國際標準產業分類體系的演化及其啟示

袁勤儉

（南京大學信息管理學院，南京 210093）

國際標準產業分類體系的演化及其啟示

袁勤儉

（南京大學信息管理學院，南京 210093）

文章簡要介紹了國際標準產業分類體系的演化，詳細描述了ISIC 4.0的建立和使用原則及其最新變化，并結合我國產業分類體系現狀，提出了我國產業分類體系的改進建議。

國際標準產業分類體系；ISIC；分類原則；產業分類體系；分類符號系統

0 引言

國際標準產業分類體系（International Standard Industrial Classification of All Economic Activities,英文縮寫為ISIC）是經過聯合國統計委員會批準對經濟活動進行分類的最有影響力的參考型分類體系。如果考慮到NACE也是派生于ISIC的產業分類體系，那么目前世界上有超過150個國家的產業分類體系都是基于ISIC的[1]，我國現行的產業分類體系就是ISIC 3.0的相關型產業分類體系[2]。ISIC的歷史可以追溯到1946年聯合國成立隸屬于經濟及社會理事會的統計委員會，1947年1月，統計委員會召開了第1次會議。為了促進世界統計工作的發展，使各國或各地區的統計數據具有可比性，在該次會議上，選舉產生了“產業分類委員會”。但是，在1948年5月召開的第2次會議上，統計委員會聽取了“產業分類委員會”關于產業和職業、產品或商品及其它分類之間的密切聯系的報告后，決定由“統計分類委員會”取代“產業分類委員會”，其中心任務就是推進產業分類的國際化、標準化進程[3，4]。

由于各國的經濟發展水平、自然資源、氣候等不同，各國的產業結構也具有很大的差異，因此聯合國統計委員會構建國際標準產業分類體系的初衷并不是為了取代各國原有的產業分類體系，只是提供一個可供參照的產業分類體系，各國據此制定符合本國國情的產業分類體系，或者調整原有的產業分類體系和它保持一致，從而使各國的統計數據具有可比性[5]。遵照聯合國統計委員會的指示，來自各國的專家顧問組擬定了國際標準產業分類體系的草案，聽取了各國意見后，擬定了修改稿（即1948年ISIC初稿），并在聯合國統計委員會的第2次會議上被批準。此后，1948年7～8月召開的聯合國經濟及社會理事會第7次會議不僅批準了該分類體系，還出臺了推廣它的有關決議，建議各國要么選用它作為本國的標準，要么重新調整本國的統計數據和它保持一致，從而使其具有國際可比性[6]。

在聯合國的推薦下，許多國家以1948年ISIC初稿為基礎設計了本國的產業分類體系。在實踐中，人們發現它需要重新修訂，以對一些組做更詳盡的描述，并且闡明一些潛在的分類原則。另外，隨著時間的推移，經濟活動組織形式發生了變化，新出現的一些經濟活動形式所占的地位越來越重要，這使得一些類目的地位發生了變化。因此，在1956年聯合國統計委員會第9次會議上，決定修訂ISIC，但是在修訂中仍然基本保持了1948年ISIC初稿的分類原則和結構。在1958年的聯合國統計委員會第10次會議上，委員會解釋了修訂后的ISIC 1.0，并敦促各國關注和采用它。ISIC 1.0不僅采納了各國政府、國際組織和其他國際分類機構基于使用ISIC初稿的經驗上的建議，還顧及到在經濟發展上處于不同階段和擁有不同經濟組織類型的國家的實際情況，也充分考慮到了與ISIC初稿的兼容性。這些改進使ISIC 1.0具有了更大的使用價值和更強的可比性[7]。

為進一步及時反映世界經濟活動的最新變化，繼ISIC 1.0后，1968、1990、2002年又先后審查了ISIC的結構、類目定義以及分類的基本原則，相繼推出了修訂版ISIC 2.0、ISIC 3.0和ISIC 3.1。2008年，在審查ISIC 3.0和ISIC 3.1的基礎上，又推出了最新的修訂版ISIC 4.0。

