基于模糊理論的高校教育資源利用率評(píng)價(jià)

宋虎珍

（淮陰師范學(xué)院，江蘇 淮安 223001）

基于模糊理論的高校教育資源利用率評(píng)價(jià)

宋虎珍

（淮陰師范學(xué)院，江蘇 淮安 223001）

文章在構(gòu)建高校教育資源利用率評(píng)價(jià)體系的基礎(chǔ)上，運(yùn)用模糊綜合評(píng)價(jià)方法對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行客觀的綜合評(píng)價(jià)，并進(jìn)行實(shí)證分析，總結(jié)高校資源利用過程中存在的主要問題，并提出相應(yīng)的建議和對(duì)策。

模糊理論；教育資源；評(píng)價(jià)

0 引言

隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求不斷增加，高校中投入資源比較多，由于學(xué)校與企業(yè)不同，產(chǎn)品不能給高校帶來直接的經(jīng)濟(jì)效益，往往是只考慮投入數(shù)量而不考慮其產(chǎn)出效益，對(duì)其教育資源的利用效率缺乏科學(xué)的評(píng)價(jià)。開展教育資源利用率評(píng)價(jià)是促進(jìn)高校理清思路，充分論證，合理投入，不斷提高教育資源的利用率，充分發(fā)揮教學(xué)資源的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，是衡量高校教育管理能力和資源利用效益的一項(xiàng)重要指標(biāo)[1]。本文嘗試?yán)媚：C合評(píng)價(jià)方法，構(gòu)建較為科學(xué)、合理、可行的教育資源利用率評(píng)價(jià)體系，并對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行量化與評(píng)估，得出較為客觀的評(píng)價(jià)等級(jí)，以期來促進(jìn)高校合理配置教育資源，加強(qiáng)管理，挖掘潛力，提高資源的利用效率，促進(jìn)高校健康可持續(xù)的發(fā)展。

1 高校教育資源利用率評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建

為了對(duì)高校教育資源利用情況進(jìn)行全面綜合的評(píng)價(jià)，著重從高校的人力資源利用效率、財(cái)力資源利用效率、物力資源利用效率、科研成果、人才質(zhì)量等5個(gè)方面設(shè)計(jì)和篩選出由26個(gè)具體指標(biāo)組成的高校教育資源利用率評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[3-4](具體指標(biāo)見表1)。

1.1 人力資源利用效率

反映高校人力資源方面利用情況，體現(xiàn)學(xué)生數(shù)與專任教師的比例，專任教師數(shù)量、職稱以及在教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)方面的效率。主要評(píng)價(jià)指標(biāo)包括：生師比、教師占全體教職工比重、高級(jí)職稱占教師比重、教師人均課時(shí)數(shù)、教師人均科研經(jīng)費(fèi)數(shù)、教職工人均社會(huì)服務(wù)收入等。

1.2 財(cái)力資源利用效率

反映高校財(cái)力資源方面利用情況，體現(xiàn)教學(xué)工作在學(xué)校工作的中心地位，在學(xué)生培養(yǎng)、設(shè)備、人員、校園建設(shè)等方面投入情況。主要評(píng)價(jià)指標(biāo)包括：生均事業(yè)費(fèi)、教學(xué)經(jīng)費(fèi)占事業(yè)費(fèi)比重、人員經(jīng)費(fèi)占事業(yè)費(fèi)比重、設(shè)備經(jīng)費(fèi)占事業(yè)費(fèi)比重、校園建設(shè)經(jīng)費(fèi)占事業(yè)費(fèi)比重等。

表1 高校教育資源利用率評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

1.3 物力資源利用效率

反映高校物力資源方面利用情況，體現(xiàn)學(xué)生在教室、宿舍、實(shí)驗(yàn)室、公共場館等方面資源的人均占有面積，學(xué)生在圖書、設(shè)備等資源方面人均占有數(shù)量，教職工占有辦公場所的充裕情況，以及校園面積的人均占有率。主要評(píng)價(jià)指標(biāo)包括：生均教室面積、生均實(shí)驗(yàn)室面積、生均宿舍面積、生均公共場館面積、生均圖書冊數(shù)、生均設(shè)備臺(tái)件數(shù)、教職工人均辦公面積、師生人均占地面積等。

