仇保興：大規模推進綠色建筑與建筑節能時機成熟

推進綠色建筑有利條件

綠色建筑在中國已經獲得了快速的發展，通過不同星級綠色建筑的項目分析，目前社區的綠化率達到38%，平均節能率達到58%，節水率達到15.2%以上，可循環材料達到了7.7%。通過綠色建筑的發展，不僅可以把建筑節能總體的目標限制在8～10億噸標準煤，更重要的是通過材料的節約，水的節約，把工業能耗降下來。在能源需求方面，中國現在跟全世界相比，在美國只有美國人均消耗的1/6，預計到2020年，總體的能源需求要達到40億噸標準煤。因為材料和水是通過工業能耗表達的，就使得整個40億噸標準煤當中，建筑節能需要做貢獻。各省綠色建筑到底做得怎么樣？目前，江蘇名列前茅，廣東位居第二位。廣東省所有的綠色建筑中一半以上是深圳獲得的。做得比較好的還有上海、浙江、天津、北京、河北、四川、湖北、山東等。

第二，綠色建筑的社會共識已經形成。因為綠色建筑可以節材、節水、節地，綠色建筑本身又節能。通過測算，我國每年新增綠色建筑300個。“十二五”期間將節約25.5億度電，相當于87.6萬噸煤。減排二氧化碳氣體數量是巨大的，節約水資源，節省可循環材料都需要做大量的工作。我們的目標后期，是要達到每年一千個綠色建筑項目。經過測算，一星級公共建筑只增加31元錢，最高星級住宅建筑不到200元，新增部分一般在兩年內或者最長是六年內完全可以回收。

第三，管理制度已經基本形成。比如綠色建筑的評價方法，不同星級綠色建筑的評價和管理辦法。目前，綠色建筑物業管理辦法也已經出臺了。

第四，標準體系已經初步奠定。目前，各類綠色建筑的標準體系已經在編制，綠色辦公建筑、綠色商業建筑、綠色醫院建筑都已經編制完畢。同時，要進行編制的是綠色醫院建筑、綠色學校建筑、綠色超高層建筑的地方標準，即分氣候區的綠色標準，預計在今年年底基本形成中國的綠色建筑全方位標準體系。

第五，太陽能光伏，半導體照明，就是綠色建筑有力的推動器，價格逐步下降，而且非常明顯。LED的成本，2011年比一般的已經下降了22%，同時它的質量在提高。一般的LED的燈具壽命五萬小時，未來五年LED照明成本還可以下降八成。可以想象，建筑設計的時候用LED，等到建筑建成進行調試時，LED的成本還可以下降一半左右。

第六，地源熱泵穩步推行。地源熱泵涉及到地下水的處理和一些防腐材料，同時房子在打基礎的時候就開始管道的埋設，這些問題不能阻擋地源熱泵包括水源熱泵的推行，現在每年地源熱泵的使用都在快速上升。

未來推動力

在全國大規模推進綠色建筑和建筑節能有利條件形成的情況下，還有未來的推動力。首先，大幅度提高新建建筑的綠色建筑比率。如深圳所有的商業建筑50%，所有政府可以控制的保障性住宅100%達到綠色建筑的標準。要達到預定標準，需要加強城市規劃的管理，在城市規劃方面就要規劃出建綠色建筑具體細節。如果企業建設了綠色建筑，可以把審批項目排入綠色通道。同時綠色建筑一旦達到設計標準就可以考慮星級獎勵，一星獎勵1%，二星獎勵2%，三星獎勵3%。通過優惠政策的提供，可以大大降低綠色建筑的成本。

第二、依托現有建筑激勵手段實施綠色建筑。比如政府依托全國蓬勃興起的生態城，強制實行綠色建筑。所有的城市要申報生態城，必須達到80%以上的新建建筑為綠色建筑的標準。

第三、加快北方地區的供熱計量改造。在2010年，政府部門就要求供熱計量比例如果低于25%的城市，不能申報可再生能源示范中央補貼。2011年，要求標準提高到30%以上。“十一五”國內改造了1.5億平方米的北方供熱建筑，“十二五”期間，政府部門把這個數字提高到4億平方米。

第四、保障房建設實行節能和綠色建筑的標準。目前深圳、廈門等地已經率先提出新建的保障房全部建成綠色建筑，江蘇省好幾個城市也已經提出把所有的新建保障房都建成綠色建筑。到2014年，全國要求所有的直轄市、計劃單列市及省會城市保障房建設都應該達到綠色建筑的標準。“十一五”到“十二五”中國保障房增長速度非常快，如果抓住這個機遇，保障房建設每年可達到商品房建設總量的一半左右，如果這一半的建筑能夠達到綠色建筑的標準，每年增長一千個項目的綠色建筑非常容易做到。

第五、實施綠色小城鎮和綠色村莊項目。綠色重點小城鎮示范已經正式啟動，2011年啟動七個試點項目，“十二五”期間將實施100個試點示范。一個完美的方案是什么？第一，一個經過科學編制的總體規劃和管理機構。綠色建筑也好，節能減排也罷，需要有人管。第二，一套比較完善的污水垃圾處理，安全供給水、道路綠化市政設施。這些市政設施都應通過綠色環保的實施能夠達到，必須走低碳環保的道路。第三，一套三網合一的先進通訊電視網絡。也就是說，三網合一在大城市做不到，在農村可以做到。第四，一套與太陽能、風能、生物質能和小水電站相融合的新能源供應體系，特別是農村的生物質能源應該保持它的消費水平。第五，一項因地制宜的鄉土綠色建筑的實施辦法。

第六、綠色建筑新技術的推廣，新產品的研發，新的示范工程的推行。住房城鄉建設部和發改委一起正式設立綠色建筑科技發展的專項，來支撐綠色建筑專項技術的研發。目前已經決定設立綠色建筑技術標準的規范研究的專項基金，同時開展綠色建筑產品的集成和示范。此外，依托高校、科研機構，加快建筑節能和綠色建筑工程技術中心的建設，不同區至少有一個，在“十二五”期間必須要做到。

要順利實施建筑節能，解決包括能源危機和二氧化碳氣體排放等問題，就要刺激內需，什么是好的內需呢？好的內需必須符合七個標準：第一，必須是節約能源的。我們不能，也不應該拿國家的財政去補貼一般的汽車，或者烘干機、熱水洗碗機等。第二，能不能有利于減少二氧化碳排放，特別是應對PM2.5致命的顆粒，如果有利于減少政府就扶持。第三，能不能有利于改善人居環境。第四，能不能創造新的就業機會。第五，能不能壯大新興戰略產業。第六，能不能有助于培養新的經濟增長點。第七，能不能促進科技創新。如果這七個方面都符合了，它才有資格享受財政的優惠。