潮涌烏蒙氣象新

文Ⅰ秦如培 張吉勇

潮涌烏蒙氣象新

文Ⅰ秦如培 張吉勇

“5.21”會議以來，畢節市委、市政府及時全面貫徹落實會議精神，以貫徹落實推動大會精神為強大動力，把推進“雙領先”、實現新跨越作為新一輪改革發展的主旋律，把推動新一輪改革發展作為最緊迫、最重大的政治任務。

畢節市委書記秦如培（前排右）在金沙縣石倉石林調研規劃情況。（畢節市政策研究室供圖）

2011年5月21日， 省委、省政府在畢節隆重召開了畢節試驗區新一輪改革發展推動大會。這是畢節試驗區發展歷史上又一次具有里程碑意義的重要會議。會議出臺了《中共貴州省委貴州省人民政府關于加快推進畢節試驗區新一輪改革發展的意見》，吹響了畢節試驗區新一輪改革試驗的集結號和沖鋒號。會上，省委書記、省人大常委會主任栗戰書及省委副書記、省長趙克志作了重要講話，會議要求以科學發展觀為統領，大力推進畢節試驗區新一輪改革發展，為全省經濟社會發展闖出一條新路，為加快區域協調發展提供有益經驗，為統一戰線服務科學發展和多黨合作作出重要示范，要求畢節試驗區充分發揮探索、試驗、引領的作用，調整經濟結構，在加快轉變經濟發展方式上闖出一條新路子；激發社會活力，在加快民營經濟跨越發展上闖出一條新路子；統籌城鄉發展，在“三化同步”發展上闖出一條新路子；完善公共服務，在實現全覆蓋的民生保障機制上闖出一條新路子；實施扶貧開發，在加快解決農村貧困人口脫貧致富問題上闖出一條新路子；嚴格控制人口增長，在控制人口數量、提高人口素質上闖出一條新路子；加強生態文明建設，在保護環境、改善環境上闖出一條新路子；創新金融服務，在發展農村金融服務業，完善農村金融體制上闖出一條新路子；堅持“同心同行”，在發揮統一戰線優勢，推進多黨合作、共促發展上闖出一條新路子。

調整經濟結構轉變發展方式

“5.21”會議以來，畢節市委、市政府及時全面貫徹落實會議精神，團結和帶領全市各族人民，以貫徹落實推動大會精神為強大動力，誓立趕超之志，勇走探索之路，大興苦干之風，把推進“雙領先”、實現新跨越作為新一輪改革發展的主旋律，把推動新一輪改革發展作為最緊迫、最重大的政治任務，突出試驗性和示范性這兩個特點，全區上下突出“快”字當頭，開“動車組”提速，走“高速路”趕超，以只爭朝夕的精神，以快破題、以快求強、以快取勝、能快則快、好中求快，在新的征程中不斷實現科學發展的新跨越，把改革發展與貫徹落實中央、省領導的批示精神和各有關方面支持試驗區發展的政策措施結合起來，突出“干”字當頭，以“干”字統領各項工作，在干中比精神，在干中比高低，在干中求跨越，在干中樹形象，在全市上下形成爭著干、比著干、拼著干的濃厚氛圍，開動腦子會干善干，甩開膀子大干快干，沉下身子苦干實干，在深化“畢節試驗”、勇闖“九條新路子”方面，已經取得了明顯的階段性成效。

圍繞經濟結構調整，轉變發展方式步伐加快。農業繼續向產業化方向發展，積極探索“一化帶四化、實現現代化”（農業產業化、山地農業機械化、農業水利化、農業科技化、農村信息化）的發展模式。工業加快向新型化推進，圍繞工業由單一結構向多元結構轉變、高碳產業向低碳產業轉變、源粗加工向循環經濟轉變“三個轉變”，突出重大項目帶動和園區集聚發展，工業結構調整邁出關鍵步伐。服務業全面向現代化邁進，以籌辦全省第七屆旅發大會為契機，旅游基礎設施建設和旅游產品推介等工作成效明顯。圍繞激發社會活力，民營經濟發展勢頭良好。圍繞統籌城鄉發展，“三化同步”得到有力推進。以“新型城市、特色小城鎮、五園新村”為載體，加大城鄉建設投入力度；全面推進產權、土地、戶籍、金融和行政管理五個方面的改革，促進生產要素在城鄉之間自由流動。圍繞完善公共服務，民生保障范圍不斷擴大。堅持包容性增長和共享式發展理念，公共服務體系進一步完善，民生保障的覆蓋面不斷拓寬；圍繞拓展試驗內涵，“三大主題”實踐繼續深化。繼續拓展試驗內涵，創新試驗模式，努力在開發扶貧、生態建設、人口控制三個方面探索新路子。圍繞創新金融服務，農村金融創新成效明顯。加大服務體系、金融產品、信用擔保、誠信體系等方面的探索創新力度，加快形成支撐試驗區發展的現代農村金融體系。圍繞“同心同行”，進一步完善統一戰線服務科學發展的“畢節模式”。

