澳大利亞未來潛艇的任務和需求

李本江，高 孟

(海軍潛艇學院，山東 青島 266042)

2011年2月，美國公布了《美國國家軍事戰略》，其戰略關注重點仍在亞洲，將在廣度和深度上關注中國軍力的發展。美國特別重視擴大它在亞洲的伙伴關系網，不僅表示要鞏固原有的美日、美韓和美澳雙邊同盟體系，而且爭取在西起印度東至越南的廣闊地區建立雙邊或多邊同盟或伙伴關系的。2009年5月2日，澳大利亞政府公布了名為《2030年的軍力— —在亞太世紀保衛澳大利亞》的國防白皮書。這份白皮書傳達了對中國軍事實力增長的擔憂。認為美國在亞太地區廣泛的戰略同盟體系和在西太平洋地區的軍事存在，是亞太地區戰略穩定的根本基礎。對于澳大利亞來說，現在在役的6艘科林斯級潛艇遠遠不能滿足未來國防利益需求，為此，澳大利亞政府計劃投入250億澳元為海軍打造一支擁有12艘先進常規潛艇組成的強大水下艦隊［1］。

1 澳大利亞潛艇和平時期的任務

1.1 威懾

目前和未來的所有澳大利亞國防力量(ADF)各個分支，都在政府阻止戰爭和準備戰爭方面做出了重要貢獻。這就需要ADF各分支必須有一定的打贏戰爭的能力。以潛艇為例，阻止戰爭需要擁有現代潛艇，并且由訓練有素的艇員來操縱，艇員的技能通常要通過在本地域在國際上訓練而獲得。同時，相比于區域反潛能力而言，還要求潛艇至少具備自己的反潛能力，以及執行其他基本防御任務的能力。為了促進潛艇有效發揮其威懾力量，必須使那些潛在的敵對者真正認識到，要對付潛艇，必須使用不成比例的攻擊力量。

1.2 訓法、戰法研練、裝備試驗

通過實際訓練調整、提高潛艇和反潛人員的技能來為戰爭做準備，一系列潛艇和反潛戰術的不斷發展以及裝備試驗的支持都是潛艇在和平時期的重要活動。

1.3 情報收集與偵察、監視(ISR)

情報、偵察、監視是和平時期的一項重要工作。澳大利亞潛艇可能會在澳大利亞戰略利益相關的作戰區域內收集情報和偵察、監視，包括對潛在對手的行動建立規則和用于戰時的反戰術。情報的獲得可以使澳大利亞國防委員會(ADO)直接受益，情報交換有助于與盟友和其他地區伙伴建立穩定、持久的互信。

1.4 參與外交活動

雖然不關鍵但也很重要的是，潛艇可以對海軍外交做出貢獻。通過港口訪問、海軍之間的演習訓練以及其他活動，以此來表明對其他國家的興趣，并產生影響。即使沒有訪問等類似活動，但潛艇作為國防力量的一部分，是外交政策的重要組成部分。如果澳大利亞國防力量不能夠彰顯其軍事力量，試圖通過外交來影響某個區域政權并非有效。

1.5 執行多樣化任務

未來的澳大利亞潛艇可以執行多樣化任務，比如保護自然資源和基礎設施、在從事走私區域進行隱蔽的情報、偵察、監視行動、反毒品行動、以及合適時機為其他部隊的干預行動提供線索。反恐怖襲擊是另外一項可能的任務，例如，一艘澳大利亞潛艇可以秘密混入或退出特種部隊，在北部群島對付不良分子。

2 澳大利亞潛艇戰爭時期的任務

2009年，國防白皮書清楚地按照優先級順序闡明了澳大利亞的戰略利益［2-3］，因此結合每項戰略利益，討論戰時澳大利亞潛艇的任務較為妥當。

2.1 阻止和抵御外來侵略

國防白皮書中規定澳大利亞國防力量的首要任務是在不依靠其他國家的戰斗支持力量，通過執行獨立的軍事行動來阻止和抵御侵略。這意味著澳大利亞國防力量必須在對抗敵人時能夠控制澳洲的空中、海上航線，在某種程度上需要保護領土安全、關鍵海道、群眾和基礎設施。然而，在澳洲區域內很少有國家有能力對澳大利亞發動持續性武力攻擊。低水平的突發事件，可能是敵人出于政治目的在澳大利亞國土上布防武裝力量，但只是個可能。只有像中國、印度、日本、俄羅斯或美國可能實際上會發起攻擊，但這其中有些國家不可能對澳大利亞發動攻擊。