1.4 科研成果

反映高校教育科研方面發(fā)展能力，體現(xiàn)教職工在抓好教學(xué)質(zhì)量工程的同時(shí)，承擔(dān)各級(jí)各類課題、項(xiàng)目以及發(fā)表論文、論著的級(jí)別與質(zhì)量等情況，客觀體現(xiàn)教師的科研能力和科研水平。主要評(píng)價(jià)指標(biāo)包括：科研項(xiàng)目、成果獲獎(jiǎng)、論文業(yè)績、專著業(yè)績等。

1.5 人才質(zhì)量

反映高校教育人才培養(yǎng)質(zhì)量方面發(fā)展能力，體現(xiàn)高校教學(xué)工作的質(zhì)量意識(shí)，教書育人、管理育人、服務(wù)育人的理念，學(xué)生的學(xué)風(fēng)、班風(fēng)等方面的情況。主要評(píng)價(jià)指標(biāo)包括：畢業(yè)率、學(xué)位授予率、就業(yè)率等。

2 模糊綜合評(píng)價(jià)應(yīng)用

2.1 評(píng)價(jià)模型的建立[4-5]

由于高校教育資源利用效率評(píng)價(jià)涉及多方面、多層次、多角度，評(píng)價(jià)的過程具有復(fù)雜性，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中各因素之間具有層次性和不確定性，因此本文通過模糊綜合評(píng)價(jià)方法對(duì)高校教育資源進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，構(gòu)建評(píng)價(jià)模型，對(duì)各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行量化，合理分配各因素的權(quán)重，盡可能使評(píng)價(jià)結(jié)果能夠更好地反映現(xiàn)實(shí)情況。

2.1.1 建立評(píng)價(jià)指標(biāo)集

結(jié)合高校教育資源利用率評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和平衡記分法(SEC)，我們選擇了U（1人力資源利用效率）、U（2財(cái)力資源利用效率）、U（3物力資源利用效率）、U（4科研成果）、U5（人才質(zhì)量）作為反映教育資源利用效率評(píng)價(jià)的主要指標(biāo)，確定指標(biāo)評(píng)價(jià)集U，構(gòu)建評(píng)價(jià)模型。

2.1.2 建立評(píng)語等級(jí)集V

評(píng)價(jià)等級(jí)集是評(píng)價(jià)者對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象可能做的各種評(píng)價(jià)結(jié)果所組成的集合，結(jié)合高校教育資源各項(xiàng)指標(biāo)建立評(píng)語等級(jí)集V={V1，V2，…，Vm}={優(yōu)秀，良好，一般，較差，差}，并可根據(jù)量化評(píng)價(jià)的需要，分別賦予不同的值來進(jìn)行計(jì)算。

2.1.3 各級(jí)指標(biāo)權(quán)重計(jì)算

我們通過逐步調(diào)整判斷矩陣的元素取值，使隨機(jī)一致性比率小于0.1，從而讓層次分析排序的結(jié)果有滿意的一致性，權(quán)重系數(shù)的分配合理化。限于篇幅，不便給出各項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重的計(jì)算過程，高校教育資源利用率評(píng)價(jià)各級(jí)指標(biāo)權(quán)重最終計(jì)算結(jié)果如下：

2.1.4 應(yīng)用實(shí)例

通過組織專家對(duì)高校教育資源利用情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，對(duì)評(píng)價(jià)體系中各個(gè)評(píng)價(jià)向量的計(jì)算，結(jié)合評(píng)價(jià)等級(jí)對(duì)照表對(duì)高校各項(xiàng)資源利用率和總體利用率進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。我們首先計(jì)算人力資源利用效率（U1）、財(cái)力資源利用效率（U2）、物力資源利用效率（U3）、科研成果（U4）、人才質(zhì)量（U5）等5個(gè)二級(jí)指標(biāo)的評(píng)價(jià)向量和歸一化后的綜合評(píng)價(jià)向量，從而構(gòu)成隸屬度矩陣U。根據(jù)以上計(jì)算方法，結(jié)合專家評(píng)價(jià)情況可以得到高校教育資源利用率綜合評(píng)價(jià)向量。