自1948年ISIC初稿發布以來，ISIC為世界各國制定國家經濟活動分類提供了指導，成為在國際層面比較經濟活動統計數據的一項重要工具。目前，它已被廣泛使用并成為世界上最有影響力的產業分類體系，世界絕大多數國家都采用了ISIC，或根據ISIC建立了本國的產業分類體系[8]。我國三個版本的產業分類體系也都深受其影響，每一次修訂幾乎都是與ISIC修訂相對應的。因此，理應高度重視該產業分類體系。然而，在對近30年的文獻調研的過程中，僅發現方寬、楊小剛、石小玉、余澄揚、向鐵梅、黃靜、袁勤儉、趙耀、余菜花、徐明明、許玉等撰寫過10余篇（部）涉及ISIC的論著，這明顯與ISIC在產業分類領域的極其重要的地位不相符。所以，本文擬在簡要分析ISIC之后，重點對ISIC4.0的分類原則、最新變化及其啟示等予以分析。

1 ISIC初稿、ISIC 1.0和ISIC 2.0

1948年發布的ISIC初稿的分類體系分為三級，選用了3位十進制阿拉伯數字作為它的分類符號體系（詳見圖1），包括10個“類”（詳見表1）、44個“主組”和112個“大組”（詳見表2）。

圖1 ISIC初稿和ISIC1.0的分類體系代碼結構圖

表1 ISIC初稿、ISIC 1.0的“類”及其與ISIC 2.0的“主類”之基本對應

ISIC 1.0只對ISIC初稿作了小的修訂（詳見表2），主要變化包括：在“主組”層級上，ISIC 1.0將ISIC初稿的82（社區和商務服務）細分為82(社區服務)和83(商務服務)；ISIC 1.0將ISIC 初稿的83（娛樂服務）、84（個人服務）分別調整為84（娛樂服務）、85（個人服務）；此外，還對個別“主組”的名稱做了調整。在“大組”層級上，ISIC 1.0的“大組”數量增加到124，凈增加了12個類目。另外，ISIC 1.0還把611（批發貿易）和612（零售貿易）兩個“大組”進一步細分為子組，并用4位數字來代表各子組，供各國選用。

ISIC 2.0的調整較大，它把ISIC 1.0以前的三級分類體系修改為四級，選用了4位十進制阿拉伯數字作為它的分類符號體系（詳見圖2），包括10個“主類”（詳見表1）、34個“類”、72個“主組”和160個“大組”（詳見表2）。雖然ISIC 2.0與ISIC 1.0一樣，也包括10個頂級類目，但是它將“制造業”第一層級的類目由2個調整為1個，將“服務業”第一層級的類目由1個調整為2個（詳見表1）。此外，ISIC 2.0的類目總數也從ISIC 1.0的179個增加到276個（詳見表2），增長了54.2%。

表2 ISIC初稿、ISIC 1.0與ISIC 2.0的體系結構之比較

圖2 ISIC 2.0分類體系代碼結構圖

2 ISIC 3.0和ISIC 3.1

1989年，聯合國統計委員會第25次會議批準了ISIC 3.0，并于1990年發布[9]。與ISIC 2.0相比，雖然ISIC 3.0的分類體系仍為四級，但是它首次要求與其他活動分類、貨物及服務分類保持一致，并對分類體系作了很大的調整，它選用了字母和4位十進制阿拉伯數字作為它的分類符號體系（詳見圖5），包括17個“部門”（詳見表3）、60個“類”，159個“大組”和292“組”（詳見表3）。ISIC 3.0對ISIC 2.0作出的調整主要包括：由于大多數國家服務經濟的快速增長，ISIC 3.0的類目特別是與服務活動有關的類目分得更細，在四個層級上都比ISIC 2.0增加了很多類目，總共增加了252個類目，增長率為91.3%；在四個層級中，第三層級的類目數增長率最高，達到120.8%（詳見表5）。

