高大偉：迎接信息化的金秋

◎ 本刊記者 黎林峰

信息化的目的是什么？信息化的過程如何架構(gòu)與推進(jìn)？如何實(shí)現(xiàn)信息化與業(yè)務(wù)的完美融合？如何使社會(huì)認(rèn)同、百姓受益？

“從我省建設(shè)信息化多年的實(shí)踐歷程來看，用科學(xué)發(fā)展觀這一指導(dǎo)方針，以人為本，用信息化的手段強(qiáng)化政府宏觀調(diào)控能力，從而讓建設(shè)主管部門、企事業(yè)單位之間業(yè)務(wù)流暢、效率提高，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)與信息化的完美融合，使信息化服務(wù)貼近社會(huì)，走近百姓、滿足需求，是信息化建設(shè)健康發(fā)展的必由之路。”黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳信息中心主任高大偉如是說。

“既然選擇了信息化，就要勇往直前”

壓力在有些人面前是不可逾越的大山，在有些人看來是千載難逢的機(jī)遇。受命牽頭組建建設(shè)信息中心，在高大偉看來，無疑是千載難逢的良機(jī)。他不負(fù)眾望，開創(chuàng)性開展工作，將黑龍江省建設(shè)信息化工作推向一個(gè)個(gè)新的高度。

20世紀(jì)80年代，信息技術(shù)新浪潮開始滲入各行各業(yè)，相對勞動(dòng)力集中的建設(shè)行業(yè)當(dāng)時(shí)對信息化的認(rèn)識并不高，極少有人對建設(shè)信息化有興趣，甚至不知道信息化為何物。計(jì)算機(jī)專業(yè)出身的高大偉敏銳地觸摸到了信息化的脈搏，他意識到一次信息時(shí)代蛻變的革命性風(fēng)暴即將襲來。他的脈搏情不自禁地跟隨著這時(shí)代的強(qiáng)音一起律動(dòng)：時(shí)不我待，建設(shè)行業(yè)將迎來一場深刻的信息化浪潮。

在黑龍江省建設(shè)廳領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和支持下，在一陣緊鑼密鼓地籌備之后，高大偉帶領(lǐng)兩三個(gè)人，在僅有的兩三臺(tái)電腦、一間十幾平米的辦公室里拉開架勢，搭建起了黑龍江省建設(shè)信息中心的班底。這是1996年的寒冬。對于全國大多數(shù)建設(shè)部門來說，信息中心還是一個(gè)新生事物。黑龍江已悄然走在了全國同行的前列。

一粒種子孕育著一個(gè)春天。懷揣著對信息化建設(shè)工作的無限憧憬和熱情，懷揣著對黑龍江省建設(shè)行業(yè)信息化發(fā)展的決心和使命，信息中心在無資金、無職別、無編制的“三無”狀態(tài)下迅速找準(zhǔn)定位，邁出了信息化建設(shè)的第一步。

“當(dāng)時(shí)的信息中心是掛靠在省寒地科學(xué)研究院情報(bào)站下的事業(yè)單位，”高大偉回憶道，“這些我們都無所謂，關(guān)鍵是能有一個(gè)平臺(tái)，能專心做信息化的事。”

帶著僅有的兩個(gè)“兵”，通過不斷探索、學(xué)習(xí)、研究發(fā)展思路，高大偉帶著年輕的信息中心實(shí)現(xiàn)了黑龍江省建設(shè)行業(yè)信息化從無到有的跨越——完成了通過網(wǎng)絡(luò)傳遞省建設(shè)廳的工作動(dòng)態(tài)、會(huì)訊、情況通報(bào)等信息的工作；先后建立了建筑工程概、預(yù)算計(jì)算機(jī)應(yīng)用管理系統(tǒng)、施工企業(yè)資質(zhì)證書管理系統(tǒng)、房地產(chǎn)評估企業(yè)及評估人員管理系統(tǒng)、施工企業(yè)資質(zhì)證書管理系統(tǒng)、房地產(chǎn)評估企業(yè)及評估人員管理系統(tǒng)、各類專業(yè)人員考試答題卡光電自動(dòng)識別系統(tǒng)，以及各類專業(yè)證書的標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng)，為日后各種大型系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè)奠定了基礎(chǔ)；并編成《計(jì)算機(jī)傳輸信息目錄》，供廳領(lǐng)導(dǎo)選擇參閱。在每季度的省政府聯(lián)網(wǎng)工作接發(fā)信息統(tǒng)計(jì)評比中，省建設(shè)廳始終位于前列。