1)攔阻、反潛防衛

一旦任何侵犯澳大利亞領土主權的行為發生，海軍的未來潛艇將會起到關鍵的作用。攔阻是澳大利亞國防力量在保衛國家的一項首要作戰策略，即，阻止敵人前進或防止交戰對手的重要再增援。為此，澳大利亞潛艇幾乎必將在澳大利亞國防力量沒有完全制空權和制海權的區域進行攻擊艦艇的戰斗，或許在印度尼西亞、帝汶島、巴布亞新幾內亞海峽和領海周圍，潛艇也可能試圖在這些區域進行反潛防衛。

2)偵察、反艦攻擊、反潛和布放水雷

澳洲潛艇也可能部署進入作戰海區的前方，靠近海港和敵人后勤中心去偵察、反艦攻擊、反潛和布放水雷。潛艇也可用于外科手術式陸地攻擊或者秘密運送特種部隊去攻擊敵方關鍵基礎設施。

2.2 維護南太平洋和東帝汶安全穩定

澳大利亞國防力量的第二項任務是維護印度尼西亞、巴布亞新幾內亞、東帝汶、新西蘭和南太平洋島國的安全、穩定和團結。這項任務涉及確保這些國家不是澳大利亞的威脅源，并且這些國家沒有大型力量能夠借助鄰國基地對澳大利亞進行軍事攻擊，進而挑戰澳大利亞對進入本國國土的空中和海上航線的控制。

在保護國民、災害援助、人道主義救援等相關的戰略利益中，很多澳大利亞防衛力量可以發揮的任務和功能并不適合潛艇。然而，潛艇可以通過秘密運送和支持特種部隊使其能夠秘密進行陸地情報、偵察、監視行動和其他任務，達到穩定干涉行動的目的。在干涉行動中利用潛艇對陸攻擊也是一項重要任務。

2.3 應對亞太地區的軍事突發事件

應對亞太地區的軍事突發事件是澳大利亞第三戰略利益，包括確保從北亞到東印度洋地區的穩定、履行聯盟義務。即使在國防白皮書中此項戰略利益列第三位，但在很多方面具有重要性。因為歷史證明，澳大利亞所卷入的很多沖突是伴隨著參與全球安全聯盟伙伴的戰爭而來，目前澳洲也在阿富汗和伊拉克參與作戰行動。

國防白皮書指出，亞太地區的戰略轉型具有高度可能性。戰略轉型有可能會造成各種形式的緊張，例如在斯普拉特力島、朝鮮半島和臺灣島的沖突，或者與中國、日本、印度、俄羅斯、美國任何一個國家之間的沖突。國防白皮書明確指出，判斷大國之間的戰爭已消除是不成熟的，盡管戰爭消除是國際體系的特征之一。

中國是亞太區域中一個經濟和軍事正在崛起的強大國家，在政治、外交、經濟、軍事戰線上的自信日益增強。在國防白皮書中，特別提到中國是一個可能的戰略考慮，因此，在中國和美國之間的戰爭的背景下，討論澳大利亞未來潛艇的作用是恰當的。隨著中國的強大，美國將試圖通過與亞太區其他國家加強或發展聯盟和伙伴關系，以平衡崛起的大國力量。這些國家包括印度、日本、馬來西亞、俄羅斯、新加坡、泰國、韓國和越南。隨著北亞局勢的緊張，需注意的是，美國海軍作戰序列面臨財政壓力，潛艇數量有下降的趨勢，這或許需要澳大利亞補充美國的海底作戰序列，以抵消中國軍事力量的發展。作為情報、偵察、監視行動的一部分，澳大利亞潛艇可以定期巡航，或許在某種程度上，澳大利亞潛艇會最終向前航行而很長時間內離開關島、吳市(日本本州島西南岸港市)或新加坡基地。