圖3 ISIC 3.0和ISIC 3.1的分類體系代碼結構圖

為反映自ISIC 3.0實施以來世界經濟結構的變化和滿足統計用戶的需求，國際經濟和社會分類專家組在1999年的第4次會議上建議修訂ISIC 3.0。考慮到全面修訂需要較長時間才能完成，因此聯合國經濟和社會事務部統計司于2002年發布了只對ISIC 3.0作出了微小調整的應急之作——ISIC 3.1。2002年,聯合國統計委員會第33次會議審議并批準了ISIC 3.1，并于2004年印發[9]（詳見表4）。ISIC 3.1的變化主要包括：在“部門”層級上，ISIC 3.1將ISIC 3.0的部門P的名稱從“有雇工的家庭”修改為“家庭作為雇主的活動和未加區分的家庭生產活動”。在“類”層級上，新增了96（家庭自用、未加區分的產品生產活動）和97（家庭自用、未加區分的服務活動）。在“大組”層級上，新增了960（家庭自用、未加區分的產品生產活動）和970（家庭自用、未加區分的服務活動）。在“組”層級上，ISIC 3.1新增了9600（家庭自用、未加區分的產品生產活動）和9700（家庭自用、未加區分的服務活動）；ISIC 3.1將ISIC 3.0的0500（漁業、水產養殖和與漁業有關的服務活動）細分為0501（漁業）和0502（水產養殖）；ISIC 3.1將ISIC 3.0的5150（機械、設備和補給品批發）細分為5151（計算機、計算機外部設備和軟件的批發）、5152（電子和通信零件與設備的批發）和5159（其他機械、設備和補給品批發）；ISIC 3.1將ISIC 3.0的7220（軟件出版、咨詢及供給）細分為7221（軟件出版）和7229（其他軟件咨詢及供給）；此外，ISIC 3.1還對ISIC 3.0的28個“組”進行了調整和對一些類目作了更清晰的解釋。

3 ISIC 4.0

ISIC 4.0是ISIC 3.0及其微調版ISIC 3.1的修訂版，其修訂工作起步于1999年。為擬定能反映當前世界經濟結構和令用戶滿意的ISIC 4.0，聯合國統計委員會和國際經濟和社會分類專家組在2001～2005年舉行了三次會議，國際經濟和社會分類專家組的技術小組一共舉行了每次一周的10次會議，聯合國統計司還為此發起或主辦了7次地區性研討會，同時聯合國統計司還參加了NAICS-NACE融合項目的幾次會議[10]。歷經數年審查和各個成員國的三輪協商，聯合國統計委員會在2006年3月第37次會議上審議并通過了ISIC 4.0的結構，使之正式成為國際公認的標準，2008年8月11日對外正式發布了ISIC 4.0[11]。因此，可以說ISIC 4.0是國際產業分類專家及用戶共同努力的成果。

表3 ISIC 4.0的“部門”及其與ISIC 3.1（ISIC 3.0）的“部門”之基本對應

表4 ISIC 3.0、ISIC 3.1與ISIC 4.0的體系結構之比較

表5 ISIC 3.0和ISIC 2.0的類目數之比較

由于ISIC在對廣泛的統計數據進行國際比較和分析中占據了中心地位，因此ISIC 4.0非常注意確保它與不同國家的經濟結構及統計慣例和需求相兼容[9]。與ISIC 3.1相比，ISIC 4.0的類目分得更細，解釋性說明更為詳盡，對各組的界定與內容的解讀更為精準，從而使ISIC 4.0的應用更加明確。ISIC 4.0反映了當前世界經濟結構，認可了在過去20年出現的新興產業[13]，特別是對服務提供活動來說，每個層級分類的詳細程度都有了十分明顯的提升，通過引入全新的高級分類，進一步增強了分類的關聯性，因而能夠更好地反映當前的經濟現象；但對其他活動來說，如農業活動，詳細程度主要在較低層級的分類中有了較為明顯的提升。這些改變在很大程度上增強了ISIC 4.0與其他一些區域性活動分類的可比性，使其在國際統計數據比較方面的應用得到進一步的拓展。

