搶抓機遇求突破 提速發展謀跨越

文 陳 堅 周建琨

搶抓機遇求突破 提速發展謀跨越

文 陳 堅 周建琨

安順市緊緊圍繞“加速發展、加快轉型、推動跨越”的主基調，強力推進新型工業化、城鎮化、農業現代化和旅游產業化進程，經濟社會實現平穩較快發展。

地處黔中腹地的安順市，自省第十次黨代會以來，全市生產總值由2006年的129.12億元提高到2011年的286億元，年均增長12.6%。全社會固定資產投資由2006年的67.82億元提高到2011年的258億元，年均增長30.6%。地方財政一般預算收入由2006年的9.73億元提高到2011年的24.89億元，年均增長20.7%。這是安順市近年來發展得最好最快的時期，為實現增比進位、趕超跨越奠定了堅實基礎。

實現六個“新突破”

抓項目，固定資產投資取得新突破。科學籌劃和編制項目庫投資規模達8000億元以上。安排重大工程和重點項目306個，項目總投資942.23億元。新增建設用地指標1144.35公頃。立體交通網絡體系和水利工程、電網改造等項目建設力度不斷加大。2011年，全市全社會固定資產投資完成243.35億元，同比增長118.6%，超額完成省下達的160億元目標任務。其中，50萬元以上固定資產投資完成165.56億元，同比增長101.5%，增速位居全省第一。

調結構，三次產業協調發展取得新突破。堅持把工業作為推進全市經濟發展的引擎，帶一產，促三產，推動三次產業協調發展，綜合經濟實力得到全面提升。全市17個產業園區規劃建設有序推進，能源原材料、裝備制造業和特色輕工業加快發展。2011年，全市工業總產值突破300億元大關。其中，規模以上工業總產值252.2億元，實現增加值64.28億元，同比增長14.9%。畜牧業總產值占農林牧漁業總產值的比重達到46.1%。全國丘陵山地農業機械化示范區建設項目啟動實施。以旅游業為龍頭的現代服務業快速發展，黃果樹國家公園已啟動建設，格凸河、屯堡文化旅游區等景區深度開發加快。金融保險、交通物流、信息服務等行業快速發展，第三產業實現增加值128.59億元，同比增長15.1%。

改面貌，城鄉一體化發展取得新突破。緊緊抓住國家和省加快建設黔中經濟區及貴安新區的重大機遇，超前謀劃黔中新興產業園區建設，促進貴陽—安順一體化發展，安順城鎮化發展進程加快推進。堅持規劃引領發展，舊城改造和新區開發同步推進，中心城區詳規覆蓋率達80%以上，縣城詳規覆蓋率達60%以上，小城鎮規劃和村莊整治規劃基本實現全覆蓋。綜合治理水土流失面積117平方公里，治理石漠化面積120平方公里，完成營造林21.89萬畝，全市森林覆蓋率達到39%。

增活力，改革開放取得新突破。招商引資項目庫不斷夯實,優惠政策進一步完善和落實，招商引資方式不斷創新優化，建立了市縣兩級聯動的招商引資工作機制，招商引資目標考核制度得到有效執行。在北京、成都等地成立了4個招商分局，參加了各類招商引資活動，承接產業轉移取得實效。2011年共簽約項目138個，總金額達2214.71億元，全年招商引資開工在建項目490個，實際到位資金180億元，同比增長205%。積極推進“多種經濟成分共生繁榮改革試驗區”各項改革試驗，非公有制經濟增加值占全市生產總值的比重達53.9%。

惠民生，社會事業發展取得新突破。“十大民生工程”深入推進，累計投資42.37億元。轉移農村勞動力就業2.24萬人，新增城鎮就業2.4萬人，城鎮登記失業率控制在4.5%以內。城鎮居民醫療保險參保率達到90.7%，新型農村合作醫療參合率達到97.5%。城鄉低保實現應保盡保。建成廉租住房25.66萬平方米、經濟適用房13.46萬平方米，完成農村危房改造21438戶。

