不同城市化水平地區(qū)農(nóng)戶農(nóng)地收入分析——基于浙江省農(nóng)戶的問卷調(diào)查

寧愛鳳，劉友兆

(1.南京農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院，南京210095;2.寧波大學(xué)法學(xué)院，浙江寧波315211)

改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，我國城鎮(zhèn)化水平大幅度提高，工業(yè)化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、人口遷移等成為城鎮(zhèn)化的主要影響因素[1-2]。由于我國幅員遼闊，經(jīng)濟(jì)社會基礎(chǔ)、區(qū)位條件和發(fā)展背景不同，這些因素對各個(gè)省區(qū)的影響存在差異，改革開放以來各省區(qū)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程不同，在省內(nèi)城市化也存在明顯差異[3]。人們在不同的生存發(fā)展環(huán)境下產(chǎn)生不同的認(rèn)識和感知，進(jìn)而采取不同的行為。同樣，在不同的農(nóng)村生存發(fā)展環(huán)境下，農(nóng)民的耕地利用的目的、對耕地的投入、耕地流轉(zhuǎn)的意識都會有很大的不同[4]。不管是基于新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的解釋，還是基于農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，耕地利用的主體——農(nóng)戶進(jìn)行農(nóng)地利用的選擇在很大程度上基于其效益的高低[5-7]。農(nóng)戶的土地利用行為直接關(guān)系到農(nóng)戶的收入結(jié)構(gòu)。許多學(xué)者從不同角度、不同層面對土地利用方式的綜合效益作了定性分析研究[4，8]。通過農(nóng)戶調(diào)查，定量分析不同城市化地區(qū)農(nóng)戶農(nóng)地利用收入差異，有助于認(rèn)識農(nóng)戶農(nóng)地收入的變化規(guī)律，為提高不同城市化地區(qū)的農(nóng)民收入、制定操作性強(qiáng)的政策建議提供決策參考。

1 問卷設(shè)計(jì)及調(diào)查區(qū)基本情況

農(nóng)戶土地利用涉及到土地、勞力、資本三大傳統(tǒng)生產(chǎn)要素。本研究用到的影響農(nóng)戶土地利用經(jīng)濟(jì)效率的指標(biāo)有農(nóng)戶土地利用結(jié)構(gòu)、農(nóng)戶勞動力分配、化肥投入情況。結(jié)合城市化階段的劃分[3]，杭州、寧波為城市化水平相對高的地區(qū)，2010年人口城市化率分別為52.3%和35.9%，金華為城市化水平中等的地區(qū)，人口城市化率為23.1%，麗水為城市化水平低的地區(qū)，城市化率為17.6%。為了深入了解不同城市化地區(qū)農(nóng)戶的土地利用情況，進(jìn)而獲取農(nóng)戶農(nóng)地利用經(jīng)濟(jì)效率，筆者于2010年8月和10月，采取分層隨機(jī)抽樣的辦法，抽取了浙江省4個(gè)縣(區(qū)、市)的12個(gè)村作為調(diào)研對象。分別對杭州建德市李家鎮(zhèn)、寧波慈溪市周巷鎮(zhèn)、金華市浦江縣鄭宅鎮(zhèn)和麗水市新建鎮(zhèn)——不同城市化地區(qū)的其中12個(gè)村進(jìn)行了農(nóng)戶的農(nóng)地利用行為①我國實(shí)行土地的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制，并且嚴(yán)格按照土地用途管制管理土地，因此，農(nóng)戶土地利用行為實(shí)際上就是指農(nóng)戶農(nóng)地(農(nóng)村集體所有的土地)利用行為。專項(xiàng)調(diào)研。本次調(diào)研以問卷為主，并結(jié)合訪談、小型座談會等形式。調(diào)查內(nèi)容由被調(diào)查村的基本情況和農(nóng)戶的農(nóng)地生產(chǎn)、收入情況三部分組成。其中，被調(diào)查村的基本情況包括地理區(qū)位、居民收入狀況、農(nóng)村自然資源狀況等，數(shù)據(jù)從村委會獲得。農(nóng)戶基本情況和土地利用情況主要包括:家庭人員組成、家庭成員農(nóng)業(yè)投入時(shí)間、農(nóng)地利用面積組成(包括耕地、林地等)、化肥農(nóng)藥物資投入、家庭收入構(gòu)成等，這組數(shù)據(jù)主要從農(nóng)戶訪談及小型座談會中取得。本課題組向每個(gè)村發(fā)放了25份問卷，共發(fā)放300份，收回有效問卷225份。