ISIC 4.0的建立和使用原則是：（1）應在盡可能維持ISIC 4.0與以往版本之間的連續性的同時，真實地反映世界各地經濟結構和生產方式的不斷變化，從而增強它與其他分類體系的相關性及可比性。（2）ISIC 4.0還應具有可擴展性，能適應未來的技術發展和經濟結構變化，從而使其在一段時期內保持穩定或被設計為易于更新。為此，ISIC 4.0在連續編碼的分類體系中預留了一些類目，這使得技術和經濟結構發生變化時，在不改動ISIC 4.0的整個編碼體系的情況下便可及時引入新的類目。（3）分類體系應是層次結構，這使得它可以以不同層級收集和提供信息，從而支持不同的統計用途。（4）是否建立類目主要考慮所包括活動的相對重要性。一般而言,對大多數國家流行的活動種類或對世界和地區經濟具有特定重要性的活動才被單獨分類。（5）對于用戶來說，類目應是易于理解的并能滿足其統計需求。（6）每一層級的所有類目都必須是非此即彼、相互排斥的，每個單位都應按照相同的原則進行分類并且必須能被歸入唯一的一個類目。（7）ISIC 4.0是建立在以生產或供應為導向的概念體系之上的，“組”的定義一般更關注生產過程，在生產產品、提供服務方面采用相同生產流程和類似技術的活動被分在一個“組”。此外，“組”的定義應盡可能滿足下面兩個條件：在歸入某一個“組”的所有單位的全部產出中，具有該“組”特性的產品和服務在其中占了絕大多數份額。“組”包含了生產和提供具有該“組”特性的產品和服務的絕大多數單位。（8）ISIC 4.0是一種生產性經濟活動的分類標準，它按單位所從事的主要經濟活動對其進行分類，歸入同一個“組”的單位所從事的活動應是相似的。在確定主要活動時應用增加值，但是在無法獲得增加值的情況下，可按下述順序使用替代指標：產值、銷售額、工資額、就業人數。（9）如果一個單位從事多種類型的獨立活動，但單位本身不能分離成單獨的統計單位，應采用“由上而下”的方法將單位分入具有最大增加值的“組”。具體做法是：用“自上而下”的方法將一個單位歸類到一個產業，即這個單位首先被歸入“部門”，然后歸入這個部門的“類”，再歸入“大組”，最后歸入一個“組”。（10）如果同一單位相繼從事不同階段的生產，一個過程的產出作為下一過程的投入，單位一般應分在由最終產品的性質所示的類目。對于同一活動產出各具特點的最終產品的情況，一般應將經過一般整合的活動列入同一組中，或是為它們的處理提供明確的規則。

雖然像ISIC 3.0和ISIC 3.1一樣，ISIC 4.0的分類體系仍分為四級，也選用了英文字母和4位十進制阿拉伯數字作為它的分類符號體系，但是與ISIC 3.0和ISIC 3.1相比，ISIC 4.0發生了較大的變化。主要變化包括：在ISIC 4.0，“部門”增加到21個（詳見表4），“類”增加到88個，“大組”增加到238個，“組”增加到419個,與ISIC 3.1相比，詳細程度的提高大大增加了這些類別的數目；與ISIC 3.1相比，雖然ISIC 4.0的C（制造業）四個層級的類目數都增加了，但是它們的增長率都低于“其他部門”；ISIC 4.0的“類”是連續編碼的，但是預留了04、34、40、44、48、54、57、67、76、83和89這些“空檔”，這使得不改動ISIC 4.0的整個編碼體系的情況下便可以引入新的“類”；ISIC 4.0用“0”表示給定的類目不能細分。

在“部門”層級，ISIC 4.0的變化主要包括：將ISIC 3.1的A（農業、狩獵及林業）和B（漁業）合并為A（農業、林業及漁業）；新創建了E（供水；污水處理、廢物管理和補救活動），由ISIC 3.1的90（污水和廢物處理、衛生及類似活動）的“衛生”活動、41（水的收集、凈化和配送）的集水配水活動和37（回收利用）的材料回收活動組成；將家用物品的修理從G(批發和零售業；汽車和摩托車的修理)中刪除，仍將汽車和摩托車的貿易和修理活動保留在45（批發和零售貿易以及汽車和摩托車的修理）中；新創建了J（信息和通信），主要由ISIC 3.1的D(制造業)、I(運輸、存儲和通信),K(房地產、租賃和商務活動)和O(其它社區、社會和個人服務活動)的相關類目組成；將ISIC 3.1的K（房地產、租賃和商務活動）拆分為L（房地產活動）、M（專業、科學和技術活動）、N（管理及支持性服務活動），將ISIC 3.1的K（房地產、租賃和商務活動）的“計算機相關活動”、“軟件及相關活動”分別被歸入S(其他服務活動)和J（信息和通信）；將ISIC 3.1的N（衛生和社會工作）的85.2(獸醫活動)歸入M（專業、科學和技術活動）；除將ISIC 3.1的O(其他社區、社會及個人服務活動)與E(供水；污水處理、廢物管理和補救活動)和J(信息和通信)有關的類目歸入這兩個部門外，其余的活動分別歸入R(藝術、娛樂和休閑活動)和S(其他服務活動)，電腦、個人和家庭用品的修理也被歸入S(其他服務活動)。此外，ISIC 4.0還對一些“部門”的名稱進行了修改，以更好地反映其內涵。

