低碳生態城市建設的主要路徑分析*:以天津為例

■ 高 原

低碳生態城市是指城市在圍繞能源消耗、經濟模式、環境改善等方面，將低碳目標與生態理念相融合，實現人、城市、自然和諧共生的人居系統。2006年國務院常務會議，將天津定位為 “環渤海地區經濟中心、國際港口城市、北方經濟中心、生態城市”，應以此為契機，以增強可持續發展能力和經濟競爭力為總目標，通過優化調整能源產業結構、發展低碳城市交通和推廣建筑節能，打造低碳經濟，建設低碳社會，進而探索出一條適合天津發展的低碳生態城市之路。

優化調整能源產業結構

作為我國經濟第三增長極，天津正處于工業化中期，不可能將發達國家低碳城市的經驗和路徑直接生搬硬套到天津市低碳生態城市的建設中來。根據2011年國家統計局統計數據顯示，2011年全市生產總值比上年增長16.4%，分三次產業看，第一產業增長3.8%；第二產業增長18.3%；第三產業增長14.6%。三次產業結構為1.4：52.5：46.1。相比第一產業，雖然第三產業服務業的增速也很可觀，但資源消耗密集型的工業，依舊是天津經濟增長的支柱產業。結合天津實際情況，可以從學習和借鑒出發，探索出適合天津的低碳生態城市發展之路，在能源產業結構應用方面應該注意以下幾點：

（一）推進重工企業節能減排，優化行業結構

天津工業發達、門類齊全，是我國近代工業的發祥地，也是我國重要的老工業基地。針對天津產業結構特點，在節能減排方面，以高耗能企業為重點，加強能耗監管，通過政策扶持，引導低碳型產業做大做強。十一五期間天津嚴格控制高耗能、高污染行業項目，加快淘汰落后產能，加快實施重點節能工程，狠抓工業、建筑、交通、商業等重點領域的節能工作，研發應用海水淡化、污水處理等一批擁有自主知識產權的循環技術成果，工業用水重復利用率達到了94%。在結構調整方面，大力發展服務業，圍繞構筑高端化、高質化、高新化的產業結構，調高調優第一產業，做大做強第二產業，加快發展第三產業，累積實施了工業、農業、服務業和自主創新大項目、好項目1120項，總投資達到2.1萬億元，培育發展航空航天、石油化工裝備制造、電子信息、生物醫藥、新能源、新材料、國航科技和輕工紡織八大優勢支柱產業，占全市工業比重超過90%。

（二）大力推進煤的清潔高效利用

短期來看，天津市以煤為主的能源結構難以迅速改變，煤炭仍將繼續在保障天津市能源安全方面扮演重要的角色，因此煤的清潔高效利用是實現低碳生態城市的唯一出路。建設中的天津市北疆電廠二期工程在海水淡化技術、制鹽方式、鹽化工鏈條延伸等環節做了進一步的改進和提升，使資源利用效率更加提高，改變了以煤發電的傳統工藝，提升了煤的清潔利用率，生態效益更加突出，對區域經濟發展帶動作用更加明顯。因此，利用先進技術，通過煤炭清潔高效發電實現煤的清潔高效利用時調整天津市能源消費結構的關鍵所在。

（三）調整能源結構，開發新能源，提高能源效率

提高新能源和可再生能源在能源消費結構中的比重，開發清潔能源。大力發展太陽能、風能、核能和生物質能等新能源和可再生能源的開發和利用，降低煤炭、石油等能源的使用比例。搶抓機遇，因地制宜，因勢利導，加快培育壯大一批新能源產業。目前在建的中心漁港、港西街、古林街等海上風力發電場，通過挖掘當地風力資源優勢，加快發展風電產業，為持續發展奠定能源基礎。這樣，既能有效優化城市能源消費結構，又能為城市發展孕育出新的經濟增長點，進而實現城市低碳發展和經濟增長的雙贏。通過大力發展科技創新，用高新技術和先進的實用技術提高能源效率。

發展低碳城市交通

城市交通也是構建低碳生態城市的關鍵問題之一，隨著我國城市化進程的加速，城市人口的日益增多，道路需要承載的人車流量不斷增加以及人們出行方式的改變，越來越多的城市面臨著嚴重的交通問題。但是棘手的交通問題的表象不僅僅是處處可見的堵車現象。有研究表明，汽車尾氣所排放的二氧化碳氣體是影響地球溫室效應的重要因素，也是構建低碳生態城市的主要瓶頸。

（一）合理城市規劃

建議政府在不斷過度擴張城市邊界，興建大型住宅區的同時，不要忘記配套設施的建設，比如超市、菜場、銀行、幼兒園、學校、醫院等。設施功能齊備的社區，不僅能夠滿足群眾日常生活需求，而且能夠提供許多就業崗位，減少的不單是居民出行距離，還有工作距離。這些分布均勻的中小型服務設施遠比建設集中大型的商業中心更有利于減少人流、減輕道路負荷。