畢節市委副書記、市長張吉勇（左二）在工業園區檢查工作。（畢節市政策研究室供圖）

創新工作方式深化發展模式

畢節市全面推進其他領域改革創新工作，加快形成試驗區新一輪改革發展的支撐體系。積極開展省委、省政府支持畢節試驗區的配套政策措施的對接落實工作，及時完善配套政策措施，確保試驗區的政策優勢真正轉化為發展優勢。著力破解融資、用地、拆遷等發展難題，優化金融環境，搭建政企融資平臺，在全省率先創辦村鎮銀行，推進金融創新。創新土地利用方式，強力推進山地整治，引導工業項目上山，大力推行“向山要地搞建設”。 繼續優化發展環境，探索出以落實責任為基礎，以機制建設為主線，以嚴肅問責為保證的“責任＋機制＋問責”工作模式，市級下放了66項審批權力，努力簡化辦事程序，縮短辦事時限，提高行政效能，實現了軟環境由原來全省排名倒數第一向排名靠前的明顯轉變，全市經濟社會發展各項指標創歷史新高。

2011年全市共完成生產總值737.41億元，同比增長16.8%；財政總收入181.66億元，同比增長42.4%，其中，地方財政收入117.07億元，同比增長50.17%；固定資產投資830.9億元，同比增長83.9%；城鎮居民人均可支配收入達16132元，比上年凈增加2350元，名義增長17.05%，農民人均純收入4210元，比上年增加856元，名義增長25.53%。全年新增森林面積 59.21萬畝，森林覆蓋率41.5%。社會事業全面發展，教育、衛生、社會保障等取得新進展，公共服務不斷完善。建設發展型黨組織工作不斷深化，組織工作滿意度排名有新的提升，為實現“兩年明顯變化、五年大見成效、十年實現跨越”目標開好了局、起好了步。

2012年，全市上下將按照省委、省政府統一部署，認真貫徹落實2月 29日中共中央政治局常委、全國政協主席賈慶林重要批示和統一戰線參與畢節試驗區建設聯席會議第五次全體（擴大）會議精神，搶抓貫徹落實“國發2號”文件、烏蒙山區扶貧開發等戰略機遇，深入推進“5.21”會議精神的貫徹落實，充分發揮畢節試驗區“改革、創新、探路”的作用，全面深化發展模式、推廣試點經驗，扎實推進“九條新路子”試驗探索，破解制約發展的瓶頸，形成推動“強區升位、跨越發展、后發趕超”的強大動力；努力踐行“同心”思想，實施“同心”工程，彰顯“同心”品牌，放大“同心”效應，進一步把畢節建設成為“統一戰線服務科學發展的試驗區、多黨合作的示范區、實施‘同心工程’的模范區”，以優秀成果向黨的十八大獻禮。

春潮涌烏蒙，烏蒙氣象新。

站在新的歷史發展起點上的畢節試驗區，將在省委、省政府的堅強領導下，在深化新一輪改革試驗中，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以“推進‘雙領先’，實現新跨越”為主旋律，深化改革，擴大開放，努力把畢節建設成黔川滇渝結合部的區域中心城市、新興工業城市、特色文化旅游城市、全省重要的綜合交通樞紐和“兩江”上游重要的生態屏障，確保省委、省政府提出的“兩年明顯變化、五年大見成效、十年實現跨越”目標的實現。

（作者分別系畢節市委書記，畢節市委副書記、市長 責任編輯/彭 微）