推進城市生活垃圾資源化再利用

推進城市生活垃圾資源化再利用

訪談嘉賓：馮燕

全國人大代表

中國僑聯常委

黑龍江省僑聯副主席

本刊記者：宋文芳 吳浪

目前我國城市生活垃圾每年以10%的速度增長，年產生量約1.5億噸，其中80%來自大中城市，垃圾無害化處理率僅為50%左右。全國生活垃圾處理都面臨諸多問題。

“隨著環境問題日益突出，人們對城市生活垃圾處理方式越來越關注。溫總理在報告中指出：要深入貫徹節約資源和環境保護基本國策，鼓勵節能、節水、節地、節材和資源綜合利用，大力發展循環經濟，著力解決關系民生的突出環境問題。這充分體現了黨和國家重視民生，提高人民生活幸福指數的決心?！比珖舜蟠?、中國僑聯常委、黑龍江省僑聯副主席馮燕接受本刊記者采訪時表示。

馮燕代表說，目前我國城市生活垃圾每年以10%的速度增長，年產生量約1.5億噸，其中80%來自大中城市，垃圾無害化處理率僅為50%左右。全國生活垃圾處理都面臨諸多問題。一是“管服不分”。政府機構既要負責管理，又要負責服務，導致既不能有效地實施管理，又不能很好地進行服務，出現問題責任不清，執法立法同為一體。二是市民缺乏垃圾資源回收意識，造成亂扔垃圾，回收率低。三是資金配置和可獲取垃圾量不足，制約了垃圾處理企業健康發展。很多城市缺乏長遠規劃，采取BOT等模式建設了垃圾填埋場，由于垃圾填埋，導致很多垃圾處理場都“吃不飽”，造成垃圾處理企業嚴重虧損運營。四是宣傳教育嚴重缺失，對環境保護的全民意識有待進一步提高。五是垃圾處理及再利用屬新興產業，在自主創新方面投入不足。為此，要實現“十二五”期間生活垃圾處理率80%的目標，應全面推進城市生活垃圾資源化再利用。

馮燕代表建議：一要加大主流媒體宣傳力度，讓人們充分認識到未經處理的垃圾廢棄物對人類健康的危害，提升全民族的環境意識；二要對城市生活垃圾進行科學分類，在促進認識的基礎上，各城市應當為科學分類創造必要條件；三要加強資源再利用的科學規劃，垃圾資源化再利用是一個新興產業，必須立足于自主創新，做好科學規劃，要建立垃圾資源化再利用長效機制，制定科學規劃方案，加大政府財政投入，在再利用研究開發以及技術改造方面給予強有力支持，從根本上解決問題；四是國家有關部委要組成高端綜合調研組，把城市生活垃圾資源化再利用作為戰略性問題進行系統研究，把這種循環經濟模式發展放在全局高度，制定相關配套政策法規，拿出具有可操作性的系統辦法，全面推進城市生活垃圾資源化再利用；五要建立城市生活垃圾資源化再利用法規體系，明確垃圾處理的主體、責任、權利、要求和規范，建立激勵機制，使垃圾處理在規范化、法制化軌道上發展，將政府行政手段直接管理轉變為依靠法制化管理；六是政府要放開垃圾清運回收系統，對垃圾清運車輛全面實現市場化運作，采取按清運量計費，同時在地級以上城市建設生活垃圾中轉站；七是生活垃圾處理企業需要國家給力，建議國家增加對環保產業，尤其是對生活垃圾處理、搞好循環經濟方面給予投入補貼，同時出臺生活垃圾處理補貼標準，針對不同地區制定不同的標準。

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