2000年，信息中心組織開發(fā)電子政務(wù)綜合平臺(tái)——政府部門網(wǎng)站，建立了以黑龍江建設(shè)網(wǎng)為龍頭，以黑龍江房地產(chǎn)網(wǎng)、黑龍江建筑工程招投標(biāo)網(wǎng)、黑龍江工程建設(shè)網(wǎng)、省建設(shè)廳內(nèi)部局域網(wǎng)為輔的網(wǎng)站群格局，形成了集建設(shè)管理業(yè)務(wù)應(yīng)用、信息資源共享與信息服務(wù)于一體的應(yīng)用環(huán)境，全方位支持政府監(jiān)管、管理決策、資源共享。隨著省建設(shè)廳業(yè)務(wù)工作需求變化，信息中心也進(jìn)一步加強(qiáng)了信息的統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，努力完善信息化頂層設(shè)計(jì)。

信息中心主任 高大偉

2005年，黑龍江建設(shè)網(wǎng)改版全面結(jié)束后，已連續(xù)三年點(diǎn)擊率超過百萬。隨后的兩年間，信息中心又在原有網(wǎng)站基礎(chǔ)上，相繼開發(fā)建設(shè)了黑龍江招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)、黑龍江建設(shè)等專業(yè)網(wǎng)站，在全省建設(shè)行業(yè)信息化建設(shè)上形成了“黑龍江建設(shè)網(wǎng)站為核心”，專業(yè)網(wǎng)站為補(bǔ)充的發(fā)展格局；網(wǎng)員服務(wù)也逐步深入，服務(wù)內(nèi)容不斷擴(kuò)展，先后二次獲得了省政府頒發(fā)的優(yōu)秀互聯(lián)網(wǎng)站的稱號。信息中心圍繞著全省建設(shè)行業(yè)發(fā)展的主題，適時(shí)推進(jìn)信息化發(fā)展的進(jìn)程。

“信息技術(shù)是信息化這一進(jìn)程中的重要手段和支撐，但根本是應(yīng)用，”高大偉說，“我們始終堅(jiān)持以行業(yè)信息資源整合為工作重點(diǎn)，以行業(yè)基礎(chǔ)信息資源庫建設(shè)為基礎(chǔ)，以強(qiáng)化項(xiàng)目的推廣應(yīng)用為龍頭推進(jìn)信息化工作。”

近年來，信息中心緊緊圍繞廳工作重點(diǎn)，用信息化的手段開展工作，堅(jiān)持以統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)開展項(xiàng)目建設(shè)，提升建設(shè)領(lǐng)域信息化應(yīng)用的整體形象，使信息化建設(shè)與應(yīng)用取得了顯著成效。在深入研究建設(shè)行業(yè)特別是省建設(shè)廳的工作特點(diǎn)后，信息中心重點(diǎn)在建筑業(yè)市場監(jiān)管、房地產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域開展信息化應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)工作，為科學(xué)決策提供支撐。

在建筑業(yè)市場監(jiān)管方面，研究企業(yè)資質(zhì)管理、企業(yè)信用體系評價(jià)、工程項(xiàng)目管理、工程技術(shù)人員管理、工程招投標(biāo)管理與應(yīng)用、工程造價(jià)管理與應(yīng)用、工程質(zhì)量管理與應(yīng)用、施工安全管理與應(yīng)用和工程相關(guān)信息統(tǒng)計(jì)、發(fā)布等方面實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目施工過程、管理一體化應(yīng)用，重點(diǎn)構(gòu)建建筑市場企業(yè)庫、人員庫、項(xiàng)目庫三者之間的聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)建筑市場監(jiān)管部門之間的聯(lián)合監(jiān)管，并在此實(shí)現(xiàn)與各省直部門之間的數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)。

房地產(chǎn)業(yè)方面，研究在房地產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)管理、企業(yè)誠信評價(jià)、房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理、住房保障管理、房地產(chǎn)信息統(tǒng)計(jì)、發(fā)布系統(tǒng)一體化應(yīng)用。同時(shí)在住房公積金監(jiān)管方面，研究公積金監(jiān)管、信息發(fā)布與個(gè)人公積金查詢一體化應(yīng)用。

