盤點2011“三農”熱詞

農田水利

2011年1月，中央一號文件《中共中央國務院關于加快水利改革發展的決定》全文發布，這是新中國成立62年來中共中央首次系統部署水利改革發展全面工作的決定。一號文件提出了五大任務：

一是突出加強農田水利等薄弱環節建設。大興農田水利建設，加快中小河流治理和小型水庫除險加固，抓緊解決工程性缺水問題，提高防汛抗旱應急能力，繼續推進農村飲水安全建設。

二是全面加快水利基礎設施建設，繼續實施大江大河治理，加強水資源配置工程建設，搞好水土保持和水生態保護，合理開發水能資源，強化水文氣象和水利科技支撐。

三是建立水利投入穩定增長機制。進一步提高水利建設資金在國家固定資產投資中的比重，大幅度增加中央和地方財政專項水利資金，從土地出讓收益中提取10%用于農田水利建設，多渠道籌集資金，力爭今后10年全社會水利年平均投入比2010年高出一倍。

四是實行最嚴格的水資源管理制度。確立水資源開發利用控制、用水效率控制、水功能區限制納污三條紅線，建立水資源管理責任和考核制度。

五是不斷創新水利發展體制機制。完善水資源管理體制，加快水利工程建設和管理體制改革，健全基層水利服務體系，積極推進水價改革。

2011年7月8～9日，中央水利工作會議在北京舉行，這是新中國成立以來首次以中共中央名義召開的水利工作會議，水利建設也史無前例地作為中央年中的一項重大議題得到高度重視。胡錦濤、溫家寶發表了重要講話。水利部部長陳雷表示，中央水利工作會議是新中國建立以來第一次以中央名義召開的水利工作會議，是繼今年中央一號文件后黨中央、國務院再次對水利工作作出動員部署的重要會議。在12月12～14日召開的中央經濟工作會議上明確提出，2012年要擴大小型農田水利建設重點縣范圍，新建一批高標準農田。

八連增

從連續5年下滑，到連續8年增產；從2003年的8614億斤，到2011年的11424億斤；從低谷時期的產不足需，到13億人的人均糧食占有量超國際公認安全線……8年來，中國的糧食生產屢創佳績，尤其是在國際金融危機深化、全球糧食市場急劇波動、世界部分地區動蕩加劇的情況下，我國糧食生產不僅打破了“兩豐一欠”的傳統周期波動，更是先后收復了10000億斤“失地”，邁上11000億斤的新臺階，糧食綜合生產能力穩步提高。

“三化同步”

“三化同步”是中國共產黨在十七屆五中全會審時度勢，高瞻遠矚而提出的“在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化”的重大戰略要求和歷史任務。溫家寶總理在2011年政府工作報告中再次強調“在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化”。

“三化同步”這一重大戰略決策，是對當前我國經濟社會發展階段、發展任務的科學把握，是對新形勢下工農城鄉關系的深刻認識；體現了我國社會主義現代化建設理論創新和實踐創新的最新成果，豐富和發展了“重中之重”，“兩個趨向”，統籌城鄉等重要思想，對推動“三農”科學發展和全面小康社會建設具有重大現實意義和深遠歷史意義。

菜賤傷農

2011年4月16日上午，39歲的菜農韓進自殺，這一天，唐王鎮卷心菜收購價跌至谷底。“菜賤傷農”在全國引起強烈反響。2011年以來，全國生姜價格整體呈下降走勢，8月中旬至10月上旬降速趨緩，11月降速有所加快。與2011年1月1日相比，11月19日，全國生姜價格下降40%。曾經風光一時的“蒜你狠”今年風光不再，即使是在大蒜的銷售旺季，市場上的蒜價卻仍然一路走低，幾乎一天一個價，搖身一變成了“蒜你賤”。同時，土豆、大白菜等也出現了滯銷的情況，廣大菜農叫苦不迭。針對2011年農產品價格大幅波動的情況，國家相關部門及時出臺了有力的政策措施，幫助避免農產品價格出現大起大落的情況，保護種菜農戶的積極性，維護他們的利益。

超級稻

2011年9月18日，由中國水稻研究所所長程式華率領的超級雜交稻驗收專家組，對位于湖南隆回縣羊古坳鄉雷鋒村的107.9畝“Y兩優2號”超級稻試驗田進行了現場抽簽驗收。程式華次日公布的驗收結果稱，這片百畝試驗田平均畝產達926.6公斤，標志著中國超級雜交稻第三期目標畝產900公斤攻關大獲成功。

旱澇急轉

面對冬麥區冬春連旱、長江中下游地區旱澇急轉、西南地區嚴重干旱，堅持以國家抗災救災為主導，2011年國家財政共向受災較重地區下撥農業救災資金34.8億元，充分調動了地方和農民抗災救災的積極性，有效地減輕了各種災害對農業生產的影響。

據國家減災委的統計，2011年1～9月份，全國農作物受災面積3880萬公頃，比去年同期減少9.8%，是2006年以來最輕的，占農作物總播種面積的比重約為24.2%，比前5年平均水平低5.5個百分點。其中農作物成災面積1886萬公頃，比去年同期減少15.6%，是2005年以來最少的，占農作物總播種面積的比重約為11.7%，比前5年平均水平低3.7個百分點；農作物絕收面積380多萬公頃，比去年同期減少43.2%，占農作物總播種面積的比重約為2.4%，比前5年平均水平低1.2個百分點。

貧困線上調

2011年11月29日上午，中央扶貧開發工作會議在北京召開。中央決定將農民人均純收入2300元（2010年不變價）作為新的國家扶貧標準。這個標準比2009年提高了92%。大幅度提高扶貧標準，把更多低收入人口納入扶貧范圍，這是社會發展的進步，是扶貧力度加大的重要措施。

農超對接

“農超對接”指的是農戶和商家簽訂意向性協議書，由農戶向超市、菜市場和便民店直供農產品的新型流通方式，主要是為優質農產品進入超市搭建平臺。“農超對接”的本質是將現代流通方式引向廣闊農村，將千家萬戶的小生產與千變萬化的大市場對接起來，構建市場經濟條件下的產銷一體化鏈條，實現商家、農民、消費者共贏。

農產品與超市直接對接，市場需要什么，農民就生產什么，既可避免生產的盲目性，穩定農產品銷售渠道和價格，同時，還可減少流通環節，降低流通成本，通過直采可以降低流通成本20%～30%，給消費者帶來實惠。

農超對接是國外普遍采用的一種農產品生產銷售模式，目前，亞太地區農產品經超市銷售的比重達70%以上，美國達80%，而我國只有15%左右。

在我國，隨著大型連鎖超市和產地農民專業合作社的快速發展，部分地區已經具備了鮮活農產品從產地直接進入超市的基本條件。開展鮮活農產品“農超對接”試點，積極探索推動鮮活農產品銷售的有效途徑和措施，是減少農產品流通環節、降低流通成本的有效手段，有利于實現農產品從農田到餐桌的全過程質量控制，對建立農產品現代流通體制、增加農民收入和促進城鄉統籌協調發展具有重要的現實意義。