推進(jìn)農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)加速城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

文│本刊記者 張文娟

近日，10集系列節(jié)目《走基層——尋找農(nóng)村創(chuàng)新榜樣》在中央電視臺(tái)科教頻道《創(chuàng)新無限》欄目開播。該欄目真實(shí)記錄了寧夏、新疆、內(nèi)蒙古、海南等8個(gè)省市的十幾個(gè)鄉(xiāng)村的“科技特派員”在一線創(chuàng)業(yè)、帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的場(chǎng)景，并展現(xiàn)新時(shí)代“科技特派員”給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民帶來真正實(shí)惠的真我風(fēng)采。

科特派創(chuàng)業(yè)行動(dòng)的“寧夏經(jīng)驗(yàn)”

科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動(dòng)起始于寧夏，2002年，科技部向全國(guó)推介福建省南平市實(shí)行科技特派員制度的經(jīng)驗(yàn)，并在部分省區(qū)市開展試點(diǎn)工作。作為試點(diǎn)省區(qū)，寧夏在學(xué)習(xí)借鑒“南平經(jīng)驗(yàn)”的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地提出在全區(qū)開展科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，從2002年9月份開始，寧夏開始在中寧、中衛(wèi)、青銅峽等4個(gè)縣市進(jìn)行科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)試點(diǎn)，引起了科技部和有關(guān)國(guó)際組織的高度重視。2004年9月，科技部在銀川市召開“全國(guó)科技特派員制度試點(diǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”，向全國(guó)推介“寧夏模式”。

寧夏“科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)”讓科技人員在農(nóng)村找到了施展自己才能的舞臺(tái)，他們立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需求，積極引進(jìn)推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新設(shè)備，使得牛羊胚胎移植技術(shù)，豬、羊三元雜交改良技術(shù)、魚的高產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)、水稻旱育稀植技術(shù)、溫棚蔬菜種植技術(shù)、枸杞無公害高產(chǎn)栽培技術(shù)、中藥材規(guī)范化種植技術(shù)、優(yōu)質(zhì)水果貯藏保鮮技術(shù)等在當(dāng)?shù)氐玫搅藦V泛應(yīng)用。

中衛(wèi)縣科技特派員在8個(gè)科技示范區(qū)和6個(gè)龍頭企業(yè)開展無公害蔬菜創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，幫助縣委、縣政府實(shí)現(xiàn)用5年時(shí)間建設(shè)10萬畝無公害蔬菜生產(chǎn)基地的計(jì)劃；原州區(qū)在銀川公路沿線的中藥材、蔬菜、蠶桑、舍飼養(yǎng)殖等16個(gè)示范園區(qū)引入科技特派員機(jī)制，建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)廊；駐扎在平羅、靈武等地的科技特派員，運(yùn)用掌握的科學(xué)技術(shù)，積極幫助當(dāng)?shù)匕l(fā)展良種肉羊、發(fā)展青貯飼料和推廣奶牛飼養(yǎng)。深入一線的科技特派員，加快了農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，使廣大農(nóng)民接受新技術(shù)的積極性空前高漲，為農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣、農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化提供了廣闊空間。

在創(chuàng)業(yè)行動(dòng)中，有相當(dāng)一部分科技特派員在農(nóng)產(chǎn)品銷售方面實(shí)行“產(chǎn)、供、銷”一條龍經(jīng)營(yíng)，幫助農(nóng)民開拓農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)。平羅縣科技特派員王懷東組織68個(gè)營(yíng)銷大戶成立馬鈴薯產(chǎn)銷協(xié)會(huì)，將全縣5萬畝馬鈴薯產(chǎn)量中的90%銷往廣東等南方地區(qū)，使農(nóng)民種植馬鈴薯每畝純收入達(dá)800元以上。中衛(wèi)縣科技特派員利繼東在自己投資創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的同時(shí)，又組建了農(nóng)產(chǎn)品流通公司，與農(nóng)戶簽訂技術(shù)服務(wù)和產(chǎn)品銷售合同1200多份，以比當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)高出20%的價(jià)格組織蔬菜外銷，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民發(fā)展溫棚蔬菜的積極性。寧夏回族自治區(qū)供銷聯(lián)社在開展科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)中，利用其遍布全區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷系統(tǒng)，將寧夏中藥材、枸杞、禽畜等農(nóng)產(chǎn)品銷往陜西、內(nèi)蒙古、河南、河北、甘肅等省區(qū)，為1.48萬戶農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了2800萬元的銷售收入。