優環境，行政服務效能取得新突破。干部隊伍素質和作風不斷加強，執行力和落實力有效提高，依法行政持續推進，行政效能大幅提升，發展環境得到優化。市級行政許可事項由522項減少到101項，辦理時限從19.24個工作日壓縮到7.5個工作日。政務服務工作實行“一站式”辦公，“一條龍”服務。

創造“安順速度”

2012年1月12日，國務院頒布了《關于進一步促進貴州經濟社會又好又快發展的若干意見》（國發2號文件）。

全市上下迅速行動起來，深入學習領會文件精神，積極做好對上銜接匯報工作，細化落實相關工作責任。1至2月，安順市煤電油運等生產要素保障有力，工業經濟增長較快，500萬元以上工業企業完成總產值47.6億元，實現增加值13.7億元，同比增長18.5%；財政收入持續增長，地方一般預算收入完成5.13億元，同比增長27.62%；招商引資力度不斷加大，項目建設進度推進有力，全社會固定資產投資完成35.2億元，同比增長50.5%。預計一季度將實現“開門紅”。

努力在項目建設上實現跨越發展。凡是國發2號文件提到的涉及安順的項目，就堅定不移地抓好對接落實，與省里合力向國家、向大財團、向大銀行攻關。把擴大投資規模擺在經濟工作的首位，重點在基礎設施建設、項目引進實施、政銀企合作及直接融資等方面下功夫，全力拉動固定資產投資快速增長。確保2012年固定資產投資超過400億元，增幅繼續保持全省前列。未來5年，將重點發展航天航空、特種裝備制造、能源原材料、特色輕工、IT產業和商貿物流等相關項目。

努力在招商引資上實現跨越發展。堅持把招商引資作為引領經濟發展的關鍵舉措，努力提高利用外資規模和質量。以招商引項目，以項目增投資，以投資推跨越。支持企業積極引進國外先進技術、管理經驗和高素質人才，提高引進消化吸收和集成創新能力。鼓勵、支持和引導非公有制經濟加快發展。確保招商引資項目庫規模保持在5000億元以上。

努力在產業發展上實現跨越發展。加快推進新型工業化進程，充分考慮速度與結構、質量、效益的關系，將“快”和“好”、“趕”和“轉”有機結合、統籌協調。積極借助省經信委幫助安順工業提速發展的契機，爭取更多政策支持，增強融資能力，合理配置和科學調度生產要素，最大限度釋放工業產能，迅速做大工業增量。用工業化理念組織農業發展，加快農業產業結構調整。加快全市旅游資源的融合發展，不斷推出精典旅游產品和旅游線路，促進旅游產業轉型升級，帶動服務業全面發展，將旅游資源優勢充分轉化為經濟優勢。

努力在城鄉統籌上實現跨越發展。借助貴安新區規劃建設，圍繞建設百萬人口生態旅游城市的目標，大力實施中心城市帶動戰略。以黔中興新產業園為先導，加快建設貴安新區，積極申報設立“貴安新區綜合保稅區”、國家級出口基地和無水港，充分釋放這一區域的發展潛能，將其培育成為支撐全省和帶動黔中的核心增長極。以創建國家園林城市為抓手，加快實施城市重點區域、重要路段和節點的綠化、美化、亮化工程。統籌推進城市組群及快速干道和特色小城鎮建設，以城鎮化促進“三化”協調發展，為全市經濟加速發展起到“舞龍頭動龍身”的作用。

努力在民生改善上實現跨越發展。圍繞國發2號文件“加快推進以保障和改善民生為重點的社會建設，大力發展教育、衛生、文化、就業和社會保障等事業，建立健全基本公共服務體系，促進基本公共服務均等化”的要求，加強和創新社會管理，抓緊辦好關系群眾切身利益的好事、實事。將促進安順經濟加快發展與實現群眾共同富裕相統一，讓群眾更多分享經濟社會發展成果，不斷增強人民群眾的幸福感。

安順市委副書記、市長周建琨（左二）在基層調研。（安順市政府辦供圖）

（作者分別系安順市委書記，安順市委副書記、市長 責任編輯/張 蓓）