有多少部級(jí)單位

（文／錢昊平 據(jù)《南方周末》）

誰(shuí)是正部級(jí)

在我國(guó)，部級(jí)機(jī)構(gòu)集中在中央部門，國(guó)務(wù)院所屬機(jī)構(gòu)最多。目前，國(guó)務(wù)院所屬機(jī)構(gòu)中，正部級(jí)機(jī)構(gòu)不少于55個(gè)，27個(gè)組成部門（其中監(jiān)察部與中紀(jì)委合署）都是正部級(jí)，此外，國(guó)務(wù)院辦公廳和國(guó)資委也是正部級(jí)。

國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)中，8個(gè)“總局”、“總署”是正部級(jí)機(jī)構(gòu)。4個(gè)辦事機(jī)構(gòu)法制辦、僑辦、港澳辦、國(guó)務(wù)院研究室都是正部級(jí)。國(guó)務(wù)院還下設(shè)14個(gè)事業(yè)單位，都有行政級(jí)別，其中，中科院、新華社、社科院等科研機(jī)構(gòu)以及證監(jiān)會(huì)、國(guó)研中心等11個(gè)部門是正部級(jí)機(jī)構(gòu)。議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)中，三峽辦、南水北調(diào)辦、國(guó)務(wù)院扶貧辦也是正部級(jí)機(jī)構(gòu)。

2010年，國(guó)務(wù)院為應(yīng)對(duì)食品安全的嚴(yán)峻形勢(shì)，成立了食品安全辦。目前尚未看到此機(jī)構(gòu)的級(jí)別，但其主任張勇已經(jīng)明確為“正部長(zhǎng)級(jí)”干部。

部級(jí)機(jī)構(gòu)另一集中系統(tǒng)是在黨的中央部門，除中紀(jì)委與國(guó)務(wù)院下屬的監(jiān)察部合署外，中組部、中宣部、中編辦等15個(gè)中央部門都是正部級(jí)機(jī)構(gòu)，人民日?qǐng)?bào)、中央黨校、文獻(xiàn)研究室、黨史研究室等4個(gè)事業(yè)單位也是正部級(jí)機(jī)構(gòu)。

上述這些部門的領(lǐng)導(dǎo)都是正部級(jí)干部，但有些部門如公安部、宣傳部、中央黨校的主要領(lǐng)導(dǎo)由國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人兼任，通常由正部級(jí)干部擔(dān)任常務(wù)副職。

照此算來(lái)，中央黨政系統(tǒng)的部級(jí)單位至少有74個(gè)，但正部級(jí)干部肯定不止74個(gè)，因?yàn)橛械母甭氁彩怯烧考?jí)干部擔(dān)任。此外，國(guó)家林業(yè)局是副部級(jí)單位，但局長(zhǎng)賈治邦是正部級(jí)干部。

中央駐香港、澳門聯(lián)絡(luò)辦主任都是正部級(jí)干部。最高人民法院副院長(zhǎng)沈德詠、張軍都是正部級(jí)干部，中央社會(huì)主義學(xué)院黨組書記葉小文也是正部級(jí)干部。供銷合作總社是正部級(jí)單位。

中國(guó)還有19個(gè)地位特殊、影響廣泛的社會(huì)團(tuán)體，其領(lǐng)導(dǎo)都有行政級(jí)別，共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)、作協(xié)、殘聯(lián)、科協(xié)、全國(guó)僑聯(lián)等10個(gè)左右的機(jī)構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)都是正部級(jí)干部。

中國(guó)還有一個(gè)特殊的現(xiàn)象，民主黨派的干部也屬于“參公管理”，八大民主黨派中央主席一般都是擔(dān)任全國(guó)人大常委會(huì)和全國(guó)政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，但副職和常務(wù)副職也有正部級(jí)干部。

保守匡算，“中央部門”的部級(jí)干部（不含全國(guó)人大和全國(guó)政協(xié)）應(yīng)該超過(guò)100人。

地方上31個(gè)省份，基本每個(gè)省份有3名部級(jí)干部，分別是書記兼人大常委會(huì)主任、省長(zhǎng)、政協(xié)主席。其中，5個(gè)由政治局委員兼任書記的地區(qū)，人大常委會(huì)主任單設(shè)，實(shí)際上每個(gè)地方也是3名省級(jí)干部。不過(guò)，西藏的書記不兼任人大常委會(huì)主任，多出1名，新疆的副書記兼新疆兵團(tuán)政委是正部級(jí)干部。照此算來(lái)，地方上大約有95名以上正省部級(jí)干部。

部級(jí)機(jī)構(gòu)有級(jí)別調(diào)整

對(duì)于正部級(jí)與副部級(jí)機(jī)構(gòu)，如何區(qū)分？其差別大至單位的名稱，小至公章的大小。

以國(guó)務(wù)院下屬的機(jī)構(gòu)為例，正部級(jí)單位的公章直徑是5厘米，副部級(jí)的是4.5厘米。這個(gè)國(guó)務(wù)院規(guī)定，是正部級(jí)和副部級(jí)單位的一個(gè)精準(zhǔn)的量化差別，也是一般人難以覺(jué)察的差別。此外，另一個(gè)相對(duì)容易的辦法是看單位的名稱。在國(guó)務(wù)院所屬機(jī)構(gòu)中，叫部、委、總局、總署都是正部級(jí)，叫“局”的一般都是副部級(jí)，如國(guó)家文物局、國(guó)家林業(yè)局、國(guó)家信訪局等。

部級(jí)機(jī)構(gòu)和副部級(jí)機(jī)構(gòu)還有一個(gè)相對(duì)明顯的區(qū)別是，一般正部級(jí)機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)的處理日常綜合事務(wù)的部門大多數(shù)叫“辦公廳”，而副部級(jí)單位如國(guó)家旅游局等大多叫“辦公室”。

級(jí)別不同，會(huì)在一定程度決定一個(gè)單位的協(xié)調(diào)能力。在不同的時(shí)期，政府往往也會(huì)為加大某一方面的工作力度而將某部門升格，因此，一個(gè)單位是部級(jí)還是副部級(jí)，并不是一勞永逸，會(huì)根據(jù)工作需要而加以調(diào)整。

如2001年，國(guó)務(wù)院為了“加強(qiáng)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求、適應(yīng)加入世貿(mào)組織要求，加大市場(chǎng)執(zhí)法力度”，新聞出版署升格為總署，國(guó)家工商局升格為總局，國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局合并升格成質(zhì)檢總局，都由副部級(jí)單位升為正部級(jí)單位。

也有從正部降為副部的。1998年機(jī)構(gòu)改革時(shí)，出于精簡(jiǎn)國(guó)務(wù)院組成部門的需要，正部級(jí)的林業(yè)部就從組成部門調(diào)整為直屬機(jī)構(gòu)，并降格為副部級(jí)的國(guó)家林業(yè)局。