寧夏科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)不僅重于實(shí)踐，而且重于創(chuàng)新，創(chuàng)造了多種科技創(chuàng)業(yè)模式。在形式上，有科技特派員創(chuàng)辦科技示范園區(qū)和基地，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，帶動(dòng)農(nóng)民增收的個(gè)體經(jīng)營(yíng)模式；有在村鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的科技園區(qū)里，采用投資入股，建立利益共同體的形式；有科技特派員租用農(nóng)民承包地或公司土地，再包給農(nóng)民，變農(nóng)民為農(nóng)業(yè)工人的形式；有科技特派員以技術(shù)入股農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的形式；也有科技特派員組建公司、中心，以企業(yè)運(yùn)作方式為農(nóng)村服務(wù)的形式。這些模式為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收做出了可貴的探索，并創(chuàng)造了可大面積推廣的成功經(jīng)驗(yàn)。

專家認(rèn)為，寧夏通過開展科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村科技體制創(chuàng)新，激活了農(nóng)村科技工作，較好地解決了科技和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“兩張皮”的問題，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。這一模式對(duì)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收起到了有力的促進(jìn)作用，是破解“三農(nóng)”難題的一個(gè)新的突破口。

“科特派”活躍在神州大地

2004年9月以后，隨著科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動(dòng)“寧夏模式”的全國(guó)推廣，科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動(dòng)在全國(guó)逐漸推廣，“科技特派員”活躍在全國(guó)的每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每一個(gè)村莊，他們?cè)诨鶎油ㄟ^創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富的例子層出不窮。

來自內(nèi)蒙古烏蘭察布的關(guān)惠明原來是縣城農(nóng)業(yè)局的農(nóng)村技術(shù)人員，專注于農(nóng)村冷寒蔬菜的技術(shù)研發(fā)，當(dāng)上科技特派員以后，他完成了1000座新型溫室的設(shè)計(jì)和推廣應(yīng)用，培訓(xùn)指導(dǎo)了6000多位菜農(nóng)，總增收500多萬元。除了引進(jìn)技術(shù)和資金，他還拿出創(chuàng)業(yè)收入20多萬元開展了十幾個(gè)項(xiàng)目的自主研究，解決了許多生產(chǎn)技術(shù)難題，當(dāng)?shù)厝朔Q他為“科技財(cái)神”。

四川巴中南江縣楊壩鎮(zhèn)的“科技特派員”賈正貴，曾經(jīng)是縣畜牧食品局農(nóng)業(yè)推廣研究員，他把自己的南江黃羊養(yǎng)殖技術(shù)“絕招”無償傳授給楊壩鎮(zhèn)的養(yǎng)羊農(nóng)戶，僅養(yǎng)羊這一項(xiàng)，農(nóng)民每年人均就增收250多元。

遼寧海城的蔬菜種子大王張青是一位女性科技特派員，她一年有300天待在農(nóng)村，育種、培訓(xùn)農(nóng)民種植瓜果蔬菜，為了與國(guó)際接軌，她引進(jìn)了國(guó)外優(yōu)良蔬菜品種類型300余個(gè)，每畝為農(nóng)民增收3600元以上，帶動(dòng)農(nóng)戶3.6萬余戶，成為當(dāng)?shù)乜萍紕?chuàng)業(yè)的帶頭人。

湖南遠(yuǎn)近聞名的“葡萄大王”王先榮大膽引進(jìn)原來不適合在湖南種植的“南方提子”，先后選育出20多個(gè)適宜南方栽培的品種，堪稱“南方的吐魯番”。此外，他牽頭組織的湖南農(nóng)康葡萄專業(yè)合作社有社員1073戶，遍及湖南、湖北、江西、安徽等省，種植戶每畝葡萄能賺1萬多元。