目前，信息中心建立了建筑業(yè)企業(yè)（包括施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理等）資質(zhì)管理平臺(tái)、建設(shè)系統(tǒng)從業(yè)人員（包括二級及二級臨時(shí)建造師、崗位人員、安全“三類人員”、評標(biāo)專家等）管理平臺(tái)、建設(shè)工程招投標(biāo)監(jiān)管系統(tǒng)、建設(shè)工程安全監(jiān)管系統(tǒng)、房地產(chǎn)誠信檔案管理系統(tǒng)、網(wǎng)上學(xué)習(xí)系統(tǒng)等共二十余個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)，信息化重點(diǎn)項(xiàng)目開發(fā)取得了突破性進(jìn)展。通過這一系列信息化重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)和推進(jìn)，保證了廳信息化工作健康有序的開展，提高了信息化工作的管理水平，取得了顯著成績。這些電子政務(wù)工程的完善，標(biāo)志著黑龍江省建設(shè)領(lǐng)域電子政務(wù)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)工作的全面開展，信息化建設(shè)工作取得突破性進(jìn)展，為實(shí)現(xiàn)跨部門之間電子政務(wù)的互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同奠定了基礎(chǔ)。這些工作的開展也推動(dòng)了政府信息公開步伐、加快完善了社會(huì)管理與公共服務(wù)體系，提高了政府決策和工作的透明度，為我省信息化建設(shè)的全面推進(jìn)創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境，為打造陽光政府、服務(wù)型政府創(chuàng)造基礎(chǔ)性條件。

“看得更遠(yuǎn)，需要站得更高”

當(dāng)人們在驚嘆他人取得的成就時(shí)，往往忽略了成就后面的艱辛付出和超越常人的遠(yuǎn)見卓識。高大偉從著手信息化工作之初就胸懷全局布局謀篇。

“信息化是一把手工程，黑龍江也不能例外。”高大偉表示，黑龍江省建設(shè)廳信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組織和管理，廳主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，發(fā)揮在決策和協(xié)調(diào)中的優(yōu)勢和作用，大力推進(jìn)政務(wù)信息化以及行業(yè)信息化建設(shè)，并以此促進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè)更快的發(fā)展。

“信息化最怕搞各自為政，”高大偉表示，這些年黑龍江省的建設(shè)信息化成就來之不易，除了在廳主要領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下堅(jiān)持以“需求、應(yīng)用、發(fā)展”為基點(diǎn)，進(jìn)行積極而有效的探索和努力外，強(qiáng)化信息化工作的體制與機(jī)制建設(shè)，加快行業(yè)的資源整合，堅(jiān)持開展統(tǒng)一項(xiàng)目建設(shè)，通過一系列有利的措施，適時(shí)地推動(dòng)了信息化工作的進(jìn)展。

高大偉表示，一直以來，黑龍江省建設(shè)信息化工作的整體指導(dǎo)思想是，高度重視信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，發(fā)揮建設(shè)行政主管部門統(tǒng)籌規(guī)劃、政策導(dǎo)向的指導(dǎo)作用，堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一平臺(tái)、強(qiáng)化管理、整合資源，服務(wù)行業(yè)”的工作思路，創(chuàng)造信息化建設(shè)的有利環(huán)境，加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)，以行業(yè)改革與發(fā)展的需求為建設(shè)目標(biāo)，以行業(yè)的信息資源整合為工作重點(diǎn)，以行業(yè)基礎(chǔ)信息資源庫建設(shè)為基礎(chǔ)，以強(qiáng)化項(xiàng)目的推廣應(yīng)用為龍頭，努力擴(kuò)大信息服務(wù)范圍，全面提升建設(shè)系統(tǒng)信息化總體應(yīng)用水平，實(shí)現(xiàn)全省建設(shè)事業(yè)跨越式發(fā)展。

