對優秀旅游城市開展城市旅游的思考:以鶴壁市為例

陳保霞

（鶴壁職業技術學院，河南 鶴壁 458030）

一、優秀旅游城市創建的由來及其基本情況

二戰以來，隨著世界經濟的迅速發展，被譽為“朝陽產業”的旅游業飛速發展起來，目前已成為世界上最大的產業之一。不論是在西方發達國家，還是在眾多的發展中國家，旅游業都同樣具有良好的發展前景。特別是隨著第三世界國際經濟的發展，人們收入水平的提高，全球參加旅游的人數將大大增加，新世紀的旅游業有著更為廣闊的發展空間。1995年3月15日國家旅游局發出《關于開展創建和評選中國優秀旅游城市活動的通知》（旅管理發[1995]046號），決定開展創建中國優秀旅游城市活動，由此正式拉開了創建中國優秀旅游城市活動的序幕，緊接著就轟轟烈烈地展開了。1998年，國家旅游局發出《關于印發〈中國優秀旅游城市驗收辦法〉的通知》，對中國優秀旅游城市的驗收工作做出了具體規定和要求。1999年1月，中國第一批優秀旅游城市誕生。其后，數量急劇增加，并有愈演愈烈的趨勢。

關于城市旅游，至今尚無一致的概念界定。但一般認為，城市旅游是指以城市為目的地進行的包括城市觀光游憩、商務會展、度假娛樂等在內的一系列審美或愉悅活動。優秀旅游城市的評定要求城市的旅游景區、景點、基礎設施、服務、環境等旅游功能的完善。而且城市往往是一個區域的入口和旅游線路以及旅游流的集散地，所以總體來說，中國優秀旅游城市不僅作為旅游目的地獲得了發展，而且還作為各個旅游線路的樞紐促使其對區域旅游的支撐功能得到了較大發展。但是，現實的優秀旅游城市群體中確實還存在著較嚴重的城市旅游發展不平衡現象。

如今中國優秀旅游城市的城市旅游發展基本呈現出兩種狀況：一種是比較知名的傳統旅游目的地城市（如北京、西安、杭州等）和經濟比較發達的新興旅游目的地城市（如青島、大連、深圳等），其城市旅游發展較快，也相當成功，已經成為中國重要的旅游目的地城市。另一種是一些非傳統旅游目的地城市，且處于經濟落后區域的城市，其城市旅游在區域內某些知名景區的帶動下獲得了發展，但他們仍未成為旅游熱點城市（如鄭州、長沙等）。這些占數量多數的地級、縣級優秀旅游城市在其城市旅游發展過程中常常走入一些發展誤區，從而使其長期不能發展成為有特色的旅游目的地城市。他們空有優秀旅游城市榮譽稱號，卻始終沒有太大的旅游吸引力。這些城市旅游發展中存在的問題嚴重影響了中國優秀旅游城市群體的總體水平，并且不利于更好地帶動中國整體區域旅游事業的發展。這些問題亟待解決。

二、鶴壁旅游資源現狀

鶴壁作為一個新興的旅游城市，在以煤炭業為主要經濟支柱的基礎上，其旅游業也在不斷的發展，并已經成為一個新的經濟增長點，在2003年創建“全國優秀旅游城市”之后，鶴壁旅游業如何才能開創新的篇章，取得長遠進步，我們有必要對其進行深入探討。

鶴壁市，位于河南省北部，太行山東麓，因相傳“仙鶴棲于南山峭壁”而得名。1957年經國務院批準建立鶴壁市，是河南省省轄市之一。市轄兩縣（浚縣、淇縣）四區（淇濱區、山城區、鶴山區、郊區），總面積2182平方公里，總人口120多萬，上古時屬冀州之城，商代鶴壁淇縣建為都城（古名朝歌）。戰國時，鶴壁市稱中牟，趙國在此定都39年（公元前425年～前386年）。

提到具體的旅游資源，我市有4A級風景名勝區三處，省、市級風景區多處。云夢山中華第一古軍校是春秋時期縱橫家鬼谷子王禪隱居講學處，歷史上著名的軍事家、縱橫家蘇秦、孫臏、龐涓等均在此拜師學藝；浚縣為國家級歷史文化名城，城內大伾山北魏大佛高22.29米，屬中國最早北方最大；淇河由西向東從市內緩緩流過，沿岸自然風光秀麗多姿；更有天然太極圖、五巖山、火山地幔口，羅貫中隱居著書處等。旅游上層設施也較以往逐步增加。