1.1 城市化對農(nóng)戶農(nóng)地收入影響

農(nóng)業(yè)增長的要素包括土地、勞動力、資本、技術(shù)。根據(jù)生產(chǎn)要素定律，城市化對農(nóng)戶農(nóng)地收入的影響主要是通過農(nóng)戶土地、勞動力、資本和技術(shù)等的投入比例改變產(chǎn)出效益。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，土地、勞動力或遲或早地變?yōu)橄∪币兀罱鼛啄曛榻侵蕹霈F(xiàn)的“民工荒”就是例證。城市化過程中，勞動力、土地的稀缺促使農(nóng)業(yè)走上資本和技術(shù)集約的道路——農(nóng)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使用的勞動量越來越少，這就為農(nóng)戶兼業(yè)提供了可能。20世紀(jì)90年代中國社科院對吳縣等地480個(gè)農(nóng)戶的調(diào)查也可看出[9]，以農(nóng)業(yè)收入為主(稱為“一兼”)、以非農(nóng)業(yè)收入為主(稱為“二兼”)農(nóng)戶勞動時(shí)間利用率較高，“一兼”、“二兼”農(nóng)戶勞動時(shí)間利用率在90%以上的分別占43.6%和50.4%，大大超過了純農(nóng)戶22.5%的比例。但是，“一兼”、“二兼”農(nóng)戶中仍有20%左右的農(nóng)戶勞動時(shí)間利用率不超過50%。這說明有許多兼業(yè)農(nóng)戶從事季節(jié)性非農(nóng)生產(chǎn)。在調(diào)查中我們也發(fā)現(xiàn)，兼業(yè)現(xiàn)象在不同城市化地區(qū)表現(xiàn)出兼業(yè)時(shí)間(兼業(yè)類型)的不同(表1)。

表1 不同城市化地區(qū)農(nóng)戶兼業(yè)情況%Tab.1 Rural households with off-farm income in different urbanization areas

城市化低地區(qū)的臨時(shí)兼業(yè)(季節(jié)性從事非農(nóng)業(yè))比例高于城市化高的地區(qū)，麗水季節(jié)性外出的農(nóng)戶占調(diào)查農(nóng)戶的23.33%，杭州季節(jié)性外出的農(nóng)戶只有8.62%。城市化高的地區(qū)農(nóng)戶一般選擇常年從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，完全脫離農(nóng)業(yè)，杭州常年從事非農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶占調(diào)查農(nóng)戶的81.03%，麗水常年從事非農(nóng)業(yè)的只有8.33%;金華城市化水平比寧波低，但常年從事非農(nóng)業(yè)的比例比寧波高，一方面由于金華的義烏、永康分別是我國的小商品和小五金之鄉(xiāng)，農(nóng)民有辦家庭小作坊的大環(huán)境，調(diào)研中有7家(占13.46%)農(nóng)戶開家庭作坊(水晶、頭飾等)，這種小商品家庭作坊對勞動力的年齡、身體素質(zhì)要求不高，全家都可以從事小商品加工;另一方面，寧波地理位置得天獨(dú)厚，自古以來就是中國對外貿(mào)易的重要港口，運(yùn)輸對勞動力的年齡、身體素質(zhì)要求高，年老、年幼的家庭成員只有在家務(wù)農(nóng)。

1.2 調(diào)查結(jié)果

圖4 麗水地區(qū)農(nóng)戶總收入與農(nóng)地收入比重Fig.4 The total income and proportion of agricultural land income of farm households in Lishui

調(diào)查得到各地區(qū)樣本的總收入、農(nóng)地收入情況(圖1～圖4)。圖1～圖4顯示，低收入大多是農(nóng)地收入比重在0%～100%之間(即兼業(yè)農(nóng)戶);高收入者大都是農(nóng)地收入比重為0%或100%的農(nóng)戶(農(nóng)業(yè)收入比重100%表示資源集中型農(nóng)戶)，這個(gè)情況與國家提倡的通過農(nóng)業(yè)種植大戶提高農(nóng)民收入水平相吻合。

2 不同城市化率農(nóng)戶農(nóng)地收入分析

2.1 研究方法

農(nóng)戶農(nóng)地收入情況與城市化率究竟有何種關(guān)系。本研究主要采用SPSS13.0單因素方差分析和均值比較方法，對浙江省不同城市化地區(qū)的農(nóng)戶農(nóng)地收入比重進(jìn)行比較分析。單因素方差分析用來研究一個(gè)控制變量的不同水平是否對觀測變量產(chǎn)生顯著影響，其基本原理是:如果觀測變量在某控制變量的各個(gè)水平中出現(xiàn)了明顯波動，則認(rèn)為該控制變量是影響觀測變量的主要因素，反之則認(rèn)為該控制變量沒有對觀測變量產(chǎn)生重要影響，其數(shù)據(jù)的波動是由抽樣誤差造成的。

