全國共有二十二名黨外人士擔(dān)任省級(jí)政府組成部門正職

全國共有二十二名黨外人士擔(dān)任省級(jí)政府組成部門正職

近日，中央統(tǒng)戰(zhàn)部召開會(huì)議，部署學(xué)習(xí)貫徹中共中央《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的意見》 （中發(fā)[2012]4號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“2012年4號(hào)文件”）精神時(shí)，明確提出，“要重點(diǎn)推動(dòng)民主黨派、工商聯(lián)成員和無黨派人士進(jìn)各級(jí)人大、政府和政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子，加大政府部門正職安排力度”。

此前，中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席賈慶林在全國學(xué)習(xí)貫徹《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的意見》電視電話會(huì)議上也強(qiáng)調(diào)，“適當(dāng)增加安排職數(shù)、擴(kuò)大安排部門、推動(dòng)正職安排”。

目前，國務(wù)院組成部門有兩名正職黨外官員（科技部長萬鋼、衛(wèi)生部長陳竺）；在地方，雖然內(nèi)地31個(gè)省級(jí)政府尚無正職黨外官員，但在省級(jí)政府組成部門中已有22名正職黨外官員，分布于北京、上海等17個(gè)省（市、區(qū)）。他們大多是某一領(lǐng)域的專家，“高知”是他們的突出特征，任職部門主要集中在教科文衛(wèi)等專業(yè)性較強(qiáng)的領(lǐng)域，逐步向關(guān)系國計(jì)民生的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和關(guān)系群眾切身利益的執(zhí)法監(jiān)督等領(lǐng)域拓展。

在各地經(jīng)驗(yàn)中，最受關(guān)注的問題集中于以下兩點(diǎn)，一是在工作中，黨外人士如何處理與黨組的關(guān)系？二是黨外人士雖專業(yè)知識(shí)扎實(shí)，但是否能選拔到有足夠的從政經(jīng)驗(yàn)和能力的黨外人才？

上海市委統(tǒng)戰(zhàn)部曾舉例談到破解之道。“如市科技工作黨委規(guī)定黨委會(huì)議題確定前，書記與主任先行溝通，涉及行政業(yè)務(wù)工作的重大問題，書記要與主任充分討論和醞釀；涉及干部人事任免事項(xiàng)，在民主推薦考察基礎(chǔ)上，經(jīng)書記與主任充分溝通并征求意見，以及黨委書記與副書記、紀(jì)委書記、組織干部處處長共同醞釀后，提交黨委會(huì)討論決策。”2008年起任江蘇省住建廳廳長的周嵐曾表示，“誰說了算”的問題很簡(jiǎn)單，誰說得對(duì)聽誰的。只要大家出于公心，就沒有問題。

另一個(gè)待破解的難題則是有從政技巧的黨外人才匱乏問題。究其原因，一是由于正職領(lǐng)導(dǎo)位置的數(shù)量相對(duì)副職來說本來就少60%以上，黨外人士再多安排一個(gè)，黨內(nèi)干部的安排就相應(yīng)又減少一個(gè)。二是黨外人士中成熟的從政人才極其匱乏。

據(jù)透露，4號(hào)文件的一個(gè)重要規(guī)定是黨外領(lǐng)導(dǎo)干部一般應(yīng)“列席黨組會(huì)議”。“比如一個(gè)廳長是黨外人士，當(dāng)有重大決策需要黨組決定時(shí)，他雖不是中共黨員，但是他能夠列席會(huì)議，作為相關(guān)工作的分管領(lǐng)導(dǎo)，可以在會(huì)上介紹情況。”中央社會(huì)主義學(xué)院教授、統(tǒng)戰(zhàn)理論教研部基礎(chǔ)理論教研室主任李小寧表示。“一方面要服從黨組的領(lǐng)導(dǎo)，另一方面在集體領(lǐng)導(dǎo)下對(duì)分管的工作負(fù)責(zé)。”

有了政策，重要的是貫徹落實(shí)。據(jù)透露，此次中央要求各級(jí)地方黨委都要根據(jù)自己的情況出臺(tái)相應(yīng)的實(shí)施辦法，不能照搬中央文件。

（據(jù)《南方都市報(bào)》）

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