對(duì)綜合評(píng)價(jià)得分進(jìn)行等級(jí)評(píng)定，我們事先結(jié)合實(shí)際進(jìn)行等級(jí)劃分，其標(biāo)準(zhǔn)如表2所示。

表2 高校教育資源利用率評(píng)價(jià)等級(jí)對(duì)照表

通過以上方法，可以得出高校教育資源利用率評(píng)價(jià)體系中各項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)及綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)的等級(jí)。以下為采集江蘇5所本科院校的樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行專家綜合測評(píng)，其評(píng)價(jià)結(jié)果如表3所示。

表3 5所本科院校教育資源利用率評(píng)價(jià)結(jié)果表

3 提高高校教育資源利用率的對(duì)策和措施

3.1 優(yōu)化人才資源配置

優(yōu)化優(yōu)秀人才戰(zhàn)略機(jī)制，一方面調(diào)動(dòng)現(xiàn)有教師工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，通過激勵(lì)機(jī)制，吸引和留住人才，促進(jìn)在職教師不斷提升自身學(xué)歷層次和業(yè)務(wù)水平；另一方面制度政策吸引高學(xué)歷、高職稱、實(shí)踐能力強(qiáng)的人員充實(shí)教師隊(duì)伍。加強(qiáng)內(nèi)部人事管理體制改革，精簡機(jī)構(gòu)，明確崗位職責(zé)，加強(qiáng)崗位目標(biāo)管理和責(zé)任考核，縮簡教師外系列人員的崗位職數(shù)。加強(qiáng)崗位聘任制，引入崗位競爭和激勵(lì)機(jī)制，提高工作的責(zé)任心和緊迫感，加大對(duì)教職工的績效考核，對(duì)于考核成績不符合要求的可以轉(zhuǎn)崗或不聘崗。加強(qiáng)人事分配制度改革，充分體現(xiàn)按勞取酬、優(yōu)質(zhì)優(yōu)酬的分配原則,加大對(duì)重點(diǎn)學(xué)科帶頭人、國家重大項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和關(guān)鍵教師崗位的傾斜。采取切實(shí)可行的措施，充分調(diào)動(dòng)各個(gè)崗位人員的工作積極性，發(fā)揮人力資源的效益[6]。

3.2 優(yōu)化財(cái)力資源配置

高校的財(cái)力資源是高校日常運(yùn)行、管理和發(fā)展的基本保障，也是其他資源得以實(shí)現(xiàn)其價(jià)值的基礎(chǔ)。第一，合理調(diào)整教學(xué)業(yè)務(wù)費(fèi)與其他運(yùn)行經(jīng)費(fèi)之間的比例，加強(qiáng)對(duì)教學(xué)、科研的投入，加強(qiáng)教育教學(xué)基本設(shè)施的建設(shè)，在保障教學(xué)經(jīng)費(fèi)前期下，盡可以擴(kuò)大教職工的人頭費(fèi)，盡可能控制公務(wù)、招待等費(fèi)用的支出。第二，加大辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的多方面籌措，在爭取上級(jí)主管部門經(jīng)費(fèi)劃撥外，一方面加大重點(diǎn)學(xué)科、特色專業(yè)、教學(xué)和科研團(tuán)隊(duì)的整合，力爭取得重大項(xiàng)目和重點(diǎn)課題，取得經(jīng)費(fèi)的資助；另一方面吸引社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人及企事業(yè)單位的贊助，促進(jìn)聯(lián)合辦學(xué)，提升財(cái)力資源多方位投入。第三，建立健全經(jīng)費(fèi)使用、管理監(jiān)控和審計(jì)機(jī)制，促進(jìn)資金的合理使用。實(shí)行校院二級(jí)管理體制，對(duì)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)實(shí)行打包制，促進(jìn)各單位對(duì)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行有效的預(yù)算、管理，促進(jìn)經(jīng)費(fèi)的合理使用。