高大偉介紹黑龍江省建設(shè)信息化的工作思路是：

一是從信息化的統(tǒng)一規(guī)劃上要重視“一盤棋”的整體架構(gòu)。從科學(xué)發(fā)展的角度，依據(jù)全省建設(shè)領(lǐng)域業(yè)務(wù)工作，做好全省建設(shè)領(lǐng)域信息化總體規(guī)劃、信息化應(yīng)用頂層設(shè)計(jì)，做好信息化的業(yè)務(wù)架構(gòu)、信息架構(gòu)、應(yīng)用架構(gòu)以及技術(shù)架構(gòu)這四個(gè)方面的總體設(shè)計(jì)，保障信息化工作的開展有章可循、有序推進(jìn)。

二是從信息化的統(tǒng)一管理上要明確“同唱一首歌”的管理模式。強(qiáng)化全廳信息化工作的規(guī)范管理，嚴(yán)格執(zhí)行我廳出臺(tái)的《信息化應(yīng)用項(xiàng)目管理辦法》，從根本上解決各部門信息化建設(shè)“各自為政”所造成的“信息孤島”問題。

三是從信息化的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)管理上要解決“一路暢”的問題，目前，地市建設(shè)管理部門根據(jù)各自的工作需要，選擇不同的軟件開發(fā)商編制了適合地市業(yè)務(wù)的應(yīng)用管理系統(tǒng)，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)各不相同，給全省統(tǒng)一監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)帶來了極大的障礙，作為全省建設(shè)管理部門有必要出臺(tái)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，只有這樣才能有效地解決信息資源管理與數(shù)據(jù)共享、協(xié)同推進(jìn)與標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、統(tǒng)一平臺(tái)與合理投資等諸多問題。

四是從信息化的統(tǒng)一平臺(tái)建設(shè)上要達(dá)到全省“一臺(tái)戲”的目標(biāo)。目前，省廳個(gè)別部門與地市對口的業(yè)務(wù)部門缺乏有效的、現(xiàn)代化監(jiān)管手段，很難架構(gòu)起聯(lián)動(dòng)的業(yè)務(wù)應(yīng)用、監(jiān)管、決策的應(yīng)用系統(tǒng)，導(dǎo)致業(yè)務(wù)信息流不暢。建立全省上下協(xié)同的、動(dòng)態(tài)的業(yè)務(wù)管理平臺(tái)勢在必行。相關(guān)人員根據(jù)各自承擔(dān)的角色、權(quán)限開展業(yè)務(wù)工作，極大地提高辦事效率，提升數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的精確度，為決策管理的數(shù)據(jù)分析帶來可能。

“一定要堅(jiān)持信息化建設(shè)的‘統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一平臺(tái)’原則，”高大偉重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，“它的意義在于避免盲目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)有序推進(jìn)，避免多頭管理，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，避免信息孤島，達(dá)到資源共享，避免重復(fù)開發(fā)，防止資金流失，使信息化建設(shè)健康協(xié)調(diào)的發(fā)展。”

“信息資源的規(guī)劃是信息資源管理的前提，只有作好信息資源的規(guī)劃，才能使信息資源得到有效的開發(fā)和利用。”高大偉表示，信息資源的管理內(nèi)容主要包含： 采集、加工、存貯、傳輸及發(fā)布。除以上的幾種基本內(nèi)容之外，更重要的是信息資源的整合。“由于管理部門以及應(yīng)用部門缺乏系統(tǒng)建設(shè)的整體規(guī)劃，從而造成信息不流暢，信息孤島林立，資源分散無法實(shí)現(xiàn)共享。因此，整合獨(dú)立分散的信息系統(tǒng)，解決信息孤島的問題，建立完善的信息資源規(guī)劃及管理體系，已成為政府及企業(yè)迫在眉睫的首要任務(wù)。”高大偉強(qiáng)調(diào)。

“注重信息化規(guī)劃建設(shè)，做好信息化頂層設(shè)計(jì)，是信息化建設(shè)的重中之重，”高大偉表示，“頂層設(shè)計(jì)是信息化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是整合信息資源的前提，也是總體規(guī)劃的一種實(shí)現(xiàn)手段，它關(guān)系信息化建設(shè)全局乃至成敗。”

“如果說我是勇敢的人，是因?yàn)槲倚睦餂]有裝著自己，我為需要我的人而生”

“發(fā)展才是硬道理”，高大偉堅(jiān)信信息化建設(shè)是時(shí)代發(fā)展的要求，科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的信息時(shí)代已經(jīng)來臨，信息化建設(shè)也要順應(yīng)時(shí)代的需求，信息化工作者更應(yīng)有“作為而無畏”的精神，將信息化建設(shè)進(jìn)行到底。

