思想幫教 花季護航:記榮獲“天津市未成年人思想道德建設工作先進單位”的天津市東麗區人民檢察院

未檢科交流辦案思路

近年來，天津市東麗區人民檢察院高度重視未成年犯罪嫌疑人思想幫教工作，堅持以思想幫教為主，刑事打擊為輔，將預防和減少未成年人犯罪作為當前緊迫任務，切實保障未成年犯罪嫌疑人、被告人、被害人的合法權益，認真履行檢察職責，因地制宜采取措施，積極開展未成年人維權工作。一年來，他們認真貫徹執行《未成年人保護法》、 《預防未成年人犯罪法》、 《天津市未成年人保護條例》和 《人民檢察院辦理刑事案件的規定》，堅持 “教育、感化、挽救”的工作方針，始終立足探索和研究未成年人犯罪相關問題，突出檢察特色，認真履行檢察職責，有效地維護了未成年人合法權益。他們出色完成審查批捕、起訴，法律監督工作，全力維護社會穩定。在辦案中積極發揮法律監督職責，追訴遺漏罪犯2人，目前1人已判決、1人已訴至法院；糾正漏罪10件，均得到法院支持；糾正違法2件目前已糾正；提請抗訴2件均支抗1件，其中1件得到改判，1件再次提出抗訴。監督工作在全市考核中始終位列領先。

積極開展多種形式的活動，預防未成年人違法犯罪

（一）積極幫扶外地來津務工人員子女

在東麗區團委組織的 “東麗區號崗聯動關愛農民工子女牽手行動啟動儀式”中，未檢科作為青少年維權崗的代表與東麗區實驗小學簽訂了外地務工人員子女幫扶協議。未檢科積極按照團委的部署認真開展該項工作，采取多種形式，熱心幫助該校外地務工人員子女，為他們的健康成長全力服務。結合 “四走進”活動，在六一國際兒童節到來之際，將檢察服務觸角延伸到學校，自覺服務發展、保障民生、促進和諧。在區團委的組織下，聯合東麗新聞中心部分干部走進實驗小學，積極做好青少年維權崗對外地務工人員子女幫扶的后續工作。在六一兒童節，為十名品學兼優的外地務工人員子女代表送去了書包和文具，鼓勵他們好好學習，力爭成為國家的棟梁。接受捐贈的學生紛紛表示會努力學習，長大后為社會多做貢獻，取得了良好效果。

（二）創建華明家園法制教育基地，與團委、社區、學校、派出檢察室的聯系配合，合力預防減少未成年人犯罪

在濱海新區開發開放和社會主義新農村建設的新形勢下，在農村城市化過程中，如何預防減少未成年人違法犯罪，維護社會的和諧穩定，促進全面落實科學發展觀，是擺在檢察機關面前的重要任務。東麗區位于天津市中心城區和濱海新區之間，因小城鎮建設形成了如華明家園這樣的比較大的成熟社區。2011年開始，以此社區為示范，建立未成年人法制教育基地，以基地為依托展開工作。加強了與華明家園團委、社區、學校、派出檢察室的聯系配合，合力預防減少未成年人犯罪。

2011年3月9日，未檢科深入社區，到華明家園街道辦事處，與華明家園綜治辦及團委取得聯系，就如何開展該社區的未成年人犯罪預防等工作進行了座談，并達成工作意向：

一是在華明家園社區建立未成年人法制教育基地，以基地為依托展開工作；二是配合華明家園綜治辦及團委在社區定期開展未成年人犯罪預防、未成年人自護教育等法律宣傳。

3月22日，未檢科到華明學校就如何開展犯罪預防與華明學校相關領導進行座談，并達成意向：一是針對學校高年級學生講法制課，讓學生們懂得犯罪的后果，提高他們的法律意識。二是專門針對學校女學生開展自護方面的教育，提高女學生們的防范意識，避免成為犯罪分子侵害的目標。三是未成年人家長為對象講法制課，努力提高家長的法律意識。