3.3 盤活高校物力資源

高校的教室、實(shí)驗(yàn)室、圖書館、宿舍、公共場館、體育設(shè)施等是學(xué)校的管理資源，也是高校教學(xué)、科研的物質(zhì)基礎(chǔ)和根本保障[9]。第一，要不斷加大物質(zhì)資源的配置和投入，為教育教學(xué)、辦公及人才培養(yǎng)創(chuàng)造良好的條件。第二，要充分挖掘現(xiàn)有資源的功能，提高使用效率，發(fā)揮使用效益。一方面建立健全規(guī)章制度，加強(qiáng)監(jiān)控和管理，明確崗位責(zé)任制，遏制水、電、土地等不可再生資源的浪費(fèi)現(xiàn)象；另一方面推進(jìn)績效考核，建立儀器設(shè)備考核指標(biāo)體系，提高儀器設(shè)備的利用率和完好率，避免儀器設(shè)備的閑置或重復(fù)購置。第三，在保證正常教學(xué)的同時(shí)，加強(qiáng)國有資產(chǎn)的校內(nèi)外開放，建立共享服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)資源的有效利用，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。

3.4 優(yōu)化人才培養(yǎng)質(zhì)量

高校主要任務(wù)是培養(yǎng)高素質(zhì)的人才，其主要“產(chǎn)品”就是“人才”，因而人才的培養(yǎng)質(zhì)量是高校生存和發(fā)展的根本，是高校可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要指標(biāo)。只有不斷的加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)教育教學(xué)基本設(shè)施投入、深入推進(jìn)教育教學(xué)改革，逐步修訂人才培養(yǎng)方案和培養(yǎng)計(jì)劃，才能培養(yǎng)出適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要的高素質(zhì)人才，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，增強(qiáng)就業(yè)的競爭力。

4 結(jié)束語

目前，在我國教育資源相對(duì)匱乏，教育經(jīng)費(fèi)的投入相對(duì)不足，教育資源的浪費(fèi)現(xiàn)象還很普遍。我們要轉(zhuǎn)變辦學(xué)思路和管理理念，優(yōu)化人力資源配置，擴(kuò)大辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的來源，加大教育科研等經(jīng)費(fèi)投入的比例，促進(jìn)資源的合理利用，提高資源的利用質(zhì)量和使用效益，既要加大資源的建設(shè)力度，又要克服資源的浪費(fèi)現(xiàn)象。

[1]鄭萍.對(duì)高校教育資源利用效率評(píng)價(jià)體系中存在問題的思考[J].廣東技術(shù)師范學(xué)院學(xué)報(bào),2008,(7).

[2]司林波,唐學(xué)慶,趙悅.高等教育資源利用效率評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)[J].科技與管理,2009,(3).

[3]李福華.高等教育資源利用效率評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[J].陜西師范大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)報(bào)(西安),2000,(3).

[4]許銀華,董愛榮.層次分析法在高校設(shè)備管理水平評(píng)價(jià)中的應(yīng)用[J].洛陽師范學(xué)院學(xué)院學(xué)報(bào),2003,(3).

[5]金朝暉.工科院校設(shè)備管理綜合評(píng)價(jià)的初探[J].寧波工程學(xué)院學(xué)報(bào),2003,(4).

[6]羅炎成.試論高校教育資源的配置及其優(yōu)化途徑[J].湖北教育學(xué)院學(xué)院,2007,(2).

G451

A

1002-6487（2012）24-0081-03

教育部人文社會(huì)科學(xué)研究青年基金項(xiàng)目（11YJCZH091）

宋虎珍（1974-），女，江蘇姜堰人，碩士，研究方向：教育管理。

（責(zé)任編輯/亦 民）