（二）以公共交通為導向

構建便捷的城市公共交通網，實現各交通工具之間的 “無縫銜接”。針對天津的城市規模，通過長期規劃，應建立以軌道交通和快速公交系統為主干，常規公交為補充的多層次的綜合公共交通體系。同時改善換乘和不同交通工具之間的銜接，例如，建設地鐵與火車、長途汽車、公交車立體換乘站；在地鐵終點站修建停車樓和停車場，合理收費并由專人管理，以及修建人性化設施，方便老人、殘障人士出行。始終明確城市公共交通是城市公共設施的一部分，不以盈利為目的，由政府財政補貼運營，降低群眾乘坐費用。

（三）實行錯峰上下班，減少高峰時段交通負荷

雖然這一措施不能從根本上減少人們出行次數和距離，但是削減高峰時的負荷有利于降低溫室氣體排放量，因為汽車在低速行駛時，發動機處于低效率工作狀態，比正常行駛時排放出更多的二氧化碳氣體；而當發動機效率得到提高時，溫室氣體的排放則明顯減少。

（四）積極推廣新能源汽車

加大交通低碳技術創新與推廣，研制新技術、降低汽車的碳排量。我國新能源汽車應用技術與國際先進水平相比差距較大，在推廣和使用方面都面臨很多瓶頸。要通過制定實施新能源機動車的激勵機制，采取靈活的補貼方式，提高群眾購買新能源汽車的積極性，加快淘汰高耗能機動車，從而擴大新能源汽車試點城市的范圍。只有通過提高汽車的效率、降低汽車溫室氣體排放量，鼓勵人們使用高效、低碳汽車。支持研制和推廣新能源汽車，如混合動力汽車、氫動力汽車等，才能真正減少城市交通碳排放。

（五）加強宣傳教育，倡導城市低碳出行理念

借助媒體的傳播力量，充分調動人們的積極性，提高人們的生態道德素質以及交通專業技能，將低碳城市的思想滲透到城市交通建設中去，以引領低碳城市的可持續發展。

逐步推進建筑節能

建筑節能是指在建筑材料生產、房屋建筑和構筑物施工及使用過程中，滿足同等需要或達到相同目的的條件下，盡可能降低能耗。在一些發達國家，最初建筑節能是為了減少建筑中能量的散失，即現在我們普遍推廣的提高建筑中得能源利用率。然而，隨著我國城市化進程的加速，我們關注到房地產業帶來的經濟效益的同時，也注意到在建筑材料生產、房屋建筑和施工及使用過程中，帶來的巨大能源消耗和環境問題。據權威數據顯示：一次性能源消耗中30%用于建筑，而在城市中這一數據高達60%。

（一）積極減少能源需求總量

根據天津市的經濟發展階段和前景估計，城市人口的不斷增多和城市邊緣的外延是不可避免的。隨著天津市房地產業的迅猛發展，在今后的管理上，政府應在發展綠色建筑，推廣節能建材和節能設計，減少建筑物建造和使用過程的能耗上下功夫，減少能源總需求量。我國每年新增建筑物數量居世界首位，建筑能耗占總能耗的46.7%，其中建材生產占到16.7%。對于新建建筑在建材選擇上，鼓勵以再生材料、環保材料為主，已建建筑可逐步實施節能改造，比如外墻墻體加鋪保溫隔熱材料、供熱供水系統改造以及門窗樓梯間的隔熱處理，控制建筑物的碳排放。

（二）大力推進新能源的利用

在城市節約能源、保護環境方面，建筑新能源的利用也起著至關重要的作用。通常所指的新能源通常指可再生能源，包括有太陽能、地熱能、風能、生物質能等。其中太陽能在建筑領域中的應用得到了廣泛的探索，逐步明確了發展方向，如太陽能熱水器技術比較成熟，已具備相應的技術標準和規范，但仍需進一步地完善太陽熱水器的功能，并加強太陽能建筑一體化建設。但從總體來講，目前太陽能的利用規模還不大，許多技術尚未完善，仍需要繼續深入廣泛的研究。在地熱利用方面，天津市有比較豐富的地熱資源，天津地熱屬中—低溫地熱資源，在分布區域和資源特征上有著很大優勢：主要分布于城市及周邊地區，埋藏深度適中（1000—3000米），溫度適宜 （25℃~103℃），經濟性良好，具有得天獨厚的優勢。 《天津市地熱資源規劃（2011-2015年）》已得到國土資源部的批復。根據 《規劃》，天津市將實行地熱資源開采總量控制，保持地熱資源的可持續開發。

參考資料

1.2011年天津市國民經濟和社會發展統計公報.

2.天津地熱資源概況，天津國土資源和房屋管理局政務網，http：//www2.tjfdc.gov.cn/DocLib/dzzl/dzzlgk.htm（2012/5/16）.

3.天津地熱資源規劃發布實施，國土 資 源 部 ，http：//www.mlr.gov.cn/xwdt/jrxw/201205/t20120523_1101992.htm（2012/5/16）.

4.山中英生，小谷通泰，新田保次.城市交通中存在的問題及其對策[M].北京：中國建筑工業出版社，2009.

5.中國城市科學研究會.中國低碳生態城市發展戰略[M].北京：中國城市出版社，2009.