表2-1 鶴壁市2008-2011年景區、旅行社及星級賓館數量統計表

鶴壁市交通便利，京廣鐵路、京珠高速、107國道縱貫轄區。距鄭州機場僅160公里，到北京只需4個小時，為發展旅游業創造良好條件。

三、鶴壁市開展城市旅游中存在的問題

1.豐富中見“貧乏”，獨特性不明顯

鶴壁市的旅游資源的確是很豐富的，有山有水，有石窟有塔寺，而且都是歷史悠久且與名人有聯系的，但似乎讓人贊嘆不已或是感到的確是獨具特色的并不多。特色，是旅游業的靈魂，是21世紀全球旅游業競爭的主要內容，其宗旨是本著“人無我有，人有我新，人新我奇，以奇制勝”的原則，招攬顧客，繁榮與發展旅游業。也就是說，想在市場上站住腳，就必須發展特色旅游。

2.旅游景區開發投入不足，基礎設施不配套

一個地區的自然景、人文觀是大自然的鐘愛，老祖先的遺存，是我們無法改變其數量和質量的。但景區的整體規劃，可進入性等問題解決的好壞則完全依賴于我們后人的開發。在“酒香也怕巷子深”的經濟時代，一個景區在先天條件既定的情況下，合理的規劃和開發，從某種角度上說，決定了景區發展的成敗與否。鶴壁的旅游資源明顯存在著開發不夠、投入不足的問題。

3.旅游產品結構不平衡，效益不高

旅游業起源于游客的需求，終止于這種需求的滿足。現代的旅游需求與過去存在顯著差異，需求的多樣化成為主流，人們有更強的文化情趣，追求更好的人際關系，追求特色的旅游經歷，強調文化和諧與生活質量。因此，外出旅游也不再僅僅是觀景聽聞。不同的游客有不同的需求，而這種需求的差異性就要求我們全方位設計產品，擴充產品所含內容，比方說增加參與性活動等。鶴壁的旅游產品，基本上只是讓游客觀景，結構單一。這樣不僅不能激發游客的興趣，在經濟效益方面也無法取得良好收益。

4.旅游資源保護意識不強，存在嚴重的破壞現象

旅游資源大多是自然及人類文化遺留下來的珍貴遺產，不但具有易受破壞的脆弱性，而且還具有難以恢復的不可再生性等特點。鶴壁市的旅游資源多數位于縣內或市郊，由于當地居民素質較差，加上相關的保護措施未能及時跟上，所以導致大量破壞。例如大伾山上有很高價值的大石佛，不僅周圍有人亂刻亂畫的痕跡，在石像身上竟也有“某某某到此一游”等字樣，即使日后再進行修復，也不能還其原貌了。

四、就鶴壁進一步開展城市旅游所提出的建議

1.加大城市發展步伐，以城市發展帶動旅游業發展

城市風貌，是城市形象的重要組成部分，也是城市氣質、底蘊、格局等特點的外在展現和歷史、文化及社會發展程度的綜合反映。特色鮮明的城市風貌是一個城市寶貴的物質和精神財富，對內可以增強自豪感和凝聚力，有利于提高市民素質；對外可以使城市具有更強的個性感和時尚性，有利于提高知名度、增強感染力、吸引力和影響力。新區是鶴壁城市發展的龍頭，展示著鶴壁的形象。鶴壁旅游資源比較貧乏，吸引力不強，單靠景點來吸引外來游客，力量似乎顯得較為薄弱，但用新區的吸引力帶動旅游業，就使吸引力壯大了很多。當然，通過舉辦各類大型會議、展覽會、交易會等形式促進當地旅游業的發展，已經成為國際旅游市場的新趨勢。作為河南省兩座新興城市之一的鶴壁，完全可以借助市區無污染、綠化好的優勢來發展“城市會議旅游”，從而帶動整體旅游業發展。

2.加大開發力度，豐富和完善旅游產品結構

（1）增加活動項目，增添景區內容

一個地區的旅游資源從某種角度上決定了該地區旅游業的發展，但好的開發會改變這一現狀，同時會使原本不太出眾的景點創下高的經濟、社會效益。針對鶴壁旅游資源貧乏、特色不明顯這一特點，我們必須增加活動項目，以豐富、完善整個旅游過程。繼深圳世界之窗之后，資源貧乏的地區先后建立人造景觀，不僅投資大、耗期長，而且所能產生的效益難以預料，因此，創建人造景觀對于鶴壁來講，是不現實的。如何能“小投入，大產出”，增加旅游活動項目是一條值得考慮的途徑。在尊重旅游產品特色的前提下，我們要大打精品牌，從“實、新、特、精”上著手。實，指實際需求；新，指力求創新；精，講求品牌旅游。

