姜健：建言獻策“專業戶”

本刊記者：齊尚 萬海濱

姜健：建言獻策“專業戶”

本刊記者：齊尚 萬海濱

姜健連任第七、八、九、十、十一屆全國人大代表。在五屆代表任職期間，她提出議案建議1100多件，建言獻策難以數計，其中，提出立法和修改法律法規議案建議230余件，大部分被采納和作為制定政策提供重要決策依據。她的履職熱情與積極性持之以恒，受到了普遍的贊揚。當記者問她為什么對代表工作如此執著？她說是人大代表神圣使命和重大責任鞭策自己必須這樣做，只有這樣才能不負眾望，不辱使命。她向本刊記者介紹了自己是如何進行選題調研和形成自己議案和建議的。

一是圍繞黨和國家中心工作與人民群眾切身利益息息相關的問題選題調研。

她通過堅持十幾年到農村調研，認識到我國全面進入小康社會，廣大農民的健康至關重要。只有發展農村合作醫療才能改善因病致貧、因病返貧的現象；只有靠國家、集體、個人共同努力，才能增加對疾病抗風險的能力。她曾十一次提出關于“進一步完善發展農村合作醫療制度”的建議和議案。中央對此非常重視，“看病貴、看病難”問題列入全國人大重點建議之一。黨中央和國務院關于進一步加強農村醫療，建立和完善合作醫療制度的政策不斷出臺，中央和地方財政對參合農民補助標準逐年增加，我國新農合目前已基本達到全覆蓋。中央電視臺對她多次專題采訪并在《新聞聯播》等節目中播放，引起強烈反響。這些惠民政策深受廣大農民和城鎮居民擁護，充分體現了黨和政府“以人為本”的政策深入貫徹落實。

她作為高級人民法院特邀監督員，每年要到省、市、縣法院調研，調研中發現很多公民因有理無錢打不起官司的問題比較突出。為此，她領銜提出《設立〈法律援助法〉的議案》，得到全國人大常委會高度重視，列入十屆全國人大三次會議十大重點建議之一。司法部邀請她參加法律援助工作調研組赴浙江、福建等省市調研，法律援助調研報告上報后，中央、國務院領導非常重視，從2005年開始，每年撥款5000萬元以上作為法律援助專項資金；十幾個省市政府設立了法律援助基金；最高法、最高檢出臺了關于“民事法律援助”、“刑事法律援助”規定；司法部制定了關于法律援助工作五年規劃。法律援助工作在全國出現新的突破，使許多有理無錢打不起官司的老百姓，合法權益、做人的尊嚴得到維護，為社會穩定、構建和諧社會發揮了積極作用。

二是抓住社會普遍關注、人民群眾反映強烈的焦點問題選題調研。

多年來，全國食品安全狀況嚴峻，是社會各階層反映的焦點問題。面對從源頭到餐桌食品污染嚴重，食源性疾病已成為邁向小康道路上面臨的重大威脅，她提交的《制定〈食品安全法〉議案》引起全國人大、國務院高度重視，2005年9月由全國人大常委會教科文衛主任委員朱麗蘭帶隊，她作為議案領銜代表應邀參加了在全國有關省市進行的“食品安全”專題調研。此議案破格列入十屆全國人大立法計劃，《食品安全法》于2009年2月28日第十一屆全國人大常委會第七次會議通過，自2009年6月1日起施行。

訪談嘉賓：姜健

全國人大代表

全國勞動模范

中國紅十字會曲阜醫院院長