圖1 亞太地區地形

在局部沖突中，未來澳洲潛艇將服從澳洲政府的要求，并可能以一系列重要方式參與其中。幾艘澳洲潛艇可能在東南亞作戰區域中心地帶持續作戰巡航。這些潛艇可在聯盟控制下執行偵察、進攻作戰任務，例如在中國南部或東部海域及其周圍進行布雷、對陸攻擊、反潛戰，對重要聯盟基地進行反潛保護。

澳洲潛艇甚至更有可能與其他澳洲皇家海軍和空軍力量，共同用于控制中東、非洲石油和資源貿易流入中國所途經的三個主要海峽，即馬六甲海峽、龍目海峽和巽他海峽(位于蘇門答臘島和爪哇島之間)?？紤]到中國潛艇軍事力量在未來沖突中可能達到的范圍，阻止中國潛艇進入印度洋和帝汶海也將是澳洲潛艇的角色之一。這些作戰可能會發生在迪戈加西亞島、可可群島，北澳港口和珀斯斯特靈，除了迪戈加西亞島之外，其他地方都處于澳大利亞國防委員會的獨立后勤保障能力范圍內。

2.4 參與維持全球秩序的非區域性作戰

澳大利亞最后的戰略性利益在于維持全球秩序，抑制各國之間的相互侵犯，并管理其他風險和威脅，例如擴散大規模殺傷性武器、恐怖主義、政府失靈、國家內部沖突，以及罕見氣候變化和資源缺乏所帶來的安全問題。

過去澳洲國防力量(ADF)對作戰的貢獻，主要是非區域性的。目前ADF仍將繼續在非區域性作戰中發揮作用，但由于距離的限制，潛艇在這些作戰中的作用可能有限，因此，ADF更可能利用能夠進行空中部署的其他力量參與非區域性作戰。

3 需求分析

基于上述對澳洲潛艇未來在和平和戰爭時期的作用的大體理解，可以確定其獨特需求。

3.1 和平時期的獨特需求

潛艇在和平時期的任務，很少需要具備超出現代常規潛艇的特殊能力。和平時期的活動通常在相對無危險的條件下進行，大部分針對友善或非本國的對手，這些對手很少或不具備反潛作戰能力。因此，可靠性是個突出的需求。然而，情報、偵察、監視(ISR)角色可以是個例外。ISR是所有潛艇使命中要求最高的一項，ISR本質上被視為作戰行動、具有復雜特征。ISR需要潛艇能夠戰術性隱蔽，具備探測距離更遠的高精度聲納、ESM、通信和光電探測器，以及相關的記錄系統。執行ISR任務時，會攜帶戰雷，但不必要攜帶大型負載武器(如導彈)。盡管如此，有些高級的現代潛艇經過優化，可以執行沿海作戰任務比如ISR。

3.2 戰爭時期的獨特需求

澳大利亞未來潛艇不局限于區域反潛，因此未來潛艇的作戰區域將會比較大并且還會遠離國土。盡管大的作戰區域和遠距離通常被視為對澳洲潛艇獨特需求，實際上，現代常規潛艇設計靈活，以滿足海軍的作戰需要，可以擴展作戰范圍、增加作戰持久性。因此常規高性能潛艇就能滿足戰爭時期需要。

4 結束語

潛艇在和平和戰爭時期的澳洲國防力量中發揮著重要作用，是澳大利亞未來海事戰斗的一個重要組成部分，但潛艇仍有很多不能完成的任務，因此，作為平衡的軍事力量的一部分，澳洲也必須時刻意識對未來潛艇的需求。對于這種需求，澳洲避免昂貴的國家專門項目，當前需要的是，認真進行技術分析，在已證實的前人研究基礎上，在獲得高性能與可靠的潛艇設計之間找出一個平衡點，并能夠以可支付的成本、風險來滿足澳大利亞的一般需求。采用一個提供高端性能而成本和風險適度的項目會有益于澳大利亞。

［1］Department of Defence.Defending Australia in the Asia Pacific Century：Force 2030(Defence White Paper)［Z］.Canberra，2009.

［2］Royal Navy.Future Submarines［EB/OL］.［2009-07-26］.Http：//www.royal-navy.mod.ukIserver/show/nav.2550.

［3］BABBAGE R.Australia’s Future Underwater Operations and Systems Requirements［M］.Canberra，Kokoda Foundation，2007.