（2）開發新產品應注意的事項

在競爭激烈的行業中，不斷創新，開發新的旅游產品，是保持目的地旺盛生命力的重要途徑。可開發的項目是多種多樣的，但怎樣才能使旅游新產品適銷對路呢？則需要在投放市場前做一些“試用”工作。前幾年無錫開發了一項旅游新產品——橫渡太湖游，很受旅游者歡迎。這項開發成功的新產品，凝聚著有關部門的心血。在正式投放市場之前，這項旅游產品經過了多次試驗，最后，正式投入市場。“投石探路，以需定產”，這是無錫市在旅游新產品開發中的成功經驗，這種做法給我們帶來兩點啟示：

其一，旅游新產品的開發不是一次到位的，而是分不同階段進行的。旅游產品經構思設計好以后，并不意味著定型，可以投放市場。只有反復經過檢驗、調整，得到旅游者認可后的旅游產品，才是合格的產品，方能正式投入市場。

其二，不能把旅游新產品的“試用”看作是一種單純的“情感投資”，而應該把它看作是一種“信息投資”，不斷發現問題，改正問題，以達到完善的目的。

3.加強旅游資源和旅游環境的保護，走開發旅游資源與保護環境相結合的道路

旅游資源是旅游業發展的基礎，旅游業要長足持續的發展，就必須認真做好旅游資源的保護工作。旅游資源的保護不僅包括旅游資源本身的保護，使之不受破壞、特色不受削弱，而且還涉及到其周圍自然生態環境的保護問題。“保護自然旅游資源就是保護自然生態系統，保護人文旅游資源就是保護人類文化”。在大眾旅游時代，對最好的景點進行深度開發，而綠色旅游時代要使景點做到開發與保護相結合。

由于旅游業發展起步較晚，保護意識不強，鶴壁的旅游資源存在大量的人為破壞。許多自然破壞也是由于人們的疏忽而造成的。雖然已修復完整，但新修的部分與原來的截然不同，極大降低了其價值及審美效果。旅游資源的開發與環境保護是一對既對立又統一的矛盾，處理好它們之間的關系，可以推動旅游資源和環境的保護與改善，實現旅游資源的永久利用。

4.著力開發旅游購物品

任何地方都有自己的特色，旅游者外出游覽也是為了獲得一次全新的生活經歷，感受在自己家門口所感受不到的東西，“追新獵異”成為其出游的主要目的。如果說照片把人的記憶有形化，讓瞬間便為永恒的話，那么旅游商品則是人們到某一地的物質再現。“食、宿、行、游、購、娛”共同構成了一次完整的旅游經歷，可見購物在旅游活動中的重要地位。鶴壁物產豐富，但在旅游購物上始終未能呈現出可喜局面，旅游商品未能得到很好開發，這方面，應向古都洛陽學習。

唐三彩、仿古青銅器、澄泥硯以其豐富的歷史文化內涵和觀賞、保存價值，長期以來一直處于洛陽旅游商品的龍頭老大地位，被確定為洛陽市三大旅游商品。作為華夏文明的發源地，洛陽的歷史文化遺存為旅游商品產業的發展提供了得天獨厚的條件。那么，鶴壁的特產是否也能得到和好的銷售呢？淇河三珍（纏絲蛋、冬凌草、淇河鯽魚）可謂是十分獨特，我們在大力開發淇河文化的同時應加強對特產的銷售。

5.加大政府主導作用，促進旅游業順利發展

“大旅游”離不開“大調控”。旅游的產業群體特征決定了它對宏觀調控有比較強的依附性，它的迅速發展離不開政府強有力的支持和引導。在管理體制上，要體現一個“大”字，宏觀調控各行業各部門，努力克服條塊分割、各自為政的現象，需由政府要員掛帥的“大”機構才可以對那些與旅游相關的方方面面，如規劃、建設、布局、價格、治安以及娛、游、購、吃、住、行等進行全方位管理，規范其行為，使其協調發展。

6.提高景區導游素質，達到旅游地形象的“共創共享”效應

對于底蘊豐富的人文景觀來見，它不同于自然景觀，可使游客直觀地在感官上感受到它的美。例如到九寨溝，無需講解，僅是那湛藍的天、清澈的水就足以讓人心曠神怡了。而相對于自然美的人文底蘊，一般人不容易讀懂它的美。例如到龍門石窟，絕大多數人看不出其內涵，必須靠導游的講解才能領悟出來。因此，導游的講解是至關重要的，必須加強培訓，提高導游員的素質。