在“類”層級，ISIC 4.0的變化主要包括：新建了09（采礦支持服務活動）、21(基本藥品和藥品配制品的制造)、26(計算機、電子產品和光學產品的制造)、31(家具的制造)、33(機械和設備的修理和安裝)、37（污水）、38（廢物收集、處理和材料回收）、39（補救活動和其他廢物管理服務）、58（出版活動）、59（電影、錄像和電視節目的制作、錄音及音樂作品出版活動）、60（電臺和電視廣播活動）、62（計算機程序設計、咨詢及相關活動）、63（信息服務活動）、69（法律和會計活動）、70（總公司的活動、管理咨詢活動）、71（建筑和工程活動、技術測試和分析）、73（廣告業及市場研究）、74（其他專業、科學和技術活動）、78（就業活動）、79（旅行社、包價旅游承辦商、其他的預訂服務及相關活動）、80（調查和安全活動）、81（為建筑和景觀提供的服務活動）、82（辦公室行政、辦公室的支持及其他業務輔助活動）、90（創意、藝術和娛樂的活動）、91（圖書館、檔案館、博物館及其他文化活動）、92（賭博和博彩活動）、93（體育活動、娛樂及休閑活動）；刪除了ISIC 3.1的12(鈾礦和釷礦采掘)、30（辦公機械和計算機的制造）、32（廣播電臺、電視和通信設備及儀器的制造）和33（醫療、精密和光學儀器及鐘表的制造）；將ISIC 3.1的15（食物和飲料制造）細分為10（食品制造）和11（飲料制造），將ISIC 3.1的45（建筑）細分為41（樓房建造）、42（土木工程）、43（專門建筑活動）；將ISIC 3.1的55（旅館和餐館）細分為55（住宿）和56（食品和飲料服務活動）；將ISIC 3.1的64（郵政和通信）細分為53（郵政和快遞活動）和61（電信）；將ISIC 3.1的85（衛生和社會工作）細分為86（醫院活動）、87（留宿護理活動）、88（不配備食宿的社會服務）；將ISIC 3.1的96（家庭自用、未加區分的產品生產活動）和97（家庭自用、未加區分的服務活動）合并為98（家庭自用、未加區分的產品生產和服務活動）。此外，還對一些“類”的代碼和名稱作了調整。

在四個層級的類目中，與ISIC 3.1相比，ISIC 4.0的“大組”變化最大，增長率為47.8%。在“大組”層級，ISIC 4.0的變化主要包括：新增了262（計算機和外部設備的制造）、264（消費電子品制造）、266（輻射、電子醫療和電子理療設備的制造）、474（專賣店的信息與通信設備的零售）、475（專賣店的其他家用設備的零售）、476（專賣店的文化和娛樂產品的零售）、477（專賣店的其他商品的零售）、478（通過零售攤位和大市場進行的零售）、663（基金管理活動）和856（教育輔助活動）；刪除了ISIC 3.1的103（泥炭提取和聚結）、120(鈾礦和釷礦采掘)、233（核燃料處理）、300（辦公室機器和計算機制造）、333（鐘表制造）、523（專賣店的其他新商品零售）、524（商店里二手產品的零售）、621（定期航空運輸）和622（非定期航空運輸）。此外，除細分或合并ISIC 3.1的“大組”增減了一些類目外，ISIC 4.0還對絕大多數“大組”的代碼和名稱進行了修改。

在“組”層級，ISIC 3.1的“組”的數量增加了121個，增長率達到40.6%；A（農業、林業及漁業）“組”的數量增加最多，凈增加了27個，G（批發和零售貿易；汽車和摩托車的修理）凈增加了16個。