“推行電子政務(wù)是時(shí)代進(jìn)步與發(fā)展的客觀要求，在信息時(shí)代，服務(wù)型政府的理念將借助網(wǎng)絡(luò)手段得以實(shí)現(xiàn)。”高大偉表示，“信息化建設(shè)的成效可以很好地反映領(lǐng)導(dǎo)對信息化建設(shè)重視，領(lǐng)導(dǎo)的重視也必然會(huì)激勵(lì)我們積極投入更多的精力去學(xué)習(xí)和鉆研信息化建設(shè)的一些內(nèi)在規(guī)律，使信息化建設(shè)向更高的方向邁進(jìn)。”

在談到下一步發(fā)展方向時(shí)，高大偉表示，“努力從信息化體制和機(jī)制建設(shè)上有所突破，是我們今后工作的目標(biāo)。我們將努力建立省市完善的信息化工作管理機(jī)構(gòu)，形成上下協(xié)同的工作管理體制，有效解決信息化工作溝通難的問題；努力建立市場化的服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，汲取國家的大政方針和其他省成功的運(yùn)行機(jī)制建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，積極采取政府管理與企業(yè)外包服務(wù)相結(jié)合的方式，有效地解決政府技術(shù)人才短缺、配套資金不足、管理與服務(wù)職責(zé)界限不清、在職人員專業(yè)知識老化以及激勵(lì)機(jī)制不健全的問題，努力向信息化工作管理的政府行為與信息技術(shù)服務(wù)的市場行為相互分離的方向轉(zhuǎn)變；從信息化的常態(tài)建設(shè)上要解決工作管理的多變性、決策策劃的隨意性、業(yè)務(wù)流程的無序性、計(jì)劃規(guī)劃的遲滯性問題。努力實(shí)現(xiàn)信息化常態(tài)建設(shè)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、流程化、制度化。

高大偉強(qiáng)調(diào)，“隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的飛速發(fā)展，云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的不斷出現(xiàn)，新的軟件開發(fā)理念和集成化的新設(shè)備的涌現(xiàn)，賦予了信息化管理與服務(wù)新的內(nèi)涵，形成了一些新的發(fā)展思路，采用云計(jì)算架構(gòu)新型的數(shù)據(jù)中心，使之達(dá)到節(jié)能、環(huán)保、綠色、高效，全省專業(yè)數(shù)據(jù)集中，達(dá)到集約化的統(tǒng)一管理，節(jié)省資金、人力和設(shè)備資源的投入；建立全省建設(shè)信息資源管理中心，保障信息資源規(guī)范化管理，為各級領(lǐng)導(dǎo)決策提供詳實(shí)的數(shù)據(jù)依據(jù)和圖表；建立信息資源同城異地災(zāi)備中心，有效解決和避免數(shù)據(jù)丟失，保證信息安全管理。”

“無論身處什么行業(yè)和企業(yè)，都不能把思想停留在看似“兵強(qiáng)馬壯”的風(fēng)光之中。”高大偉認(rèn)為，信息化今后的工作還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，應(yīng)不斷完善全省信息化發(fā)展規(guī)劃，解決發(fā)展方向、統(tǒng)一與管理的問題；加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，根據(jù)各專業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)的客觀要求使用情況，制訂相關(guān)的通用數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，解決信息孤島、資源不能共享問題；制訂建設(shè)基礎(chǔ)信息資源庫開發(fā)計(jì)劃，解決資源管理的各自為政，為政府信息公開創(chuàng)造條件；根據(jù)建設(shè)信息化工作的實(shí)際，研究建設(shè)信息化今后的發(fā)展趨勢。同時(shí)，還要進(jìn)一步加快信息資源的整合，開展企業(yè)信息化的試點(diǎn)工作，在政策上、技術(shù)上，幫助企業(yè)開展信息化工作，培育企業(yè)核心競爭能力和管理手段的現(xiàn)代化，進(jìn)一步將信息化工作引向深入。

“我們正處在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的信息時(shí)代，‘發(fā)展才是硬道理’，‘有為而無畏’，”高大偉信心滿滿地說，“建設(shè)信息化會(huì)為我們帶來一個(gè)金色的秋天。”

讓我們共同期待碩果累累的金秋早日到來。