2.2 分析結(jié)果

2.2.1 單因素方差分析。采用單因素方差分析不同城市化階段對農(nóng)戶農(nóng)地收入比重的影響。選擇不同的城市化地區(qū)作為控制變量，選擇調(diào)研得到的農(nóng)戶農(nóng)地收入比重作為觀測變量，用SPSS13.0軟件包[10]進(jìn)行單因素方差分析(表2)。F檢驗(yàn)結(jié)果顯示均在1%，5%或10%的顯著水平下通過檢驗(yàn)，這說明城市化是農(nóng)戶農(nóng)地收入比重變化的主要原因。

表2 不同城市化地區(qū)農(nóng)戶農(nóng)地收入比重單因素方差分析Tab.2 One-way ANOVA to income of farm household’s land use in different urbanization areas

2.2.2 差異分析。城市化階段不同，農(nóng)戶兼業(yè)機(jī)會不同，農(nóng)戶收入也會出現(xiàn)差異。據(jù)杭州、寧波、金華、麗水中4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個(gè)自然村的農(nóng)戶調(diào)查，城市化不同地區(qū)農(nóng)戶投入農(nóng)地利用的時(shí)間不同(兼業(yè)程度不同)，基于西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的生產(chǎn)要素理論可知農(nóng)戶農(nóng)地收入比重必定產(chǎn)生變化。根據(jù)農(nóng)戶調(diào)查統(tǒng)計(jì)得出各地區(qū)的農(nóng)戶農(nóng)地收入比重，并運(yùn)用SPSS13.0對各地區(qū)的農(nóng)戶農(nóng)地收入比重進(jìn)行平均值和標(biāo)準(zhǔn)差分析(表3)。

表3 不同城市化地區(qū)農(nóng)戶農(nóng)地收入比重均值與標(biāo)準(zhǔn)差Tab.3 Mean and std.deviation of ratio of income of farm household’s land use in different urbanization areas

從表3可以看出城市化水平高的地區(qū)的農(nóng)戶農(nóng)地收入比重相差很大(杭州地區(qū)農(nóng)戶農(nóng)地收入比重標(biāo)準(zhǔn)差為39.187 4%)。農(nóng)戶土地利用趨于兩極化，一極是把土地全都轉(zhuǎn)讓出去的農(nóng)戶，他們的農(nóng)戶農(nóng)地收入比重為零;另一極是純農(nóng)業(yè)收入的農(nóng)戶，他們專門從事集約度高的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，主要生產(chǎn)蔬菜、水果之類的農(nóng)產(chǎn)品，他們的收入全部來自農(nóng)地利用收入。另外，我們發(fā)現(xiàn)在杭州、慈溪有專門從事大棚蔬菜和葡萄種植的農(nóng)戶，在被調(diào)查的農(nóng)戶中有23.89%的水果、蔬菜種植大戶，而在麗水就很少有大棚蔬菜種植戶的出現(xiàn)，在被調(diào)查的農(nóng)戶中只有1.67%農(nóng)戶大面積種植。根據(jù)比較優(yōu)勢理論，造成這種狀況是由于各個(gè)地區(qū)農(nóng)民務(wù)農(nóng)成本、收益不同所致。城市化水平高的地區(qū)自產(chǎn)自銷的務(wù)農(nóng)成本高于城市化水平低的地區(qū)，同理，城市化水平高的地區(qū)規(guī)模生產(chǎn)效益(經(jīng)濟(jì)方面)要高于城市化水平低的地區(qū)[5]。

3 結(jié)論與啟示

3.1 結(jié)論

(1)城市化階段不同，農(nóng)戶農(nóng)地利用經(jīng)濟(jì)效率不同，城市化程度是農(nóng)戶農(nóng)地利用經(jīng)濟(jì)效率(收入比重)變化的主要原因。

(2)城市化程度高的地區(qū)，農(nóng)戶對農(nóng)地的勞動投入接近兩個(gè)極值，一是對農(nóng)地的勞動力投入為零，勞動力完全從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn);另一個(gè)是勞動力全都投入到農(nóng)地中，從事農(nóng)業(yè)規(guī)模生產(chǎn)。相應(yīng)地，他們的農(nóng)地收入比重接近于0和100%兩個(gè)極值。城市化程度低的地區(qū)在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上更趨向于從事季節(jié)性非農(nóng)業(yè)兼業(yè)。