4 啟示

4.1 應盡可能使我國產業分類體系在縱向上保持一致

為及時反映世界經濟活動的最新變化和增強與世界上其他分類體系的兼容性，聯合國統計委員會、國際經濟和社會分類專家組都會定期審查ISIC的結構、類目定義以及分類的基本原則，但是從ISIC初稿到ISIC 4.0，每次修訂時聯合國統計委員會都強調在分類體系名稱、分類層級、類目的代碼及名稱的設置、類目的特性及定義上應盡可能保持修訂版與以往和未來版本之間的可比性[14]。例如，ISIC的英文全稱一直為“International Standard Industrial Classification of All Economic Activities”,英文縮寫總是“ISIC”。然而，我國國民經濟行業分類體系的《國民經濟行業分類與代碼(GB4754-84)》和《國民經濟行業分類與代碼 (GBT4754-94)》的英文全名是“Industrial Classification and Codes for National Economic Activities”，《國民經濟行業分類（GB/T 4754-2002）》將英文全名修改為“Industrial Classification for National Activities”，這些名稱不僅未能與ISIC保持一致，也沒有ISIC的含義清楚。此外，為了方便和規范各種表格的使用，理應提供英文縮寫形式，但是我們沒有發現我國三個版本的產業分類體系的英文縮寫形式。我們認為，我國產業分類體系的中文名稱應為“中國標準產業分類體系”，對應的英文名稱可為“Chinese Standard Industrial Classification System of All Economic Activities”或“Chinese Standard Industrial Classification of All Economic Activities”，英文縮寫可為“CSICS”或“CSIC”，因此三個版本的縮寫名稱應分別為“CSICS 1984、CSICS 1994、CSICS 2002或“CSICS 1984、CSIC 1994、CSIC 2002””。雖然不斷優化我國產業分類體系，增強其反映我國經濟活動現狀的能力和國際可比性，是統計分類的工作者和研究人員義不容辭的任務，但是ISIC前后不同版本在分類層級、類目的代碼及名稱的設置、類目的特性及定義上盡可能保持了一致的經驗，也值得我國在修訂產業分類體系時借鑒，不要輕易對產業分類體系作過大的調整，一旦調整就應該在深入研究的基礎盡可能一步到位，這樣使得即使未來需要修訂，也無需作較大的調整。

4.2 應盡可能使我國產業分類體系與ISIC保持一致

ISIC是目前世界上影響力最大的分類體系，世界各國和國際組織機構普遍使用ISIC。許多國家已將ISIC作為擬定本國產業分類的基礎，盡可能使其分類體系的最低層級類目可以并且只能歸入ISIC的一個類目，從而使其產業分類與ISIC具有可比性。相當多的國際組織機構在發布和分析統計數據時也都采用ISIC。因此，如果能實現我國產業分類體系與ISIC保持一致，就可使我國產業分類體系與世界上其他主要分類體系具有較好的兼容性，從而使我國的統計數據具有國際可比性。所以，應盡可能使我國產業分類體系與ISIC保持一致，盡可能使我國產業分類體系在“小類”層級上都可以并且只能歸入ISIC的一個類目。

為了反映近20年世界經濟結構的變化和滿足統計用戶的需求，ISIC 4.0對ISIC 3.0及其微調版ISIC 3.1作了非常大的修改，我國現行的產業主要是依據ISIC 3.0構建的，為了與ISIC保持一致，因此也有必要修訂它。筆者認為，為了與ISIC 4.0在頂級類目上具有可比性，應增加“家庭作為雇主的活動；家庭自用、未加區分的產品生產和服務活動”門類，并將我國的門類“電力、燃氣及水的生產和供應業”、“水利、環境和公共設施管理業”、“科學研究、技術服務和地質勘查業”、“租賃和商務服務業”、“公共管理和社會組織”、“衛生、社會保障和社會福利業”、“居民服務和其他服務業”分別修改為ISIC 4.0的D（電、燃氣、蒸汽和空調的供應）、E（供水；污水處理、廢物管理和補救活動）、M（專業、科學和技術活動）、N（管理及支持性服務活動）、O（公共管理與國防；強制性社會保障）、Q（人體健康和社會工作活動）和S（其他服務活動），使我國的“門類”與SIC 4.0的“部門”具有可比性（詳見表10）。

4.3 應不斷汲取世界上其他分類體系的成功之處

由前述可知，由于世界各國或地區的統計分類專家共同參與了ISIC的擬定工作，ISIC的每次修訂，不僅借鑒了世界上其他分類體系的擬定經驗，還把這些分類體系的合理內容納入其體系。ISIC 4.0更是汲取了世界上其他分類體系的成功之處，這不僅使其更科學、更合理，也增強了它與其他分類體系之間的可比性和協調性。作為世界上最優秀的、最有影響力的產業分類體系，尚且如此，我國產業分類體系沒有理由不汲取世界上其他分類體系的成功之處。

值得指出的是，由于ISIC的每次修訂都有世界各國或地區的產業分類專家參與，一般這些人都參與了本國或本地區的產業分類體系的擬定，因此ISIC可以很自然地汲取世界上其他分類體系的成功之處，但是別國的這些專家不可能參與我國產業分類體系的擬定工作。因此，為了汲取世界上其他分類體系的成功之處，除我國應有學者從事世界上其他分類體系的跟蹤研究外，我國的產業分類工作者和產業分類研究專家也應盡可能多參加有關產業分類的國際研討會，當然直接參與ISIC的每次修訂工作，是最短時間內了解最多國家或地區擬定其產業分類體系的成功之處的一條捷徑和最佳途徑。