來自寧夏的鏗鏘玫瑰劉玲牽頭成立了養(yǎng)雞專業(yè)合作社，合作社飼料年銷量2400多噸，帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)1210人，現(xiàn)在他們自主研發(fā)的“富硒蛋”不但在寧夏打開了市場(chǎng)，還遠(yuǎn)銷西安、蘭州、南京、平?jīng)龅却笾谐鞘校献魃缒戤a(chǎn)值達(dá)到1.35億元，使小雞蛋變成了大產(chǎn)業(yè)。

類似的科技特派員農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的案例還有很多，科技特派員制度源于基層探索，源于實(shí)踐創(chuàng)新，源于群眾需求，是農(nóng)村科技工作發(fā)展的新思路、改革的新突破、創(chuàng)新的新舉措，是體制機(jī)制的全面創(chuàng)新。以科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為途徑，可以引導(dǎo)現(xiàn)代科技要素、生產(chǎn)要素和經(jīng)營(yíng)方式向農(nóng)村一線集聚，是加速現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)集聚和升級(jí)的重要探索。

“科特派”農(nóng)村創(chuàng)業(yè)成效顯著

2009年6月，為全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的新變化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村改革發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，充分發(fā)揮科技在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展中的重要作用，科技部、人力資源社會(huì)保障部、農(nóng)業(yè)部、教育部、中宣部、國(guó)家林業(yè)局、共青團(tuán)中央、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)決定聯(lián)合開展科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)活動(dòng)在廣大農(nóng)村如火如荼地開展起來。據(jù)了解，截至2010年年底，全國(guó)已有31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的2225個(gè)縣（市、區(qū)、旗）開展了科技特派員工作，占全國(guó)總縣數(shù)的77.9%，科技特派員總?cè)藬?shù)達(dá)14.9萬人。2010年，科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)圍繞七個(gè)重點(diǎn)開展工作，取得了可喜成效。

一是深入實(shí)施科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)。在科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動(dòng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，科技部與教育部、國(guó)家林業(yè)局、共青團(tuán)中央等部門密切合作，籌劃、推動(dòng)了多項(xiàng)科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)。

二是圓滿組織中國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。大賽不僅對(duì)參賽項(xiàng)目進(jìn)行了評(píng)審和宣傳推介，而且召開了大賽項(xiàng)目對(duì)接會(huì)，將入選大賽復(fù)賽的項(xiàng)目納入“十二五”農(nóng)村領(lǐng)域科技計(jì)劃預(yù)備項(xiàng)目庫。據(jù)統(tǒng)計(jì)，參加中國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽的項(xiàng)目近2000項(xiàng)，激發(fā)了全社會(huì)參與農(nóng)村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情。

三是穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化試點(diǎn)工作。2010年4月，科技部、全國(guó)遠(yuǎn)程辦、工信部聯(lián)合發(fā)文，依托農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)體系和資源，搭建“三網(wǎng)融合”的農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息服務(wù)快速通道；構(gòu)建“資源整合、統(tǒng)一接入、實(shí)時(shí)互動(dòng)、專業(yè)服務(wù)”的農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化綜合服務(wù)平臺(tái)；完善“村村有站點(diǎn)、站站有服務(wù)”的新型農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系。

四是大力加強(qiáng)科特派創(chuàng)業(yè)鏈建設(shè)，突出區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，已認(rèn)定的省級(jí)科技特派員創(chuàng)業(yè)鏈達(dá)370余條。

五是積極推進(jìn)跨省區(qū)聯(lián)合。協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組辦公室啟動(dòng)了“科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動(dòng)楊凌示范區(qū)試點(diǎn)工作”，探索建立跨省區(qū)聯(lián)合推動(dòng)工作機(jī)制，充分集成陜、魯、蒙等10省（區(qū)）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的科技、資金、信息、管理、人才等優(yōu)勢(shì)資源，輻射帶動(dòng)全國(guó)500多萬平方公里干旱半干旱地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