后依據制定的工作意向，與檢察院駐華明檢察室、華明街團委、華明派出所相關工作人員，深入華明學校講授法制課。主要從可能引發犯罪的幾種不良行為、違法行為到犯罪行為深入淺出地講述了犯罪是什么，如何預防犯罪。講課收到了較好效果。

不僅如此，按照綜合治理集中宣傳日活動部署，深入華明家園社區，在華明街中心街道舉行了針對預防未成年人犯罪的法律宣傳活動。

活動采取展示各類未成年人犯罪警示教育展牌、發放預防未成年人犯罪法律知識卡及檢察干警宣講10種不良行為等形式，吸引了眾多家長觀看、咨詢，不少家長還積極領取宣傳材料。活動中，共發放宣傳材料200余份，接待群眾咨詢6次，宣傳活動收到良好的效果。

（三）依據院內統一部署到重點高中講法制課，到大學座談

為深入開展 “四走進”活動，推動法律監督職能向基層延伸，培養提高在校學生的法律意識，檢察院未檢干警受邀到東麗區重點高中百華中學，為新入學的全體新生開展了一次法制宣傳教育課。

檢察院未檢科高度重視此項活動，要求以預防未成年人犯罪為宣傳重點，促使未成年人提高自覺意識，主動遠離犯罪。講座中，主要從可能引發犯罪的不良行為、違法行為到犯罪行為，深入淺出地講述了刑事犯罪是什么、如何預防犯罪、遭遇犯罪如何自我保護，收到了較好效果。

不僅如此，為落實檢察院與天津民航大學簽署的 “檢校共建”協議，增強在校大學生的法制觀念，預防、減少青少年犯罪，檢察院研究室、未檢科、預防科深入天津民航大學為該校師生舉辦了法制講座。講座中，從檢察實務出發，結合檢察機關辦理的犯罪實例，就未檢工作辦案流程、青少年犯罪特點以及貪污犯罪客觀因素、心理因素及工作對策等方面進行了深入的闡述。此次講座受到了在校師生的好評，取得了良好的社會效果。

創新機制，不斷完善合適成年人制度及法律援助制度。

為了切實保障涉罪未成年人特別是外來未成年人的訴訟權益，在2010年東麗區人民檢察院積極探索 “合適成年人”參與刑事訴訟制度，努力創新，與公安機關簽訂相關文件，明確了在審查批捕、審查起訴階段，未成年人犯罪嫌疑人父母在看守所訊問時不能保證到場的，由人民檢察院邀請合適成年人進入看守所，參與提訊，取得了較好成效。

在實踐中不斷進行探索、總結經驗，完善各項工作制度，迅速出臺東麗區人民檢察院合適成年人在場制度，并與公安東麗分局會簽了 《關于合適成年人進入看守所參與審查批捕、審查起訴階段訊問的相關規定》，為今后合適成年人相關工作進行了規范。制定合適成年人在場制度，在這項制度中又融入了對外來未成年人的保護，進一步完善了外來未成年人審查逮捕、審查起訴工作機制。東麗區人民檢察院將在今后的辦案實踐中，不斷探索完善這一制度。

在2011年度東麗區預防青少年違法犯罪工作會中，合適成年人參與刑事訴訟制度榮獲2010年東麗區預防青少年違法犯罪工作優秀示范推廣項目。今年該項工作有了進一步提升，在區團委的大力支持下，與區團委會簽文件，由區團委提供3位團干部作為合適成年人，進入看守所代行家長無法到場的外地未成年人家長職責。不僅如此，企業作為合適成年人制度的探索，在區團委、區政法委的大力支持和倡導下目前取得了實質性進展，目前已有2個企業愿意承擔外來務工未成年犯罪嫌疑人的監護職責，該項工作在進一步推行中。全年落實法定代理人在場58人次，合適成年人在場25人次。

不僅如此，為了進一步規范各項未成年人刑事檢察工作，使得東麗區人民檢察院未成年人刑事檢察工作始終位列天津市前列，東麗區人民檢察院積極探索審查批捕階段、審查起訴階段、審判階段的法律援助制度，目前已與區司法局、區法院達成合意開展該項工作。下一步需將該項工作制度化，以促進其全面實施。