅涉及各企業(yè)格局的調(diào)整，更涉及眾多干部職工的切身利益，必須精心籌劃，制定周密穩(wěn)妥的方案，才能充分發(fā)揮專業(yè)化重組的優(yōu)勢(shì)。

茂名石化黨委書記丘仲宜建議：“總部在推進(jìn)專業(yè)化重組過(guò)程中要考慮重組后企業(yè)的負(fù)擔(dān)問(wèn)題，企業(yè)自身也要特別注意抓好職工隊(duì)伍的和諧穩(wěn)定。

“要注意處理好改革重組與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的關(guān)系，保持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定和員工隊(duì)伍穩(wěn)定，保證改革重組的順利推進(jìn)。”寧波工程公司總經(jīng)理邵建雄說(shuō)。