(3)城市化程度不同，農(nóng)戶所處環(huán)境有很大差異，農(nóng)戶兼業(yè)的機(jī)會也就不同，農(nóng)戶勞動力從事各種行業(yè)的邊際產(chǎn)出不同。城市化程度高的地區(qū)家庭務(wù)農(nóng)機(jī)會成本大于城市化程度低的地區(qū)。

3.2 啟示

資源分散型農(nóng)戶兼業(yè)化分散了土地、勞力、資本等農(nóng)業(yè)資源，從而阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高;資源集中型農(nóng)戶兼業(yè)化，充分利用了土地、勞力、資本等農(nóng)業(yè)資源，從而促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高[11]。簡言之，季節(jié)性務(wù)農(nóng)的農(nóng)戶收入要分別低于農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營戶和長期從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶。基于此，要提高農(nóng)戶土地、勞力、資本的邊際產(chǎn)出，使農(nóng)戶農(nóng)地收入比重與城市化相適應(yīng)，城市化過程中應(yīng)該采取資源集中型農(nóng)戶土地利用方式，即土地、勞力、資本的集中型。

3.2.1 健全農(nóng)地流轉(zhuǎn)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)地資源的集中，實(shí)行土地規(guī)模經(jīng)營。在我國當(dāng)前分田到戶的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制度下，農(nóng)地破碎化嚴(yán)重。在浙江省的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，面積不到66.67 m2的地塊大有存在，給機(jī)械耕種帶來不便。另一方面，土地的破碎化也難以形成規(guī)模經(jīng)營，土地經(jīng)營大戶要想得到大面積成片土地，必須與每家簽訂合同，這樣成本太高。在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制下，沒有政府、集體的參與，土地資源難以集中。在浙江金華調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，A，B，C村，其人均耕地都為133.34～266.6 m2，但沒有種田大戶的A村，耕地拋荒時(shí)有發(fā)生。而離A村3 km遠(yuǎn)的B村和C村，村莊有幾家種田大戶，沒有發(fā)現(xiàn)有耕地拋荒現(xiàn)象。通過采訪發(fā)現(xiàn)，因?yàn)锽村和C村的耕地都流向了幾個(gè)種田大戶，耕地流轉(zhuǎn)給種田大戶的農(nóng)戶可以得到種糧補(bǔ)貼，另外還可以得到當(dāng)?shù)卣l(fā)的土地流轉(zhuǎn)獎(jiǎng)勵(lì)，即形成由政府引導(dǎo)的耕地流轉(zhuǎn)市場。而A村的流轉(zhuǎn)多是農(nóng)戶之間的口頭協(xié)議，租期、租金都不在協(xié)議之列。

3.2.2 完善農(nóng)村社會保障體系，消除耕地的保障功能，促使農(nóng)村勞動力徹底轉(zhuǎn)移。在麗水調(diào)研的60戶農(nóng)戶中只有兩戶(占3.33%)愿意土地被征;在城市化程度高的杭州、寧波一帶也存在不愿土地被征的農(nóng)戶，他們大都表達(dá)了對更高、更完善的農(nóng)村社會保障的訴求。至于收入方面，季節(jié)性外出者的工資一般是50～100元/d，最高一年不超過2萬元;常年外出者的工資每年最少3萬元，表現(xiàn)出低收入大多是季節(jié)外出者，高收入則是常年外出者。為此，要促進(jìn)農(nóng)地的集約利用、提高農(nóng)民收入，必須消除耕地的保障功能，建立高水平、覆蓋面更廣的農(nóng)村社會保障體系。黨的十七屆五中全會通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，《建議》充分體現(xiàn)了黨中央在“十二五”規(guī)劃期內(nèi)完善農(nóng)村社會保障體系的決心。

3.2.3 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)從勞力集約向資本、技術(shù)集約轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)具有乘數(shù)效應(yīng)，著力改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害的能力，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)提供重要的基礎(chǔ)保障。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)多數(shù)農(nóng)戶有進(jìn)行水利建設(shè)和土壤改良投入的愿望，但有這種行為的不多。所以，要多途徑地提供農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的公共服務(wù)，要加大國家投資的力度;制定向農(nóng)業(yè)傾斜的政策，鼓勵(lì)、引導(dǎo)并組織農(nóng)村集體和農(nóng)民投資投勞于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);要積極鼓勵(lì)、募集社會閑散資金用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);積極利用外資進(jìn)行農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。制定相關(guān)政策，調(diào)動社會資源向農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資的積極性。

城市化是中國未來的發(fā)展主題。本研究只對城市化進(jìn)程中農(nóng)戶農(nóng)地利用的經(jīng)濟(jì)收入進(jìn)行了分析，農(nóng)戶農(nóng)地利用的社會、生態(tài)效益如何還有待進(jìn)一步研究。

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