六是發(fā)揮科技特派員優(yōu)勢(shì)，服務(wù)抗災(zāi)工作。在近年的旱災(zāi)、低溫冰凍、強(qiáng)降雨災(zāi)害期間，組織大專院所、科研機(jī)構(gòu)組成科技特派團(tuán)，動(dòng)員廣大科技特派員開展救災(zāi)服務(wù)。

七是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)工作的系統(tǒng)部署。2010年4月，召開了科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動(dòng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組會(huì)議。會(huì)議議定了2011年科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)工作的重點(diǎn)是大力推進(jìn)社會(huì)化、多元化、信息化新型農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)，不斷完善公益性推廣服務(wù)、社會(huì)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)、多元化科技服務(wù)相互促進(jìn)的農(nóng)村科技服務(wù)新格局。

科特派農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)：“十二五”關(guān)鍵詞

2011年是“十二五”的開局之年，據(jù)了解，“十二五”期間，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技發(fā)展面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，也面臨著前所未有的機(jī)遇。《國(guó)家“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》對(duì)新時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技進(jìn)行了全面部署，明確提出要按照在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，改善農(nóng)村民生，有效推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)突破和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，保障國(guó)家糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品有效供給。建立健全信息化、社會(huì)化農(nóng)村科技服務(wù)體系和農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化體系，推進(jìn)農(nóng)村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程和新農(nóng)村建設(shè)提供更加有力的科技支撐。

由此可見，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是“十二五”時(shí)期的一項(xiàng)重大任務(wù)。如何充分發(fā)揮科技在服務(wù)和引導(dǎo)“三化同步”中的作用，通過農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，已經(jīng)成為當(dāng)前中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)的重大命題。

2011年10月，科技部副部長(zhǎng)張來武在吉林省調(diào)研時(shí)表示，科技特派員不僅要為農(nóng)民提供致富技術(shù)和信息，更要通過科技項(xiàng)目等手段，帶動(dòng)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造適合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)鏈條。張來武表示，今后要加大引導(dǎo)科技資源和創(chuàng)新要素向糧食產(chǎn)業(yè)聚集，使一、二、三產(chǎn)融合，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，用現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引領(lǐng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)民收入。

歷史經(jīng)驗(yàn)證明：農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本出路。農(nóng)業(yè)科技研究與開發(fā)和成果推廣是農(nóng)村科技的“兩個(gè)輪子”，農(nóng)業(yè)科技研發(fā)是為社會(huì)提供科技成果和技術(shù)儲(chǔ)備的源泉，完善的農(nóng)村科技服務(wù)體系是科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的保證。而推進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，迫切要求我們要用政府引導(dǎo)這個(gè)“有形的手”，去驅(qū)動(dòng)市場(chǎng)機(jī)制這個(gè)“無形的手”，引導(dǎo)科技要素向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步探索和創(chuàng)新多元化的農(nóng)村科技服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)村科技進(jìn)步，提高農(nóng)村科技創(chuàng)新能力，加快農(nóng)業(yè)科技成果的推廣和應(yīng)用，優(yōu)化農(nóng)村科技發(fā)展格局，為農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供支撐。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、共同推動(dòng)科研開發(fā)，真正帶動(dòng)農(nóng)村社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，這是新時(shí)期農(nóng)村科技工作新的歷史使命。

“科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”的關(guān)鍵在于通過鼓勵(lì)具有農(nóng)業(yè)專業(yè)知識(shí)的科研人員從高校、實(shí)驗(yàn)室走向基層，按照市場(chǎng)需求和農(nóng)民實(shí)際需要來到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，擔(dān)任科技特派員的角色。他們不同于專家下鄉(xiāng)技術(shù)服務(wù)，而是一群特殊的科技服務(wù)群體，他們投身農(nóng)村，與農(nóng)民群眾結(jié)成多種形式的利益共同體，不斷開拓農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工與銷售路子，最終帶領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富。這種新時(shí)代的“科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”無疑成為擔(dān)當(dāng)“十二五”農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的中堅(jiān)力量。