4.4 應廣泛聽取各方面對產業分類體系的修訂建議

構建產業分類體系本身是一項復雜的系統工程，它不僅需要全面把握各個產業的經濟活動現狀及其在整個經濟中所扮演的角色，還需要能夠較為準確地預知各個產業的發展前景和在整個經濟活動中的地位變化，也需要深入研究國內外產業分類體系。但是，要做好這些工作的任何一項，都不是一件容易的事情。況且，我國不同地區之間經濟發達程度和經濟結構的巨大差異導致了各地區對各個產業分類的細化程度的需求存在明顯不同，這使得構建能反映我國各地區經濟活動狀況的產業分類體系的難度絕不亞于ISIC。因此，在構建我國新的產業分類體系的過程中，應像聯合國統計司構建ISIC 4.0一樣，除有必要建立一個由具有豐富經驗的統計分類工作者和對產業分類有深入研究的研究人員組成的產業分類專家組并由其負責產業分類體系的擬定工作外，構建的全過程，包括擬定草案前的準備過程、草案的擬定過程以及草案定稿后，都應在國家統計局的組織下通過舉辦研討會或發放問卷等方式，就分類原則、體系結構、類目特性及定義、解釋性說明等各方面，認真聽取各地區和各部門統計工作者及相關利益者的意見。如果能做到“兼聽”，必將進一步優化我國產業分類體系，從而更能滿足統計用戶的需求。

[1]The Statistical Office of the European Communities.NACE Rev.2:Statistical Classification of Economic Activities in the European Com?munity[R].Luxembourg:Office for Official Publications of the Europe?an Communities,2008,43.

[2]GB/T 4754—2002，國民經濟行業分類[S].

[3]The Statistical Office of the United Nations.International Standard In?dustrial Classification of All Economic Activities[R].New York:the United Nations,1949,3.

[4]Jacob Ryten.Fifty Years of ISIC:Historical Origins and Future Per?spectives[A].Statistics Division of Department of Economic and Social Affairs,the United Nations,Fourth Meeting of Expert Group on Inter?national Economic and Social Classifications[C].New York:the United Nations,1998,1.

[5]The Statistical Office of the United Nations.International Standard In?dustrial Classification of All Economic Activities[R].New York:the United Nations,1949,3～4.

[6]The Statistical Office of the United Nations.International Standard In?dustrial Classification of All Economic Activities[R].New York:the United Nations,1949,Foreword.

[7]The Statistical Office of the United Nations.International Standard In?dustrial Classification of All Economic Activities[R].New York:the United Nations,1958,1.

[8]Economic and Social Affairs Department of the United Nations.Inter?national Standard Industrial Classification of All Economic Activities(ISIC),Revision 3.1[R].New York:the United Nations,2002,3.

[9]The Statistics Division of Economic and Social Affairs Department of the United Nations.International Standard Industrial Classification of All Economic Activities,Revision 4[R].New York:the United Na?tions,2008.

[10]The Statistics Division of Economic and Social Affairs Department of the United Nations.International Standard Industrial Classification of All Economic Activities,Revision 4［R］.New York:the United Nations,2008,x，xi.

[11]The Statistics Division of Economic and Social Affairs Department of the United Nations.International Standard Industrial Classification of All Economic Activities,Revision 4［R］.New York:the United Nations,2008,iii,xi.

[12]The Statistics Division of Economic and Social Affairs Department of the United Nations.International Standard Industrial Classification of All Economic Activities,Revision 4［R］.New York:the United Nations,2008,3.

[13]The Statistics Division of Economic and Social Affairs Department of the United Nations.International Standard Industrial Classification of All Economic Activities,Revision 4[R].New York:the United Na?tions,2008,ix.

[14]國家統計局將修訂《國民經濟行業分類》[J].現代焊接,2009,(7).

F222

A

1002-6487（2012）24-0007-06

國家統計局全國統計科學研究計劃重點資助項目（2007LZ024）

袁勤儉（1969-），男，甘肅環縣人，教授，博士生導師，研究方向：經濟統計、信息經濟與電子商務。

（責任編輯/亦 民）